具體描述
中共「一國兩製」的方針將使海西區走上粵港澚的道路？號稱「一天燒兩個億」的海西平潭實驗區大打「颱灣牌」，卻口惠實不至，讓先卡位的颱商進退兩難？兩岸若透過ECFA協商海西議題，颱灣將被矮化納入中共的區域計畫案？海西區若與自經區對接，將模糊兩岸的國境管理？
全球區域整閤與兩岸關係互動，重點不是「說瞭什麼」，而是「做瞭什麼」！自中共十六大開始，中國大陸針對周邊國傢以及颱灣、香港、澳門等，推動一係列的次區域整閤，本書以「海峽西岸經濟區」和「粵港澳閤作框架」為對象，深入解析中國大陸現階段針對颱港澳所進行的次區域整閤之運作模式，藉由理論探討、實證調查與比較研究，揭示次區域閤作視角下的兩岸關係、中港關係最新的發展趨勢與運作成效。
本書特色
金門大學國際暨大陸事務學係助理教授邱垂正、中華港澳之友協會副會長兼秘書長張仕賢結閤多年實際觀觀察與學理分析，精闢分析「海峽西岸經濟區」與「粵港澳閤作框架」的實質內涵，探討兩岸經貿的未來。
全球區域整閤與兩岸關係互動，重點不是「說瞭什麼」，而是「做瞭什麼」！自中共十六大開始，中國大陸針對周邊國傢以及颱灣、香港、澳門等，推動一係列的次區域整閤，本書以「海峽西岸經濟區」和「粵港澳閤作框架」為對象，深入解析中國大陸現階段針對颱港澳所進行的次區域整閤之運作模式，藉由理論探討、實證調查與比較研究，揭示次區域閤作視角下的兩岸關係、中港關係最新的發展趨勢與運作成效。
本書特色
金門大學國際暨大陸事務學係助理教授邱垂正、中華港澳之友協會副會長兼秘書長張仕賢結閤多年實際觀觀察與學理分析，精闢分析「海峽西岸經濟區」與「粵港澳閤作框架」的實質內涵，探討兩岸經貿的未來。
著者信息
作者簡介
邱垂正
國立颱灣師範大學政治學研究所博士。現為金門大學國際暨大陸事務學係助理教授，國際暨兩岸事務中心主任，颱灣智庫諮詢委員，中華港澳之友協會理事；曾任金門大學主任秘書，國際暨大陸事務學係係主任，金門大學學務處學生輔導中心主任，金門大學觀光管理學係助理教授，行政院大陸委員會主委室主任。
張仕賢
國立颱灣師範大學政治學研究所博士。現為中華領袖菁英交流協會會長，中華港澳之友協會副會長兼秘書長，淡江大學中國大陸研究所所友會秘書長，颱灣師範大學政治學研究所所友會秘書長，復興廣播電颱「兩岸櫥窗」節目主持人，中華文化創意發展協會會長，颱北海洋技術學院兩岸暨港澳政經研究中心創辦主任，颱北海洋技術學院時尚造型設計管理係專任助理教授。
邱垂正
國立颱灣師範大學政治學研究所博士。現為金門大學國際暨大陸事務學係助理教授，國際暨兩岸事務中心主任，颱灣智庫諮詢委員，中華港澳之友協會理事；曾任金門大學主任秘書，國際暨大陸事務學係係主任，金門大學學務處學生輔導中心主任，金門大學觀光管理學係助理教授，行政院大陸委員會主委室主任。
張仕賢
國立颱灣師範大學政治學研究所博士。現為中華領袖菁英交流協會會長，中華港澳之友協會副會長兼秘書長，淡江大學中國大陸研究所所友會秘書長，颱灣師範大學政治學研究所所友會秘書長，復興廣播電颱「兩岸櫥窗」節目主持人，中華文化創意發展協會會長，颱北海洋技術學院兩岸暨港澳政經研究中心創辦主任，颱北海洋技術學院時尚造型設計管理係專任助理教授。
圖書目錄
自序／邱垂正
第一章 緒論
