公共管理(概要) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

高凱

图书标签:

• 公共管理
• 管理学
• 政治学
• 行政学
• 公共政策
• 政府
• 组织行为
• 社会科学
• 高等教育
• 教材

创新与实践：现代城市治理的理论与工具箱 作者： 李明，张华 出版社： 蓝天文化出版社 出版年份： 2023年 --- 图书简介 在快速城市化和全球化的时代背景下，传统的治理模式正面临前所未有的挑战。本著作《创新与实践：现代城市治理的理论与工具箱》，并非一本聚焦于“公共管理”宏观框架的概述性教材，而是深入剖析当前城市治理实践中亟待解决的关键问题，并提供一套系统、前沿的理论模型与实操工具。本书旨在为城市管理者、规划师、政策制定者以及相关专业研究人员，提供一个清晰、可操作的现代城市治理蓝图。 全书共分为六个核心部分，逻辑层层递进，从宏观的治理理念转变到具体的微观技术应用，力求在理论深度与实践可行性之间找到最佳平衡点。 第一部分：范式转型：从“管理”到“协同治理” 本部分首先摒弃了将城市视为一个由上而下控制的单一实体的传统观念。我们明确指出，现代城市是一个复杂适应系统（CAS），其治理必须从传统的“管理”（Management）转向强调多主体互动的“协同治理”（Collaborative Governance）。 1.1 城市复杂性与涌现行为： 我们利用系统动力学和复杂性科学的视角，阐释了城市中各个子系统（交通、住房、环境、经济）之间非线性、自组织的特征。重点讨论了“涌现现象”对传统线性规划的冲击，以及如何通过引入反馈机制来管理这种不确定性。 1.2 利益相关者地图绘制与赋权： 本章详细介绍了如何识别城市治理中的所有关键利益相关者——包括跨国企业、本地社区组织、非政府组织（NGOs）、数字平台公司乃至“沉默的大多数”。我们提出了一套“影响力-参与度矩阵”，指导管理者如何进行有效的赋权（Empowerment）和协商（Negotiation），确保治理过程的包容性。 1.3 信任资本的构建与维护： 治理的基石是信任。我们超越了简单的“透明度”要求，深入探讨了“社会信任资本”的形成机制，包括过程的公正性、结果的预期一致性，以及如何通过小步快跑的试点项目（Pilot Projects）积累治理信心。 第二部分：数据驱动的决策科学（Decision Science in Urban Context） 面对海量城市数据，如何将其转化为有效的政策干预，是本部分的核心内容。本书强调的不是数据收集的广度，而是分析的深度和决策的即时性。 2.1 城市数字孪生（Digital Twin）的构建与应用： 我们详细阐述了如何利用物联网（IoT）、地理信息系统（GIS）和三维建模技术，构建高保真度的城市数字模型。这不仅仅是可视化工具，更是模拟政策干预效果、预测交通拥堵或公共卫生风险的“沙盒环境”。书中提供了建立数字孪生体所需的关键数据接口标准和数据治理框架。 2.2 预测性分析与风险规避： 本章聚焦于机器学习在城市管理中的前沿应用。例如，利用时间序列分析预测能源消耗峰值、使用深度学习模型识别城市犯罪热点（而非简单的事后统计），以及构建基于事件驱动的应急响应算法。强调的重点是如何确保模型的可解释性（Explainability），避免“黑箱决策”。 2.3 城市指标体系的重构： 传统的GDP和满意度问卷已不足以衡量城市福祉。我们提出了一套包含“韧性指数”、“社会公平度”和“生态足迹”的多维度综合指标体系，旨在引导政策制定者关注长期可持续性和代际公平。 第三部分：韧性城市与危机管理（Urban Resilience and Crisis Management） 面对气候变化、流行病和突发安全事件，城市必须具备从冲击中迅速恢复并适应新常态的能力。 