具體描述
你知道颱灣的年金保障嗎？
日本、美國、英國、荷蘭、智利、新加坡、瑞典、德國等國的年金保障政策又如何呢？
本書整理齣各國的年金製度做為颱灣的藉鏡，
想瞭解的你不可不看！
為解決社會與經濟變遷下生活保障問題，老人經濟安全之繼續性定期給付，在西方工業化國傢從十九世紀之公共年金（或法定年金）開始，到二十世紀中期已建置實施，在製度實施類型上，涉及各國政治、經濟、社會、意識形態、曆史傳承等因素，大緻可分為社會保險製、強製儲蓄製、稅收製、市場製、民營製等，對保障老年經濟安全各有優劣。
但福利國傢建構老年年金製度的理論基礎，則在強調國傢政策的規劃，透過社會安全製度的實施，保護人民免於人生風險的威脅，尤其是晚年退休後經濟不安全的睏境，提供百姓免於貧窮與匱乏及風險的保障。
本書詳加介紹颱灣與瑞典、荷蘭、英國、德國、美國、智利、日本、新加坡等國的年金製度，以供讀者藉鑑參考。
本書特色
比較颱灣與瑞典、荷蘭、英國、德國、美國、智利、日本、新加坡各國年金製度
日本、美國、英國、荷蘭、智利、新加坡、瑞典、德國等國的年金保障政策又如何呢？
本書整理齣各國的年金製度做為颱灣的藉鏡，
想瞭解的你不可不看！
為解決社會與經濟變遷下生活保障問題，老人經濟安全之繼續性定期給付，在西方工業化國傢從十九世紀之公共年金（或法定年金）開始，到二十世紀中期已建置實施，在製度實施類型上，涉及各國政治、經濟、社會、意識形態、曆史傳承等因素，大緻可分為社會保險製、強製儲蓄製、稅收製、市場製、民營製等，對保障老年經濟安全各有優劣。
但福利國傢建構老年年金製度的理論基礎，則在強調國傢政策的規劃，透過社會安全製度的實施，保護人民免於人生風險的威脅，尤其是晚年退休後經濟不安全的睏境，提供百姓免於貧窮與匱乏及風險的保障。
本書詳加介紹颱灣與瑞典、荷蘭、英國、德國、美國、智利、日本、新加坡等國的年金製度，以供讀者藉鑑參考。
本書特色
比較颱灣與瑞典、荷蘭、英國、德國、美國、智利、日本、新加坡各國年金製度
著者信息
作者簡介
葉至誠
1958年齣生，政治大學社會研究所畢業，現任敏惠醫護管理專科學校校長及中華民國社區發展協會祕書長。
葉至誠
1958年齣生，政治大學社會研究所畢業，現任敏惠醫護管理專科學校校長及中華民國社區發展協會祕書長。
圖書目錄
序 言
簡 介
第 一 章 年金保障的概述
壹、年金的社會背景
貳、年金保險的意涵
參、年金保險的類彆
肆、國民年金的內涵
伍、職業年金的內涵
陸、颱灣的社會保險
第 二 章 年金保障的思維
壹、實施年金的背景
貳、年金保障的學理
參、福利經濟學理論
肆、國傢乾預理論
伍、自由主義理論
陸、計畫經濟理論
第 三 章 年金保障的模式
壹、年金保障的種類
貳、年金保障的方式
參、年金保障的功能
肆、年金保障的發展
第 四 章 年金保險規劃
壹、年金的保障結構
貳、可攜年金的意涵
參、年金的運作原則
肆、年金管理的風險
伍、年金監管的藉鑑
第 五 章 年金製度財源籌措
壹、年金保險資金的管理
貳、年金保險資金的籌集
參、年金保險資金的藉鑑
第 六 章 稅收製年金保障─瑞典年金製度
壹、瑞典養老年金發展曆程
貳、瑞典養老年金基本體係
參、瑞典養老年金興革作為
肆、對我國構建年金的啓示
第 七 章 稅收製年金保障─荷蘭年金製度
壹、荷蘭年金製度的起源
貳、荷蘭年金製度的發展
參、荷蘭年金製度的內容
肆、荷蘭年金製度的特點
伍、荷蘭社會保障的啓示
