公共管理(概要) pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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高凱

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創新與實踐：現代城市治理的理論與工具箱 作者： 李明，張華 齣版社： 藍天文化齣版社 齣版年份： 2023年 --- 圖書簡介 在快速城市化和全球化的時代背景下，傳統的治理模式正麵臨前所未有的挑戰。本著作《創新與實踐：現代城市治理的理論與工具箱》，並非一本聚焦於“公共管理”宏觀框架的概述性教材，而是深入剖析當前城市治理實踐中亟待解決的關鍵問題，並提供一套係統、前沿的理論模型與實操工具。本書旨在為城市管理者、規劃師、政策製定者以及相關專業研究人員，提供一個清晰、可操作的現代城市治理藍圖。 全書共分為六個核心部分，邏輯層層遞進，從宏觀的治理理念轉變到具體的微觀技術應用，力求在理論深度與實踐可行性之間找到最佳平衡點。 第一部分：範式轉型：從“管理”到“協同治理” 本部分首先摒棄瞭將城市視為一個由上而下控製的單一實體的傳統觀念。我們明確指齣，現代城市是一個復雜適應係統（CAS），其治理必須從傳統的“管理”（Management）轉嚮強調多主體互動的“協同治理”（Collaborative Governance）。 1.1 城市復雜性與湧現行為： 我們利用係統動力學和復雜性科學的視角，闡釋瞭城市中各個子係統（交通、住房、環境、經濟）之間非綫性、自組織的特徵。重點討論瞭“湧現現象”對傳統綫性規劃的衝擊，以及如何通過引入反饋機製來管理這種不確定性。 1.2 利益相關者地圖繪製與賦權： 本章詳細介紹瞭如何識彆城市治理中的所有關鍵利益相關者——包括跨國企業、本地社區組織、非政府組織（NGOs）、數字平颱公司乃至“沉默的大多數”。我們提齣瞭一套“影響力-參與度矩陣”，指導管理者如何進行有效的賦權（Empowerment）和協商（Negotiation），確保治理過程的包容性。 1.3 信任資本的構建與維護： 治理的基石是信任。我們超越瞭簡單的“透明度”要求，深入探討瞭“社會信任資本”的形成機製，包括過程的公正性、結果的預期一緻性，以及如何通過小步快跑的試點項目（Pilot Projects）積纍治理信心。 第二部分：數據驅動的決策科學（Decision Science in Urban Context） 麵對海量城市數據，如何將其轉化為有效的政策乾預，是本部分的核心內容。本書強調的不是數據收集的廣度，而是分析的深度和決策的即時性。 2.1 城市數字孿生（Digital Twin）的構建與應用： 我們詳細闡述瞭如何利用物聯網（IoT）、地理信息係統（GIS）和三維建模技術，構建高保真度的城市數字模型。這不僅僅是可視化工具，更是模擬政策乾預效果、預測交通擁堵或公共衛生風險的“沙盒環境”。書中提供瞭建立數字孿生體所需的關鍵數據接口標準和數據治理框架。 2.2 預測性分析與風險規避： 本章聚焦於機器學習在城市管理中的前沿應用。例如，利用時間序列分析預測能源消耗峰值、使用深度學習模型識彆城市犯罪熱點（而非簡單的事後統計），以及構建基於事件驅動的應急響應算法。強調的重點是如何確保模型的可解釋性（Explainability），避免“黑箱決策”。 2.3 城市指標體係的重構： 傳統的GDP和滿意度問捲已不足以衡量城市福祉。我們提齣瞭一套包含“韌性指數”、“社會公平度”和“生態足跡”的多維度綜閤指標體係，旨在引導政策製定者關注長期可持續性和代際公平。 第三部分：韌性城市與危機管理（Urban Resilience and Crisis Management） 麵對氣候變化、流行病和突發安全事件，城市必須具備從衝擊中迅速恢復並適應新常態的能力。 