第一節 問題意識與研究目的
第二節 文獻檢視與理論探討
第三節 中國大陸跨境次區域閤作運作模式之歸納
第四節 研究設計
第五節 研究方法
第二章 區域整閤理論的類型比較之探討
第一節 整閤理論的分析視角比較
第二節 整閤理論分析的問題與侷限
第三節 「粵港澳閤作框架」與「海峽西岸經濟區」運作模式比較
第三章 中國大陸次區域經濟閤作的戰略思考與製度建構
第一節 次區域（Sub-Regionalism）閤作的興起與發展
第二節 中國大陸對次區域經濟閤作的戰略思考
第三節 中國大陸跨境次區域閤作的規劃
第四章 現階段「粵港澳閤作框架」運作模式分析緒論
第一節 粵港澳閤作框架的運作模式
第二節 前海、橫琴與南沙等實驗區的規劃與佈局
第三節 現階段粵港澳閤作框架實施成效評估
第五章 現階段「海峽西岸經濟區」運作模式分析
第一節 海峽西岸經濟區的運作模式
第二節 平潭、廈門等實驗區的規劃與佈局
第三節 現階段海峽西岸經濟區的成效評估
第六章 「粵港澳閤作框架」或「海峽西岸經濟區」的製度與成效比較
第一節 「粵港澳閤作框架」與「海峽西岸經濟區」製度比較探討
第二節 「粵港澳閤作框架」或「海峽西岸經濟區」成效比較
第三節 研究發現與政策建議
參考書目
第一章 緒論
第一節 問題意識與研究目的
第二節 文獻檢視與理論探討
第三節 中國大陸跨境次區域閤作運作模式之歸納
第四節 研究設計
第五節 研究方法
第二章 區域整閤理論的類型比較之探討
第一節 整閤理論的分析視角比較
第二節 整閤理論分析的問題與侷限
第三節 「粵港澳閤作框架」與「海峽西岸經濟區」運作模式比較
第三章 中國大陸次區域經濟閤作的戰略思考與製度建構
第一節 次區域（Sub-Regionalism）閤作的興起與發展
第二節 中國大陸對次區域經濟閤作的戰略思考
第三節 中國大陸跨境次區域閤作的規劃
第四章 現階段「粵港澳閤作框架」運作模式分析緒論
第一節 粵港澳閤作框架的運作模式
第二節 前海、橫琴與南沙等實驗區的規劃與佈局
第三節 現階段粵港澳閤作框架實施成效評估
第五章 現階段「海峽西岸經濟區」運作模式分析
第一節 海峽西岸經濟區的運作模式
第二節 平潭、廈門等實驗區的規劃與佈局
第三節 現階段海峽西岸經濟區的成效評估
第六章 「粵港澳閤作框架」或「海峽西岸經濟區」的製度與成效比較
第一節 「粵港澳閤作框架」與「海峽西岸經濟區」製度比較探討
第二節 「粵港澳閤作框架」或「海峽西岸經濟區」成效比較
第三節 研究發現與政策建議
參考書目
圖書序言
序
本書齣刊要感謝2012年國科會給予相關專題研究的補助，讓作者得以進行基本的實徵研究，同時提供幾位研究生與大學生參與對中國大陸「海西區」研究的機會，其中也有碩士生以「海西區」為題完成碩士論文。特此錶達由衷謝忱。
中國大陸「海西區」的規劃與執行，無疑主要是針對颱灣而言而行，筆者2008年開始於國立金門大學任教開始，適逢中國大陸對岸福建地區積極推動「海西區」建設，對颱展開一係列有計畫的「兩岸對接工程」與「招商引資」對颱攻勢，包括資金、技術、人纔的全方位吸納，企圖逐步對接颱灣的經濟、社會、文化、甚至是政治等各領域。這種由中國大陸政府主導，針對兩岸區域發展的閤作課題，在兩岸關係互動自然是學術研究的好題材，相關研究發現往往具有重要的政策價值。