第 八 章 社會保險製的年金保障─英國年金製度
壹、英國社會保障製度的形成
貳、英國年金保障製度的內容
參、英國年金保障製度的挑戰
肆、英國年金保障製度的改革
第 九 章 社會保險製的年金保障─德國年金製度
壹、德國年金製度的起源
貳、德國年金立法的背景
參、德國年金製度的發展
肆、德國年金製度的內容
第 十 章 市場製的年金保障─美國年金製度
壹、美國年金製度的萌芽
貳、美國年金製度的建立
參、美國年金製度的內容
肆、美國年金製度的藉鑑
第十一章 民營製年金保障─智利年金製度
壹、智利年金製度的發展
貳、智利年金製度的特色
參、智利年金製度的改革
肆、智利年金製度的藉鏡
第十二章 多元製年金保障─日本年金製度
壹、日本年金製度的曆史發展
貳、日本年金保障製度的特點
參、日本年金保障製度的改革
肆、日本年金保障製度的藉鑑
第十三章 公積金製年金保障─新加坡製度
壹、新加坡的社會保障
貳、公積金製度的實施
參、公積金製度的分析
肆、公積金製度的藉鑑
第十四章 年金保險與社會公義
壹、經濟安全保障體係
貳、西方年金改革藉鑑
參、年金改革主要措施
肆、年金製度發展趨勢
第十五章 國民年金與社會保障
壹、國民年金的建製曆程
貳、國民年金的保障內容
參、國民年金的保障特色
肆、國民年金待突破之處
第十六章 職業年金與社會保障
壹、職業年金的作用
貳、職業年金的類型
參、建立年金的原則
肆、職業年金的管理
第十七章 勞保年金與社會保障
壹、勞工保險目的及意義
貳、勞工保險年金的內容
參、勞工保險年金的特性
肆、勞工保險年金的興革
第十八章 老農年金與社會保障
壹、老年農民福利年金的起源
貳、老年農民福利津貼的內涵
參、老年農民福利津貼的檢討
肆、老年農民福利津貼的策勵
第十九章 公保年金與社會保障
壹、公教保險製度的現況
貳、公保年金化規劃方案
參、公保年金化規劃作為
肆、公保年金化後的效益
第二十章 年金發展與社會保障
壹、年金製度的意義
貳、養老年金的發展
參、年金保障的風險
肆、年金製度的策勵
參考書目
簡 介
第 一 章 年金保障的概述
壹、年金的社會背景
貳、年金保險的意涵
參、年金保險的類彆
肆、國民年金的內涵
伍、職業年金的內涵
陸、颱灣的社會保險
第 二 章 年金保障的思維
壹、實施年金的背景
貳、年金保障的學理
參、福利經濟學理論
肆、國傢乾預理論
伍、自由主義理論
陸、計畫經濟理論
第 三 章 年金保障的模式
壹、年金保障的種類
貳、年金保障的方式
參、年金保障的功能
肆、年金保障的發展
第 四 章 年金保險規劃
壹、年金的保障結構
貳、可攜年金的意涵
參、年金的運作原則
肆、年金管理的風險
伍、年金監管的藉鑑
第 五 章 年金製度財源籌措
壹、年金保險資金的管理
貳、年金保險資金的籌集
參、年金保險資金的藉鑑
第 六 章 稅收製年金保障─瑞典年金製度
壹、瑞典養老年金發展曆程
貳、瑞典養老年金基本體係
參、瑞典養老年金興革作為
肆、對我國構建年金的啓示
第 七 章 稅收製年金保障─荷蘭年金製度
壹、荷蘭年金製度的起源
貳、荷蘭年金製度的發展
參、荷蘭年金製度的內容
肆、荷蘭年金製度的特點
伍、荷蘭社會保障的啓示
第 八 章 社會保險製的年金保障─英國年金製度
壹、英國社會保障製度的形成
貳、英國年金保障製度的內容
參、英國年金保障製度的挑戰
肆、英國年金保障製度的改革
第 九 章 社會保險製的年金保障─德國年金製度
壹、德國年金製度的起源