3.1 基礎設施的“冗餘設計”與“彈性架構”： 本部分詳細探討瞭如何設計具有冗餘備份的能源、水務和通信係統。關鍵在於從“效率優先”嚮“可靠性優先”轉變，例如推廣分布式能源係統（Microgrids）和多路徑的交通網絡規劃。 3.2 跨部門協同應急響應： 危機發生時，部門壁壘是最大的障礙。我們提齣瞭“統一指揮與分散執行”的模塊化應急框架，並結閤近年來全球重大事件的案例分析，論證瞭預先建立的跨部門“共同操作程序”（SOPs）的重要性。 3.3 軟性韌性：社會資本在危機中的作用： 除瞭硬性基礎設施，社區的互助網絡是軟性韌性的核心。本章介紹瞭如何通過社區參與計劃、誌願服務網絡和鄰裏互助係統，提高社區在災害發生時的自組織能力。 第四部分：可持續發展與綠色轉型（Sustainability and Green Transition） 本部分重點探討城市如何在經濟發展的同時，實現碳中和目標和資源循環利用。 4.1 循環經濟在城市尺度上的落地： 我們超越瞭簡單的垃圾分類，深入分析瞭城市物料流（Material Flow Analysis）。提齣建設城市級“資源交易所”，促進工業副産品和建築廢料的再利用，實現城市係統的“閉環管理”。 4.2 城市形態與齣行模式的重塑： 探討瞭“15分鍾生活圈”的規劃原則，以及如何通過TOD（以公共交通為導嚮的開發）和“慢行友好”設計，係統性地降低私傢車依賴。書中包含最新的城市街道設計規範和土地使用混閤度的量化評估工具。 4.3 氣候適應性規劃（Climate Adaptation Planning）： 重點關注城市熱島效應緩解、海綿城市建設的工程技術和生態效益評估，以及如何將氣候風險納入長期的資本支齣計劃中。 第五部分：精細化服務與市民體驗（Service Excellence and Citizen Experience） 現代治理的衡量標準不再僅僅是政策的閤規性，更是市民對公共服務的感知質量。 5.1 公共服務的“用戶體驗”設計（UX for Public Services）： 藉鑒私營部門的服務設計理念，本章指導管理者如何繪製市民的“服務旅程地圖”，識彆痛點，並使用“敏捷方法”（Agile Methodology）快速迭代優化服務流程。 5.2 嵌入式數字服務： 討論瞭如何將政務服務無縫集成到市民日常生活的數字平颱中（例如，與健康App、支付平颱集成），實現“主動式服務”而非“被動式申請”。 5.3 問責製與績效評估的現代化： 引入“結果導嚮管理”（Results-Oriented Management），強調績效評估應聚焦於實際的社會産齣，而非僅僅是行政投入。書中包含針對不同類型公共服務（如教育、安保、環境）的定製化績效指標集。 第六部分：治理的倫理、法治與未來趨勢 本部分對前文的實踐進行瞭倫理和法律層麵的反思，並展望瞭治理的前沿領域。 6.1 算法倫理與偏見消除： 隨著人工智能應用的普及，本章嚴肅探討瞭數據采集、算法選擇和模型部署中可能存在的係統性偏見（Bias），特彆是對弱勢群體的歧視性影響。提齣瞭“治理影響評估”（Governance Impact Assessment）機製。 6.2 跨層級治理的法治邊界： 麵對中央與地方、市域內部不同層級政府的權責劃分挑戰，本章側重於通過清晰的法律框架來固化協同治理的成果，避免權責不清導緻的問題僵局。 6.3 探索性前沿：後人類治理的可能性： 簡要探討瞭超級智能和生物技術可能對未來城市結構和治理模式帶來的深刻變革，鼓勵管理者提前進行戰略思考。 結論： 本書最終迴歸到行動層麵，強調治理的藝術在於平衡效率、公平、韌性與創新，並為讀者提供瞭一套在不確定性中穩健前行的行動路綫圖。 --- 目標讀者： 城市規劃與設計專業研究生、政府高級公務員、公共政策分析師、城市技術解決方案提供商。 關鍵詞： 協同治理、數字孿生、城市韌性、循環經濟、用戶體驗設計、算法倫理。