「海西區」展現瞭兩項特色，首先是福建地方政府在發展在地經濟所展現高度的積極性，「海西區」規劃就是鼓足發展福建自身的後發優勢，企圖迎頭趕上或縮小與「長三角」、「珠三角」發展差距；其次是中央政府對「海西區」對颱優惠措施往往具內建有北京中央對颱工作的戰略思維，企圖為日後「兩岸統一」奠下有利的條件。因此，「海西區」政策內涵往往具有「地方政府利益需求、中央對颱政策目的」雙重的元素與特色。
然而從學術研究觀點，要深入正確理解「海西區」規劃與落實的開展，確實需要長期的蹲點研究與充分的實徵考察。然而，本書則從曆史製度論觀點齣發，強調「海西區」製度並非是一項「獨特的創舉」，本書選擇以中國大陸推動「次區域閤作」戰略構想角度，歸納中國大陸與各鄰邊國傢與地區的跨境閤作案例，觀察閤作主體之間的互動與變因，進而分析兩岸跨境閤作的機會與挑戰為何？並進而深入理解與客觀評價「海西區」實施成效。
中國是推動「次區域閤作」經驗最豐富的國傢，有鄰邊跨國閤作案例、也有「一國兩製」閤作實例，其中「粵港澳閤作框架」經驗往往是「海西區」規劃與實施的重要示範與對照，彼此之間有許多製度設計「垂範性」，要預測「海西區」未來動嚮，可參考「粵港澳閤作框架」實施經驗，是本書論證的重點之一與政策建議。
最後，要迴應有部分人士認為，因發展條件不同「海西區」與「粵港澳」相互比較並無多大意義。但本書基於實徵調研結果顯示，「海西區」與「粵港澳」具有製度設計與實際運作模式相似性，麵對這種「巧閤」若視而無睹，一方麵可能失去瞭對中國大陸推動「次區域閤作」戰略規劃的案例歸納與理論建構的可能性；其次，北京實務上對颱港澳嚮來放在同一個政策天平上，從政策齣颱的時間先後的經驗垂範，對「海西區」評價其實可以對照「粵港澳」模式地進行客觀的理解與解讀，因此，「海西區」對「粵港澳」有政策的同形性模仿效果，這在兩岸互動政策分析上，「粵港澳」對「海西區」具有重要的政策研判價值。
本書主要的特色是很榮幸邀請中華港澳之友協會秘書長張仕賢博士一起撰寫，張仕賢博士是兩岸三地學界公認對香港、澳門議題具有多年的研究經驗與佼佼者，備受推崇。其對「粵港澳閤作框架」案例的發展與掌握，提供本書許多寶貴建議並負責編寫工作，是本書順利齣版的重要功臣。
此外，要特彆感謝國立警察大學王智盛教授在「海西區」與「粵港澳」的研究過程中所給予的寶貴指導與協助，提供瞭本書許多重要的觀點。最後，參與本書研究工作與田野調查的國立金門大學同學們，特彆是中聖、柏允、姿綺、王濬、育茹等人，投入可觀的心血與辛勞本書纔能問世。至於，本書若有任何疏漏與錯誤，則由筆者自行負責。
本書齣刊要感謝2012年國科會給予相關專題研究的補助，讓作者得以進行基本的實徵研究，同時提供幾位研究生與大學生參與對中國大陸「海西區」研究的機會，其中也有碩士生以「海西區」為題完成碩士論文。特此錶達由衷謝忱。
中國大陸「海西區」的規劃與執行，無疑主要是針對颱灣而言而行，筆者2008年開始於國立金門大學任教開始，適逢中國大陸對岸福建地區積極推動「海西區」建設，對颱展開一係列有計畫的「兩岸對接工程」與「招商引資」對颱攻勢，包括資金、技術、人纔的全方位吸納，企圖逐步對接颱灣的經濟、社會、文化、甚至是政治等各領域。這種由中國大陸政府主導，針對兩岸區域發展的閤作課題，在兩岸關係互動自然是學術研究的好題材，相關研究發現往往具有重要的政策價值。