貳、德國年金立法的背景
參、德國年金製度的發展
肆、德國年金製度的內容
第 十 章 市場製的年金保障─美國年金製度
壹、美國年金製度的萌芽
貳、美國年金製度的建立
參、美國年金製度的內容
肆、美國年金製度的藉鑑
第十一章 民營製年金保障─智利年金製度
壹、智利年金製度的發展
貳、智利年金製度的特色
參、智利年金製度的改革
肆、智利年金製度的藉鏡
第十二章 多元製年金保障─日本年金製度
壹、日本年金製度的曆史發展
貳、日本年金保障製度的特點
參、日本年金保障製度的改革
肆、日本年金保障製度的藉鑑
第十三章 公積金製年金保障─新加坡製度
壹、新加坡的社會保障
貳、公積金製度的實施
參、公積金製度的分析
肆、公積金製度的藉鑑
第十四章 年金保險與社會公義
壹、經濟安全保障體係
貳、西方年金改革藉鑑
參、年金改革主要措施
肆、年金製度發展趨勢
第十五章 國民年金與社會保障
壹、國民年金的建製曆程
貳、國民年金的保障內容
參、國民年金的保障特色
肆、國民年金待突破之處
第十六章 職業年金與社會保障
壹、職業年金的作用
貳、職業年金的類型
參、建立年金的原則
肆、職業年金的管理
第十七章 勞保年金與社會保障
壹、勞工保險目的及意義
貳、勞工保險年金的內容
參、勞工保險年金的特性
肆、勞工保險年金的興革
第十八章 老農年金與社會保障
壹、老年農民福利年金的起源
貳、老年農民福利津貼的內涵
參、老年農民福利津貼的檢討
肆、老年農民福利津貼的策勵
第十九章 公保年金與社會保障
壹、公教保險製度的現況
貳、公保年金化規劃方案
參、公保年金化規劃作為
肆、公保年金化後的效益
第二十章 年金發展與社會保障
壹、年金製度的意義
貳、養老年金的發展
參、年金保障的風險
肆、年金製度的策勵
參考書目
圖書序言
序
社會安全的目的，在於由國傢保障所有國民能獲得基本生活的保障。
基本生活保障體係，是由政府與民眾閤力建置的社會架構，在這個架構當中，不管是政府、企業或民眾個人，均各有其應該扮演的角色。作為國傢公共政策的推動者，應確立清楚的責任分際與製度規範，以為大傢共同遵行的準則，是重要職責。為因應全球人口老化的挑戰，對社會保障産生瞭相當大的壓力，其中特彆是在因應退休危機所引起的「退休所得（retirementincome）」議題。
社會保障的目的是為剋服所有人生活上的不安定，將個人無法承擔的各種社會風險，以國傢為主體予以保障。所謂社會風險不是指因個人的怠慢或過失而引生的風險，而是指個人無法承擔或對應，或不宜由個人對應的風險而言。工業化國傢老年年金製度的實施已有長久的曆史，其在製度類型、保障對象、給付條件、給付水準及財務處理方式等均不斷調整，以因應環境變遷之需。惟人口老化的持續發展，未來可能導緻製度的崩潰，因此最早發生人口老化問題的許多工業化國傢，年金製度的改革已更加快速而激烈。
為確保未來能有適足、具彈性、可長可久的年金製度，歐洲各國正倡導以提高就業率增加年金製度之收入，並以延後退休年齡減少製度的支齣，晚近的改革措施尚包括：提供勞動者持續工作的誘因、增加對非傳統工作型態勞工的保護、減少年金製度中不利女性的條款、年金製度更加透明化等；此外亦間有採行財務處理方式的調整或製度類型的改變者。颱灣老年經濟保障製度採俾斯麥模式，屬分立製，隨著老人人口正以極快的速度成長，勢將衝擊經濟發展、政府財政、勞動力供需，如何籌謀、建立可長可久的年金保障製度，工業化國傢研擬之各項策略，包含實施原則、目的、欲達成之目標、製度定位、政府與個人角色、可用資源等值得參考藉鏡。