发表于2024-12-29
自政府迁台后,即以经济发展为国家进步的根本,推行各项经济建设,积极推动各种产业发展,因此,台湾地区的各种土地使用计画均是以经济发展为重,公工业用地为优先考量,数十年下来,虽带来物质财富增加,但却对环境生态和产品造成相当大的负面影响。
在如此地狭人稠的地区,当局却未能把土地视为一种整体性的资源来作规划,将原应整体运用的空间机能割裂分别隶属不同单位使用管理,使台湾地区各个环境空间的管理情形成为杂乱而细碎的局面。其中最主要的是中央并无一专责的国土规划管理机关。经建会拟于最近将台湾地区综合开发计画作大幅修正,未来的土地使用规划及管理制度将有重大改变,为因应这样的改变,都市计画法面临修正的时候,实更应有一专责的国土规划管理机关来掌理国土的整体发展与有效利用。
本文以我国中央政府「国土规划管制机关与相关规划机关」为研究范围,并以英国中英国土环境规划组织的运作情形为借镜,探讨土地使用规划之所应具备之理念与社经环境发展之配合情形,主要是从规划组织的制度体系与权责职务着手,探讨土地规划业务之运作。
「建立台湾地区的中央专责机关」,并不是又再「设置」一「临时性」的规划组织,而是为长远的观点来看台湾的规划发展,以「重组、併合」相关规划机关的业务,并为规划组织正名。时值都市计画法全面修正的今日,机关组织的配合调整更应是当务之急。
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