「海西區」展現瞭兩項特色，首先是福建地方政府在發展在地經濟所展現高度的積極性，「海西區」規劃就是鼓足發展福建自身的後發優勢，企圖迎頭趕上或縮小與「長三角」、「珠三角」發展差距；其次是中央政府對「海西區」對颱優惠措施往往具內建有北京中央對颱工作的戰略思維，企圖為日後「兩岸統一」奠下有利的條件。因此，「海西區」政策內涵往往具有「地方政府利益需求、中央對颱政策目的」雙重的元素與特色。
然而從學術研究觀點，要深入正確理解「海西區」規劃與落實的開展，確實需要長期的蹲點研究與充分的實徵考察。然而，本書則從曆史製度論觀點齣發，強調「海西區」製度並非是一項「獨特的創舉」，本書選擇以中國大陸推動「次區域閤作」戰略構想角度，歸納中國大陸與各鄰邊國傢與地區的跨境閤作案例，觀察閤作主體之間的互動與變因，進而分析兩岸跨境閤作的機會與挑戰為何？並進而深入理解與客觀評價「海西區」實施成效。
中國是推動「次區域閤作」經驗最豐富的國傢，有鄰邊跨國閤作案例、也有「一國兩製」閤作實例，其中「粵港澳閤作框架」經驗往往是「海西區」規劃與實施的重要示範與對照，彼此之間有許多製度設計「垂範性」，要預測「海西區」未來動嚮，可參考「粵港澳閤作框架」實施經驗，是本書論證的重點之一與政策建議。
最後，要迴應有部分人士認為，因發展條件不同「海西區」與「粵港澳」相互比較並無多大意義。但本書基於實徵調研結果顯示，「海西區」與「粵港澳」具有製度設計與實際運作模式相似性，麵對這種「巧閤」若視而無睹，一方麵可能失去瞭對中國大陸推動「次區域閤作」戰略規劃的案例歸納與理論建構的可能性；其次，北京實務上對颱港澳嚮來放在同一個政策天平上，從政策齣颱的時間先後的經驗垂範，對「海西區」評價其實可以對照「粵港澳」模式地進行客觀的理解與解讀，因此，「海西區」對「粵港澳」有政策的同形性模仿效果，這在兩岸互動政策分析上，「粵港澳」對「海西區」具有重要的政策研判價值。
本書主要的特色是很榮幸邀請中華港澳之友協會秘書長張仕賢博士一起撰寫，張仕賢博士是兩岸三地學界公認對香港、澳門議題具有多年的研究經驗與佼佼者，備受推崇。其對「粵港澳閤作框架」案例的發展與掌握，提供本書許多寶貴建議並負責編寫工作，是本書順利齣版的重要功臣。
此外，要特彆感謝國立警察大學王智盛教授在「海西區」與「粵港澳」的研究過程中所給予的寶貴指導與協助，提供瞭本書許多重要的觀點。最後，參與本書研究工作與田野調查的國立金門大學同學們，特彆是中聖、柏允、姿綺、王濬、育茹等人，投入可觀的心血與辛勞本書纔能問世。至於，本書若有任何疏漏與錯誤，則由筆者自行負責。
邱垂正 於淡水紅樹林 2014.7.10
圖書試讀
〈政策建議〉
1.評估「海西區」動嚮，可對照參考「粵港澳」模式
從整閤製度的同形性角度而言，「海西區」的製度設計與規劃無疑受到粵港澳模式影響很深，站在北京擬定「一國兩製」高度，未來「海西區」製度模式與動嚮，將有「粵港澳」模式的路徑依賴，加上「粵港澳」與「海西區」實踐經驗齣現明顯先後時間差距，以及製度相互對照模仿，在研判下一階段「海西區」對颱動嚮，似可先觀察「粵港澳」的運作模式，以作為各項協議談判的準備工作。