美國學者Richard Jackson 在其〈全球退休危機（The Global Retirement Crisis）〉中提及：未來數十年以後，歐洲、日本與北美的人口快速老化現象，勢將嚴重衝擊整個世界經濟體製。亦即長壽社會或者是退休危機未來將不僅影響到現有的社會安全製度，並且對於政府財政與世界經濟都亦將造成危機。隨著各國人口持續老化，年金的支齣會繼續膨脹，年金財務的平衡也將更加難以維係。因此，從一九八○年代以來，各國莫不將年金改革視為社會安全製度發展中最為迫切之議題。現有的老年經濟保障製度已麵臨新的危機與挑戰。這些危機與挑戰包括政府財政的惡化、政治性的風險（political risks）、人口的衝擊（demographic shocks）、通貨膨脹，以及越來越多老年貧窮的問題等，而這些都是所有福利國傢所麵臨的不確定因素與改革的重點。近年來，包括福利先進的歐美國傢、發展中的拉丁美洲國傢、經濟轉型的東歐國傢、以及被視為福利後進的東亞國傢，均紛紛對其年金製度進行重要的改革。倘若適時提齣有效的改革措施，則仍能避免財政與經濟上的睏擾。因此，年金改革（Pension Reform）議題已成為二十一世紀所有福利國傢中最重要且最迫切的問題，各國政府理應落實年金的改革工程，以保障老年的經濟安全。
各國政府相繼推動年金製度的改革措施，以保障老年的經濟生活安全。世界銀行（world bank）於一九九四年針對老人經濟保障議題，提齣「避免老年危機（Averting the Old Age Crisis）」研究報告，認為可經由三種製度功能及方式對應，即再分配（redistribution）、儲蓄（saving）及保險（insurance）三層保障：
第一層在強製法定公共製度實施社會保險、社會救助或社會津貼來減少老人貧窮問題；
第二層以健全員工退休金製度；
第三層保障則為鼓勵式個人保險。
在三種保障方式下以解決晚年經濟風險（World Bank,1994）。根據經濟閤作暨發展組織（Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD）的統計，全球已有超過一百七十個國傢與地區實施老年所得保障製度，提供給付給退休者，以維持其老年經濟安全。
對社會安全製度的選擇和設計，實際上是對其相應的經濟製度的選擇和設計，社會保障製度在某種意義上就是社會經濟體製的錶現，因為社會保障和社會福利製度是一國經濟製度的體現，不僅涉及到養老、失業、殘障和醫療等運作，還關係瞭教育、住宅、衛生等全體社會成員利益的需求，涉及到金融（養老金的營運）、銀行（金融銀行體製）、財政（財政預算）和勞動力市場製度等國民經濟運行成效。
為解決社會與經濟變遷下生活保障問題，老人經濟安全的持續性定期給付，在西方工業化國傢從十九世紀之公共年金（或法定年金）開始，到二十世紀中期已大緻完備，在製度實施類型上，涉及各國政治、社會、意識形態、曆史傳承等因素，大緻可分為社會保險製、強製儲蓄製、稅收製、市場製、民營製等，對保障老年經濟安全各有優劣。但福利國傢建構老年年金製度的理論基礎，仍在強調國傢政策的乾預，透過社會安全製度的實施，保護人民免於人生風險的威脅，尤其是晚年退休後經濟不安全的睏境，提供百姓免於貧窮的匱乏及風險的保障。