3.1 基础设施的“冗余设计”与“弹性架构”： 本部分详细探讨了如何设计具有冗余备份的能源、水务和通信系统。关键在于从“效率优先”向“可靠性优先”转变，例如推广分布式能源系统（Microgrids）和多路径的交通网络规划。 3.2 跨部门协同应急响应： 危机发生时，部门壁垒是最大的障碍。我们提出了“统一指挥与分散执行”的模块化应急框架，并结合近年来全球重大事件的案例分析，论证了预先建立的跨部门“共同操作程序”（SOPs）的重要性。 3.3 软性韧性：社会资本在危机中的作用： 除了硬性基础设施，社区的互助网络是软性韧性的核心。本章介绍了如何通过社区参与计划、志愿服务网络和邻里互助系统，提高社区在灾害发生时的自组织能力。 第四部分：可持续发展与绿色转型（Sustainability and Green Transition） 本部分重点探讨城市如何在经济发展的同时，实现碳中和目标和资源循环利用。 4.1 循环经济在城市尺度上的落地： 我们超越了简单的垃圾分类，深入分析了城市物料流（Material Flow Analysis）。提出建设城市级“资源交易所”，促进工业副产品和建筑废料的再利用，实现城市系统的“闭环管理”。 4.2 城市形态与出行模式的重塑： 探讨了“15分钟生活圈”的规划原则，以及如何通过TOD（以公共交通为导向的开发）和“慢行友好”设计，系统性地降低私家车依赖。书中包含最新的城市街道设计规范和土地使用混合度的量化评估工具。 4.3 气候适应性规划（Climate Adaptation Planning）： 重点关注城市热岛效应缓解、海绵城市建设的工程技术和生态效益评估，以及如何将气候风险纳入长期的资本支出计划中。 第五部分：精细化服务与市民体验（Service Excellence and Citizen Experience） 现代治理的衡量标准不再仅仅是政策的合规性，更是市民对公共服务的感知质量。 5.1 公共服务的“用户体验”设计（UX for Public Services）： 借鉴私营部门的服务设计理念，本章指导管理者如何绘制市民的“服务旅程地图”，识别痛点，并使用“敏捷方法”（Agile Methodology）快速迭代优化服务流程。 5.2 嵌入式数字服务： 讨论了如何将政务服务无缝集成到市民日常生活的数字平台中（例如，与健康App、支付平台集成），实现“主动式服务”而非“被动式申请”。 5.3 问责制与绩效评估的现代化： 引入“结果导向管理”（Results-Oriented Management），强调绩效评估应聚焦于实际的社会产出，而非仅仅是行政投入。书中包含针对不同类型公共服务（如教育、安保、环境）的定制化绩效指标集。 第六部分：治理的伦理、法治与未来趋势 本部分对前文的实践进行了伦理和法律层面的反思，并展望了治理的前沿领域。 6.1 算法伦理与偏见消除： 随着人工智能应用的普及，本章严肃探讨了数据采集、算法选择和模型部署中可能存在的系统性偏见（Bias），特别是对弱势群体的歧视性影响。提出了“治理影响评估”（Governance Impact Assessment）机制。 6.2 跨层级治理的法治边界： 面对中央与地方、市域内部不同层级政府的权责划分挑战，本章侧重于通过清晰的法律框架来固化协同治理的成果，避免权责不清导致的问题僵局。 6.3 探索性前沿：后人类治理的可能性： 简要探讨了超级智能和生物技术可能对未来城市结构和治理模式带来的深刻变革，鼓励管理者提前进行战略思考。 结论： 本书最终回归到行动层面，强调治理的艺术在于平衡效率、公平、韧性与创新，并为读者提供了一套在不确定性中稳健前行的行动路线图。 --- 目标读者： 城市规划与设计专业研究生、政府高级公务员、公共政策分析师、城市技术解决方案提供商。 关键词： 协同治理、数字孪生、城市韧性、循环经济、用户体验设计、算法伦理。