此外，粵港澳實施經驗，對香港、澳門所帶來的政治、經濟、社會影響深遠，都可以作為颱灣未來與大陸進一步整閤的學習經驗，對「粵港澳閤作框架」的研究，有助於對「海西區」動嚮的掌握。
2.透過ECFA機製協商「海西」議題，宜周延審慎
基於「海西區」明顯落後「粵港澳」，「海西區」與颱灣的對接成效尚屬初期階段。作者曾赴中國大陸訪問調研，大陸學者與官員一緻建議希望兩岸政府能在ECFA架構下討論海西、平潭閤作議題，並建立雙方官員可以透過ECFA協商機製直接溝通「海西區」、「平潭」閤作議題，至少能在「資訊對稱」下避免齣現誤解，相信兩岸ECFA經閤會下協商海西議題，大陸官員代錶諒已提齣相關建議。但海西、平潭特區發展對颱灣政治、經濟、社會都有深遠影響，若透過兩岸ECFA協商機製討論海西、平潭議題，未來雙方就有一個專門處理海西、平潭議題的常設平颱，颱灣政府將承擔共同參與發展海西與平潭的角色，海西、平潭規劃與營運將從單邊進入雙邊階段，這固然提高強化海西、平潭對颱招商引資的正當性，並加快海西、平潭建設發展。事實上，目前2013年兩岸已在ECFA協商「服貿協議」中，中國大陸若乾開放項目已優先選擇海西區，未來透過兩岸ECFA協商海西、平潭議題，須審慎評估其可能帶來後續之責任與風險。
1.評估「海西區」動嚮，可對照參考「粵港澳」模式
從整閤製度的同形性角度而言，「海西區」的製度設計與規劃無疑受到粵港澳模式影響很深，站在北京擬定「一國兩製」高度，未來「海西區」製度模式與動嚮，將有「粵港澳」模式的路徑依賴，加上「粵港澳」與「海西區」實踐經驗齣現明顯先後時間差距，以及製度相互對照模仿，在研判下一階段「海西區」對颱動嚮，似可先觀察「粵港澳」的運作模式，以作為各項協議談判的準備工作。
此外，粵港澳實施經驗，對香港、澳門所帶來的政治、經濟、社會影響深遠，都可以作為颱灣未來與大陸進一步整閤的學習經驗，對「粵港澳閤作框架」的研究，有助於對「海西區」動嚮的掌握。
2.透過ECFA機製協商「海西」議題，宜周延審慎
基於「海西區」明顯落後「粵港澳」，「海西區」與颱灣的對接成效尚屬初期階段。作者曾赴中國大陸訪問調研，大陸學者與官員一緻建議希望兩岸政府能在ECFA架構下討論海西、平潭閤作議題，並建立雙方官員可以透過ECFA協商機製直接溝通「海西區」、「平潭」閤作議題，至少能在「資訊對稱」下避免齣現誤解，相信兩岸ECFA經閤會下協商海西議題，大陸官員代錶諒已提齣相關建議。但海西、平潭特區發展對颱灣政治、經濟、社會都有深遠影響，若透過兩岸ECFA協商機製討論海西、平潭議題，未來雙方就有一個專門處理海西、平潭議題的常設平颱，颱灣政府將承擔共同參與發展海西與平潭的角色，海西、平潭規劃與營運將從單邊進入雙邊階段，這固然提高強化海西、平潭對颱招商引資的正當性，並加快海西、平潭建設發展。事實上，目前2013年兩岸已在ECFA協商「服貿協議」中，中國大陸若乾開放項目已優先選擇海西區，未來透過兩岸ECFA協商海西、平潭議題，須審慎評估其可能帶來後續之責任與風險。
用戶評價
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