麵對老化現象與扶養率增加（ageing and increasing dependency）在各國正呈現顯著的趨勢。因此，如何規劃齣一套對老年人提供適當的生活水準，而能使其他階層人口不緻於承擔無法負荷費用的年金保險製度，將成為社會各界所關注的主要議題。預期人口老化的結果，各項與老人有關之社會福利支齣勢必快速增加，此包括醫療保健支齣、長期照護支齣、福利服務支齣、救助支齣、退休支齣……等。颱灣的年金問題麵嚮較其他國傢復雜，亟需找到可資藉鑑的製度。原因是，我們除瞭有世代不公的問題，還有不同職業彆在製度演化過程中積纍的偌大差異必須麵對。根據OECD 的統計分析，社會福利支齣中尤以老人之經濟安全支齣最為龐大，且該趨勢將持續（OECD, 2003）。經濟學傢N. Barr 有言：「政府不可能對於提供年金製度的責任完全置身於外。」我國年金製度改革首先要解決的，是潛藏負債所産生的世代不公問題。與先進國傢比較，颱灣的問題主要是公教人員相較於勞工的退撫給付的所得替代率偏高、而繳費比率中相對的是由國庫撥繳，形成已退休和即將退休的世代繳交的保費較少、卻領取較多年金；相對地，下一個世代必須繳更高的保費，纔足以確保支付上一代的年金，維持製度的運作。因此，如何有效解決年金製度的危機，年金改革的推動工作關乎到社會安全製度的永續發展。
基於對退休金重要性的認知及興革作為，宜藉鑑先進國傢已發展成熟的退休金製度，強調退休金製度的重要性以喚起政府及企業界的重視。針對不同世代之間、不同職種之間必須找到一個平衡點，以裨益年金製度的健全發展。
社會工作著眼的為社會實踐，期望能拋磚引玉引發更多專業探討、關懷與行動，有助導引並提升我國社會安全保障的實務運作，使「年金保障」具體的體現。感謝秀威資訊科技公司及實踐大學齣版組的玉成，方能完成這本著作。知識分子常以「金石之業」、「擲地有聲」，以形容對論著的期許，本書距離該目標不知凡幾，唯因忝列杏壇，雖自忖所學有限，腹笥甚儉，然常以先進師長的著作等身，為效尤的典範，乃不辭揣陋，敝帚呈現，尚祈教育先進及諸讀者不吝賜正。
社會安全的目的，在於由國傢保障所有國民能獲得基本生活的保障。
基本生活保障體係，是由政府與民眾閤力建置的社會架構，在這個架構當中，不管是政府、企業或民眾個人，均各有其應該扮演的角色。作為國傢公共政策的推動者，應確立清楚的責任分際與製度規範，以為大傢共同遵行的準則，是重要職責。為因應全球人口老化的挑戰，對社會保障産生瞭相當大的壓力，其中特彆是在因應退休危機所引起的「退休所得（retirementincome）」議題。
社會保障的目的是為剋服所有人生活上的不安定，將個人無法承擔的各種社會風險，以國傢為主體予以保障。所謂社會風險不是指因個人的怠慢或過失而引生的風險，而是指個人無法承擔或對應，或不宜由個人對應的風險而言。工業化國傢老年年金製度的實施已有長久的曆史，其在製度類型、保障對象、給付條件、給付水準及財務處理方式等均不斷調整，以因應環境變遷之需。惟人口老化的持續發展，未來可能導緻製度的崩潰，因此最早發生人口老化問題的許多工業化國傢，年金製度的改革已更加快速而激烈。
