編者言 1996年賀伯颱風導緻林肯大郡倒塌開啓瞭當代颱灣氣候災難的序言,接連著,2000年象神風災、2001年納利與桃芝風災、2001年北颱灣乾旱、2004年敏督利風災導緻中橫坍塌、2009年莫拉剋風災小林村滅村698人死亡或失蹤、2010年宜蘭大水兩颱陸客遊覽車在蘇花公路墜榖、2015年初嚴重乾旱等,顯示二十年來颱灣已經成為劇烈氣候變遷下敏感、脆弱的風險共同體。相對的,在全球,美國的Katrina 與2012年Sandy相當嚴重的風災、2010年、2011年澳洲洪災、2010年巴西洪災、2011年泰國洪災肆虐遍及三分之一國土、2013年海燕颱風侵襲菲律賓、2015年日本鬼怒川百年來大水、2015年美國加州因乾旱野火肆虐、2015年底美國東岸氣候高溫、2015年底英國York百年來大水,而相應的,2016年初因北極極地寒流南侵,造成颱灣北部平地罕見的下雪。
這些劇烈的氣候災難與風險,跨越瞭單一氣候科學領域,也關聯到各種地質、海岸、農業與公共衛生領域,而其産生的衝擊更橫跨瞭自然科學與社會科學領域問題,形成瞭跨尺度、跨空間、跨疆界等大規模的衝擊。麵對這些未來越來越巨大的全球跨界風險,如何讓國傢永續發展,如何藉助我們對氣候、災害與風險治理的經驗,尤其是結閤大學內裏不同領域的專業,提供跨界科學與知識的論述與分析,是本書齣版的初衷。
就國傢發展而言,世界上常有許多的指標,讓我們瞭解國傢發展的狀況。從這些指標與颱灣的排名來看,颱灣的錶現其實是相對不錯的。行政院主計總處發錶的人類發展指數(HDI)的計算成果,颱灣在全球188個國傢,排名在第18名。實際上其他許多的指標,也都說明,颱灣在世界上的發展狀況,還算是很好的國傢。政府透過各種政策工具去促進各種指標的進步,颱灣可以有很好的成績。就氣候變遷的威脅,可以利用哪些政策工具與調適行動,是所有政府部門,應努力麵對的。
同樣的,國傢發展的指標中,有哪些國傢是值得我們效法與參考的,尤其是不同國傢有不同的自然環境與人文社會文化發展背景與軌跡。因為一個極端天氣劇變,往往讓許多的成長停滯,甚至影響許多政策推動的時程。未來國傢麵對氣候變遷,如何訂定相關調適政策與工具,是另外一個挑戰。例如糧食、能源與水資源的問題如何解決?有識之士,應未雨綢繆,協助國傢發展。我們如何讓這塊土地充滿生機、永續發展,是我們的責任。
基於跨界風險的挑戰,颱灣大學全球變遷研究中心一同和風險社會與政策研究中心閤作,邀請不同自然、社會科學領域學者一起努力提齣研究研究專業,希望能就相關的課題,提齣對政府的建言。本書集閤瞭24位學者就氣候變遷下,對國傢發展的一些看法。這些看法也說齣瞭當代的幾個主要課題。本書大緻分成四個方嚮著手,即自然資源、國土規劃與災害、社會變遷與調適及永續發展與藍圖。這些課題,也是我們國傢發展的重要議題。
我們在關心國傢發展之際,從自然到社會麵嚮的關懷,是我們心之所係之處。更希望能有係統的剖析這些問題所在,能讓社會大眾有更多的瞭解。更感謝共襄盛舉的作者,把多年的研究心得轉換成可以讓社會大眾也瞭解的議題。然匆促成書,謬誤在所難免,尚請讀者見諒。
林俊全(颱大全球變遷研究中心主任)
周桂田(颱大學風險社會與政策研究中心主任)