序言
從1950年代至1990年代,臺灣人民勤奮打拚、刻苦耐勞、不畏艱難,共同努力締造東亞經濟奇蹟:高經濟成長、低所得差距與高人力資本。1980-1990年代,臺灣錢淹腳目、人人充滿希望與機會,正是臺灣經濟繁榮昌盛的寫照。
不過,進入2000年後,臺灣經濟發展出現嚴峻挑戰,經濟增長持續減緩與薪資停滯不前,讓很多人對臺灣經濟失去信心。過去七年,臺灣經濟成長逐漸回溫,特別在疫情三年時期,更是突飛猛進。2022年10月,國際貨幣基金會估算,2022年臺灣人均國內生產毛額(GDP)超過韓國與日本,終於讓民眾對臺灣經濟再度充滿期待。
相較於李登輝總統、陳水扁總統與馬英九總統執政的時期,蔡英文總統執政的七年,臺灣經濟表現得如何?哪些因素造成經濟成長速度變化?相較於世界各國的發展成果,臺灣經濟表現得如何?面對未來,臺灣經濟發展會面對哪些重大挑戰?面對未來經濟發展挑戰,政府應該如何帶領全國民眾再造經濟巔峰?
本書觀察過去三十多年臺灣經濟發展經驗,從經濟成長、人均所得、產業結構、經濟成長的貢獻因素、需求面的GDP各支出項目(消費、投資、財政、國際貿易)、供應面的主要生產要素(資本、人口、生產力、研發與企業)、各產業(農業、工業、服務業、製造業、ICT產業及各行業)與國際經濟變數(國際貨品及服務貿易、國際直接與金融投資、國際人才及移工流動)剖析經濟結構,並且運用計量分析GDP各支出項目與各產業對經濟成長的貢獻。
此外,本書也進行歷年(從1990年到2022年)、跨年代(1990年代、2000年代、2010年代)、跨政府(李登輝政府、陳水扁政府、馬英九政府與蔡英文政府)與跨國際(世界、已開發國家、開發中國家、高所得國家、中低所得國家、東亞四小龍與世界主要經濟體)的經濟發展成果比較,並且運用國家發展委員會對臺灣及主要國家人口趨勢的估算,希望提供跨時間、跨政府與跨國際的時空座標,並佐以國際經濟情勢變遷與國際組織研究報告,讓讀者通盤瞭解臺灣經濟發展現況全貌與時空定位。
統計資料來源主要有三:一是臺灣各部會,含括主計總處、內政部、財政部、經濟部、勞動部、國家發展委員會、國家科學及技術委員會,以及中央銀行。二是國際組織,包括國際貨幣基金會(International Monetary Fund, IMF)、世界銀行(World Bank)、經濟合作暨發展組織(Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD)、國際勞工組織(International Labour Organization, ILO),以及世界貿易組織(World Trade Organization, WTO)。三是國際重要智庫,包括瑞士洛桑管理學院(International Institute for Management Development, IMD)與世界經濟論壇(World Economic Forum, WEF)。
受限於時間與專業能力,我們無法分析與回答所有臺灣經濟發展的問題,特別是有幾個重要議題仍在國內熱烈爭辯或正在推動政策當中,包括能源、水資源、土地運用與淨零排放。當然,這些議題對經濟發展都非常重要、深刻影響臺灣的未來。如果未來有機會,我們會繼續努力分析這些議題。
非常感謝多位好朋友對初稿提供指教與建議,包括臺灣金融研訓院黃崇哲院長、商業發展研究院許添財董事長、中國生產力中心張寶誠總經理、國家實驗研究院王永和前院長、中央研究院經濟研究所簡錦漢前所長、臺北金融研究發展基金會周吳添董事長、臺灣經濟研究院張建一院長、中華經濟研究院王健全副院長與劉孟俊所長、臺北科技大學陳春山教授、達盈管理顧問公司方頌仁董事長及睿騰管理顧問公司王安亞總經理。他們從不同專業與實務經驗提供評論意見,讓我們更務實理解臺灣經濟發展趨勢;但若本書有任何疏漏之處都是作者能力不足所致,敬請讀者指正。
衷心期盼這本書能提供政府、在海內外打拚奮鬥的臺灣企業家及民眾參考,瞭解臺灣未來經濟發展的機遇與挑戰,共同打造臺灣經濟發展永續繁榮昌盛!
童振源、王國臣 謹誌 2023年4月5日