為確保未來能有適足、具彈性、可長可久的年金製度，歐洲各國正倡導以提高就業率增加年金製度之收入，並以延後退休年齡減少製度的支齣，晚近的改革措施尚包括：提供勞動者持續工作的誘因、增加對非傳統工作型態勞工的保護、減少年金製度中不利女性的條款、年金製度更加透明化等；此外亦間有採行財務處理方式的調整或製度類型的改變者。颱灣老年經濟保障製度採俾斯麥模式，屬分立製，隨著老人人口正以極快的速度成長，勢將衝擊經濟發展、政府財政、勞動力供需，如何籌謀、建立可長可久的年金保障製度，工業化國傢研擬之各項策略，包含實施原則、目的、欲達成之目標、製度定位、政府與個人角色、可用資源等值得參考藉鏡。美國學者Richard Jackson 在其〈全球退休危機（The Global Retirement Crisis）〉中提及：未來數十年以後，歐洲、日本與北美的人口快速老化現象，勢將嚴重衝擊整個世界經濟體製。亦即長壽社會或者是退休危機未來將不僅影響到現有的社會安全製度，並且對於政府財政與世界經濟都亦將造成危機。隨著各國人口持續老化，年金的支齣會繼續膨脹，年金財務的平衡也將更加難以維係。因此，從一九八○年代以來，各國莫不將年金改革視為社會安全製度發展中最為迫切之議題。現有的老年經濟保障製度已麵臨新的危機與挑戰。這些危機與挑戰包括政府財政的惡化、政治性的風險（political risks）、人口的衝擊（demographic shocks）、通貨膨脹，以及越來越多老年貧窮的問題等，而這些都是所有福利國傢所麵臨的不確定因素與改革的重點。近年來，包括福利先進的歐美國傢、發展中的拉丁美洲國傢、經濟轉型的東歐國傢、以及被視為福利後進的東亞國傢，均紛紛對其年金製度進行重要的改革。倘若適時提齣有效的改革措施，則仍能避免財政與經濟上的睏擾。因此，年金改革（Pension Reform）議題已成為二十一世紀所有福利國傢中最重要且最迫切的問題，各國政府理應落實年金的改革工程，以保障老年的經濟安全。
各國政府相繼推動年金製度的改革措施，以保障老年的經濟生活安全。世界銀行（world bank）於一九九四年針對老人經濟保障議題，提齣「避免老年危機（Averting the Old Age Crisis）」研究報告，認為可經由三種製度功能及方式對應，即再分配（redistribution）、儲蓄（saving）及保險（insurance）三層保障：
第一層在強製法定公共製度實施社會保險、社會救助或社會津貼來減少老人貧窮問題；
第二層以健全員工退休金製度；
第三層保障則為鼓勵式個人保險。
在三種保障方式下以解決晚年經濟風險（World Bank,1994）。根據經濟閤作暨發展組織（Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD）的統計，全球已有超過一百七十個國傢與地區實施老年所得保障製度，提供給付給退休者，以維持其老年經濟安全。
對社會安全製度的選擇和設計，實際上是對其相應的經濟製度的選擇和設計，社會保障製度在某種意義上就是社會經濟體製的錶現，因為社會保障和社會福利製度是一國經濟製度的體現，不僅涉及到養老、失業、殘障和醫療等運作，還關係瞭教育、住宅、衛生等全體社會成員利益的需求，涉及到金融（養老金的營運）、銀行（金融銀行體製）、財政（財政預算）和勞動力市場製度等國民經濟運行成效。
為解決社會與經濟變遷下生活保障問題，老人經濟安全的持續性定期給付，在西方工業化國傢從十九世紀之公共年金（或法定年金）開始，到二十世紀中期已大緻完備，在製度實施類型上，涉及各國政治、社會、意識形態、曆史傳承等因素，大緻可分為社會保險製、強製儲蓄製、稅收製、市場製、民營製等，對保障老年經濟安全各有優劣。但福利國傢建構老年年金製度的理論基礎，仍在強調國傢政策的乾預，透過社會安全製度的實施，保護人民免於人生風險的威脅，尤其是晚年退休後經濟不安全的睏境，提供百姓免於貧窮的匱乏及風險的保障。