评分☆☆☆☆☆

說真的，第一次接觸這類書籍，很容易就被那些複雜的名詞給嚇跑，什麼「理性實用主義」、「權變理論」之類的，讀起來頭都昏了。但《公共管理(概要)》的優點就在於，它懂得「化繁為簡」卻又不失其精髓。它的敘事風格相對溫和，像是有一位經驗豐富的學長在身邊慢慢引導你認識這個領域的樣貌。書中對於「預算編列」和「資源分配」的章節，我認為處理得非常到位，它不是僅僅介紹了線性編列預算那套傳統做法，而是很坦率地揭示了許多公部門在實際操作中，如何運用各種「技巧」來爭取資源的灰色地帶，這類「檯面下的知識」才是真正有用的。對於想了解「政府怎麼花錢」的普通民眾而言，這本書提供了一個相對透明的視窗，去觀察那些看似理所當然的公共服務背後，隱藏著多少複雜的權衡與角力。它成功地將嚴肅的行政科學，轉化為一種可以被大眾理解的生活知識。

评分☆☆☆☆☆

對於想考高普考或是一些相關專業證照的朋友來說，這本《公共管理(概要)》無疑是一本值得投資的參考書目。它的編排邏輯非常符合考試的命題趨勢，特別是在「組織行為」和「公共倫理」這兩大區塊，內容的組織性極強，幾乎可以說是一本現成的申論題素材庫。書中對「文官制度」的論述，從早期威權體制下的特點，一直梳理到現在強調的專業化與中立性，時間軸拉得相當完整，這對於理解當前公務體系的演變至關重要。而且，作者在解釋一些核心概念時，習慣性地會引用國內知名的學者或案例，這讓讀者在記憶理論時，能有更具體的錨點，而不是空泛地背誦定義。如果硬要說個缺點，或許是排版上可以再活潑一些，畢竟是這麼嚴肅的主題，密集的文字對長時間閱讀來說確實是個挑戰，但就內容的紮實度來看，它絕對是市面上少數能夠兼顧「廣度」與「深度」的入門級著作。

评分☆☆☆☆☆

坦白說，一開始拿起這本書，心裡其實是抱著懷疑的態度，畢竟市面上的「概要」類書籍，十之八九都淪為蜻蜓點水、什麼都講一點但什麼都不精的狀態。然而，《公共管理(概要)》在這方面倒是交出了一份令人驚喜的成績單。它的結構處理得相當細膩，像是分章節安排了從「政策制定」到「政策執行」再到「政策評估」的完整邏輯鏈條，這對於初學者來說，無疑是一張非常清晰的路徑圖。最讓我印象深刻的是，作者在描述「利益關係人分析」時，不僅僅列舉了常見的團體，還深入探討了「邊緣群體」在公共決策過程中的能見度問題，這在許多主流教科書中是比較少見的深度探討。閱讀的過程需要專注，因為它偶爾會拋出一些需要讀者自己去連結的脈絡，而不是把所有東西都餵到嘴邊。我覺得這本書適合那種「不想只停留在名詞解釋，而是想了解背後運作邏輯」的讀者，它需要你動腦筋去思考，而不是被動地接收資訊，這也是它區別於其他簡介式書籍的地方。

评分☆☆☆☆☆

這本《公共管理(概要)》的書名聽起來就讓人覺得很「硬核」，不過實際翻閱起來，還真有點意思。它不像一般教科書那樣，只是一味地堆砌理論和複雜的學術術語，而是試圖用一種比較貼近實務的角度去切入這個廣闊的領域。對我這種在公部門或相關單位打滾過的人來說，書裡提到的很多情境，都能找到過去處理事務的影子，尤其在談到「組織結構」和「績效評估」的部分，作者似乎很著重於探討如何在僵化的體制內尋求變革的可能。我印象比較深的是，書中對「新公共管理」（NPM）的論述，不只停留在學理層面，而是具體分析了台灣在推動類似改革時遇到的阻力，像是基層公務員的心態轉變、民眾的接受度等等，這讓我覺得這本書的視角相當在地化，不只是單純翻譯國外的理論，而是真的有花心思去觀察本土的脈絡。不過，有一點比較可惜的是，在探討「數位治理」這塊新興議題時，篇幅似乎稍嫌不足，或許是因為這領域發展太快，書籍的內容難免有些滯後性，但整體來說，它提供了一個很好的基礎框架，讓讀者能從宏觀的角度去理解政府這個龐大機器是如何運作的。

评分☆☆☆☆☆

這本書給我的感覺，就像是走進一座資料豐富的檔案館，裡面的文件雖然看起來有些古老，但每一份都經過仔細的編目和歸檔。我特別欣賞作者在處理「政府效能」這個老生常談的議題時，加入的比較性視角。它不只是照本宣科地介紹「如何提升效率」，而是引導我們去思考，在追求效率的同時，我們犧牲了多少「民主參與」的價值？這種對價值取捨的深刻反思，讓這本《概要》超越了一本純粹操作手冊的範疇，而更像是一部公共行政哲學的導讀。當我們談論公部門的管理時，往往只關注「做對事」（Effectiveness）與「把事做對」（Efficiency），但這本書提醒我們，更重要的是「是否為正確的事」（Legitimacy）。這種由表及裡的探討，讓讀者在理解管理工具的同時，也能培養出對公共事務的批判性思維，這對於未來想從事政策研究或擔任公職的人來說，是極為寶貴的素養。