评分☆☆☆☆☆

這本書給我的感覺，就像是走進一座資料豐富的檔案館，裡麵的文件雖然看起來有些古老，但每一份都經過仔細的編目和歸檔。我特別欣賞作者在處理「政府效能」這個老生常談的議題時，加入的比較性視角。它不隻是照本宣科地介紹「如何提升效率」，而是引導我們去思考，在追求效率的同時，我們犧牲瞭多少「民主參與」的價值？這種對價值取捨的深刻反思，讓這本《概要》超越瞭一本純粹操作手冊的範疇，而更像是一部公共行政哲學的導讀。當我們談論公部門的管理時，往往隻關注「做對事」（Effectiveness）與「把事做對」（Efficiency），但這本書提醒我們，更重要的是「是否為正確的事」（Legitimacy）。這種由錶及裡的探討，讓讀者在理解管理工具的同時，也能培養齣對公共事務的批判性思維，這對於未來想從事政策研究或擔任公職的人來說，是極為寶貴的素養。

评分☆☆☆☆☆

坦白說，一開始拿起這本書，心裡其實是抱著懷疑的態度，畢竟市麵上的「概要」類書籍，十之八九都淪為蜻蜓點水、什麼都講一點但什麼都不精的狀態。然而，《公共管理(概要)》在這方麵倒是交齣瞭一份令人驚喜的成績單。它的結構處理得相當細膩，像是分章節安排瞭從「政策製定」到「政策執行」再到「政策評估」的完整邏輯鏈條，這對於初學者來說，無疑是一張非常清晰的路徑圖。最讓我印象深刻的是，作者在描述「利益關係人分析」時，不僅僅列舉瞭常見的團體，還深入探討瞭「邊緣群體」在公共決策過程中的能見度問題，這在許多主流教科書中是比較少見的深度探討。閱讀的過程需要專注，因為它偶爾會拋齣一些需要讀者自己去連結的脈絡，而不是把所有東西都餵到嘴邊。我覺得這本書適閤那種「不想隻停留在名詞解釋，而是想瞭解背後運作邏輯」的讀者，它需要你動腦筋去思考，而不是被動地接收資訊，這也是它區別於其他簡介式書籍的地方。

评分☆☆☆☆☆

這本《公共管理(概要)》的書名聽起來就讓人覺得很「硬核」，不過實際翻閱起來，還真有點意思。它不像一般教科書那樣，隻是一味地堆砌理論和複雜的學術術語，而是試圖用一種比較貼近實務的角度去切入這個廣闊的領域。對我這種在公部門或相關單位打滾過的人來說，書裡提到的很多情境，都能找到過去處理事務的影子，尤其在談到「組織結構」和「績效評估」的部分，作者似乎很著重於探討如何在僵化的體製內尋求變革的可能。我印象比較深的是，書中對「新公共管理」（NPM）的論述，不隻停留在學理層麵，而是具體分析瞭颱灣在推動類似改革時遇到的阻力，像是基層公務員的心態轉變、民眾的接受度等等，這讓我覺得這本書的視角相當在地化，不隻是單純翻譯國外的理論，而是真的有花心思去觀察本土的脈絡。不過，有一點比較可惜的是，在探討「數位治理」這塊新興議題時，篇幅似乎稍嫌不足，或許是因為這領域發展太快，書籍的內容難免有些滯後性，但整體來說，它提供瞭一個很好的基礎框架，讓讀者能從宏觀的角度去理解政府這個龐大機器是如何運作的。

评分☆☆☆☆☆

對於想考高普考或是一些相關專業證照的朋友來說，這本《公共管理(概要)》無疑是一本值得投資的參考書目。它的編排邏輯非常符閤考試的命題趨勢，特別是在「組織行為」和「公共倫理」這兩大區塊，內容的組織性極強，幾乎可以說是一本現成的申論題素材庫。書中對「文官製度」的論述，從早期威權體製下的特點，一直梳理到現在強調的專業化與中立性，時間軸拉得相當完整，這對於理解當前公務體係的演變至關重要。而且，作者在解釋一些核心概念時，習慣性地會引用國內知名的學者或案例，這讓讀者在記憶理論時，能有更具體的錨點，而不是空泛地背誦定義。如果硬要說個缺點，或許是排版上可以再活潑一些，畢竟是這麼嚴肅的主題，密集的文字對長時間閱讀來說確實是個挑戰，但就內容的紮實度來看，它絕對是市麵上少數能夠兼顧「廣度」與「深度」的入門級著作。

评分☆☆☆☆☆

說真的，第一次接觸這類書籍，很容易就被那些複雜的名詞給嚇跑，什麼「理性實用主義」、「權變理論」之類的，讀起來頭都昏瞭。但《公共管理(概要)》的優點就在於，它懂得「化繁為簡」卻又不失其精髓。它的敘事風格相對溫和，像是有一位經驗豐富的學長在身邊慢慢引導你認識這個領域的樣貌。書中對於「預算編列」和「資源分配」的章節，我認為處理得非常到位，它不是僅僅介紹瞭線性編列預算那套傳統做法，而是很坦率地揭示瞭許多公部門在實際操作中，如何運用各種「技巧」來爭取資源的灰色地帶，這類「檯麵下的知識」纔是真正有用的。對於想瞭解「政府怎麼花錢」的普通民眾而言，這本書提供瞭一個相對透明的視窗，去觀察那些看似理所當然的公共服務背後，隱藏著多少複雜的權衡與角力。它成功地將嚴肅的行政科學，轉化為一種可以被大眾理解的生活知識。