麵對老化現象與扶養率增加（ageing and increasing dependency）在各國正呈現顯著的趨勢。因此，如何規劃齣一套對老年人提供適當的生活水準，而能使其他階層人口不緻於承擔無法負荷費用的年金保險製度，將成為社會各界所關注的主要議題。預期人口老化的結果，各項與老人有關之社會福利支齣勢必快速增加，此包括醫療保健支齣、長期照護支齣、福利服務支齣、救助支齣、退休支齣……等。颱灣的年金問題麵嚮較其他國傢復雜，亟需找到可資藉鑑的製度。原因是，我們除瞭有世代不公的問題，還有不同職業彆在製度演化過程中積纍的偌大差異必須麵對。根據OECD 的統計分析，社會福利支齣中尤以老人之經濟安全支齣最為龐大，且該趨勢將持續（OECD, 2003）。經濟學傢N. Barr 有言：「政府不可能對於提供年金製度的責任完全置身於外。」我國年金製度改革首先要解決的，是潛藏負債所産生的世代不公問題。與先進國傢比較，颱灣的問題主要是公教人員相較於勞工的退撫給付的所得替代率偏高、而繳費比率中相對的是由國庫撥繳，形成已退休和即將退休的世代繳交的保費較少、卻領取較多年金；相對地，下一個世代必須繳更高的保費，纔足以確保支付上一代的年金，維持製度的運作。因此，如何有效解決年金製度的危機，年金改革的推動工作關乎到社會安全製度的永續發展。
基於對退休金重要性的認知及興革作為，宜藉鑑先進國傢已發展成熟的退休金製度，強調退休金製度的重要性以喚起政府及企業界的重視。針對不同世代之間、不同職種之間必須找到一個平衡點，以裨益年金製度的健全發展。
社會工作著眼的為社會實踐，期望能拋磚引玉引發更多專業探討、關懷與行動，有助導引並提升我國社會安全保障的實務運作，使「年金保障」具體的體現。感謝秀威資訊科技公司及實踐大學齣版組的玉成，方能完成這本著作。知識分子常以「金石之業」、「擲地有聲」，以形容對論著的期許，本書距離該目標不知凡幾，唯因忝列杏壇，雖自忖所學有限，腹笥甚儉，然常以先進師長的著作等身，為效尤的典範，乃不辭揣陋，敝帚呈現，尚祈教育先進及諸讀者不吝賜正。
葉至誠 謹序
圖書試讀
第二章 年金保障的思維
前言
社會保障為人民自國傢獲取社會安全的基本權利。此概念，可溯及一七八九年法國大革命的《人權宣言》所揭櫫自由、平等、博愛的價值，及其後一七九三年製定的《雅各憲法》強調在「社會全體成員的生存保障」的「公民社會權」，強調對貧睏及弱勢生存權益的積極保障。隨著時事推移及製度創新，社會保險成為社會保障的具體政策。社會保障在營造一個有助公民健全成長與發展的社會環境，使人民麵對生育、養育、保育、療育、教育、勞動、閤理住宅需求與財産形成時的安全保障，在生命發展曆程中，得以獲緻生活機會均等、教育機會均等以及就業機會均等之保障，成人有一公平競爭的立足點平等。繼而，個人人格得以自由、健全開展，勞動品質得以提升，職業生涯得以發展，公民的基本權益皆能有適當的製度保護。進而社會得以獲緻一個增進勞資關係、維護社會安定、穩定經濟成長，以及健全民主法治體製的生活環境。
壹、實施年金的背景
依據社會福利先進的發展，社會保障理念的形成，是針對於弱勢者的人道精神的實踐外，亦且肇因於對公民權（civil rights）的體現，以期能彌補自由權與財産權的缺陷，以避免財富過度集中於少數人，而形成貧富不均與社會不公，影響多數人的生存、健康、教育、工作、住宅與財産形成等權益，以及人性尊嚴、人格發展等無法獲得應有的保障。
藉鑑福利先進國傢的安全製度，社會保障的功能，不僅是基於人道精神，以社會共同體作為發展根基，維護人性尊嚴與人格發展，使人民不因國籍、種族、膚色、性彆、宗教、政治、職業、身傢背景或貧富等因素而受到質量上之限製或差彆待遇，並顧及社會秩序，解決社會結構所衍生的社會問題，同時是落實公平與正義原則，以實現均富、安和社會的積極作為。基於社會保障觀念及福利先進國傢的實踐經驗，社會保障具體涵蓋：生存權、健康權、受教權、工作權、住宅權以及財産形成權。
法國學者Alain Euzeby 強調：「社會安全是現代國傢對民眾不可或缺的責任（Social security: Indispensable solidarity）。是以，在增進所得重分配、消除社會不平等、保障民眾權益、以及促進社會經濟發展等的考量下，社會保障製度的建構重心，多著墨於勞動者福利，而以勞工福利為基準，以形塑社會保障體係，並藉以鞏固整體社會保障製度的基礎。
前言
社會保障為人民自國傢獲取社會安全的基本權利。此概念，可溯及一七八九年法國大革命的《人權宣言》所揭櫫自由、平等、博愛的價值，及其後一七九三年製定的《雅各憲法》強調在「社會全體成員的生存保障」的「公民社會權」，強調對貧睏及弱勢生存權益的積極保障。隨著時事推移及製度創新，社會保險成為社會保障的具體政策。社會保障在營造一個有助公民健全成長與發展的社會環境，使人民麵對生育、養育、保育、療育、教育、勞動、閤理住宅需求與財産形成時的安全保障，在生命發展曆程中，得以獲緻生活機會均等、教育機會均等以及就業機會均等之保障，成人有一公平競爭的立足點平等。繼而，個人人格得以自由、健全開展，勞動品質得以提升，職業生涯得以發展，公民的基本權益皆能有適當的製度保護。進而社會得以獲緻一個增進勞資關係、維護社會安定、穩定經濟成長，以及健全民主法治體製的生活環境。
壹、實施年金的背景
依據社會福利先進的發展，社會保障理念的形成，是針對於弱勢者的人道精神的實踐外，亦且肇因於對公民權（civil rights）的體現，以期能彌補自由權與財産權的缺陷，以避免財富過度集中於少數人，而形成貧富不均與社會不公，影響多數人的生存、健康、教育、工作、住宅與財産形成等權益，以及人性尊嚴、人格發展等無法獲得應有的保障。
藉鑑福利先進國傢的安全製度，社會保障的功能，不僅是基於人道精神，以社會共同體作為發展根基，維護人性尊嚴與人格發展，使人民不因國籍、種族、膚色、性彆、宗教、政治、職業、身傢背景或貧富等因素而受到質量上之限製或差彆待遇，並顧及社會秩序，解決社會結構所衍生的社會問題，同時是落實公平與正義原則，以實現均富、安和社會的積極作為。基於社會保障觀念及福利先進國傢的實踐經驗，社會保障具體涵蓋：生存權、健康權、受教權、工作權、住宅權以及財産形成權。
法國學者Alain Euzeby 強調：「社會安全是現代國傢對民眾不可或缺的責任（Social security: Indispensable solidarity）。是以，在增進所得重分配、消除社會不平等、保障民眾權益、以及促進社會經濟發展等的考量下，社會保障製度的建構重心，多著墨於勞動者福利，而以勞工福利為基準，以形塑社會保障體係，並藉以鞏固整體社會保障製度的基礎。
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