行政学（概要）大意（初等考．五等．高普考．三四等特考．升等考考试适用） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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今年一定要拥有的行政学宝典！

　　浩瀚无垠的行政学，貌似无边无际，不知如何下手？明师将数千页行政学内容幻化为数百页，最经典的重点，最丰富的试题，再搭配「新五四运动」─五项准备方法、四个答题诀窍，让你一本在手，试试皆灵！

本书特色

　　一、首创行政学入门总整理，一定要会。
　　二、首创特殊名词解释，绝对佳作。
　　三、首创考前强迫记忆总整理，肯定会考。
 

《公共管理与治理：理论、实践与挑战》 书籍简介 本书旨在提供对公共管理与治理领域的全面、深入的考察，聚焦于当代政府部门所面临的复杂挑战与变革趋势。本书不涉及行政学基础概念的入门介绍，而是直接深入探讨后工业社会、信息技术时代背景下，公共部门如何进行有效的决策、资源的整合与服务的提供。 本书分为五大部分，共十八章，逻辑结构严谨，内容紧密围绕现代公共治理的核心议题展开。 --- 第一部分：全球化与治理范式的演进 (The Evolution of Governance Paradigms) 本部分着重分析宏观环境对公共部门运作的深刻影响，并系统梳理了从传统行政管理向现代公共治理转型的理论脉络。 第一章：后官僚制时代的挑战 本章摒弃了对韦伯官僚制的基本描述，直接探讨了在网络化社会和公民社会崛起的背景下，传统层级制结构的局限性。重点分析了新公共管理（NPM）运动的理论遗产及其在实践中引发的治理困境，例如市场化倾向对公共利益的潜在侵蚀。本章将深入比较NPM向新公共服务（NPS）和后NPM阶段的理论过渡，强调权力分散、责任共担的治理新模式。 第二章：全球化、主权与跨界治理 本章聚焦于国家主权在跨国问题（如气候变化、恐怖主义、全球疫情）面前的相对弱化。我们探讨了全球治理网络（Global Governance Networks）的构建机制，分析了国际组织、跨国非政府组织（NGOs）以及跨国企业在塑造公共政策中的作用。特别关注了多层级治理（Multi-level Governance）框架在处理区域一体化（如欧盟、东盟）中的应用及其对国家内部行政体系的冲击。 第三章：数字时代的治理重塑 本章完全侧重于信息技术革命对政府职能的颠覆性影响。内容涵盖电子政务（E-Government）的深化阶段，特别是数据驱动决策（Data-Driven Decision Making）的伦理边界与实证分析。重点探讨开放政府（Open Government）的实践，如开放数据、公民科技的利用，以及人工智能（AI）在公共服务个性化、风险预警中的应用及其带来的问责难题。 --- 第二部分：公共政策的深度分析与设计 (In-depth Policy Analysis and Design) 本部分超越了政策制定过程的基础流程描述，聚焦于高级分析工具、复杂政策环境下的冲突管理以及评估的精确性。 第四章：复杂性科学与政策设计 本章引入复杂适应系统（Complex Adaptive Systems, CAS）理论来理解政策环境。探讨了传统线性因果模型在解决社会经济难题（如城市贫困、交通拥堵）时的失效之处。重点分析了涌现性（Emergence）和路径依赖（Path Dependency）如何影响政策的长期轨迹，并介绍如何运用基于主体的建模（Agent-Based Modeling）来预判政策干预的非预期后果。 第五章：利益攸关者协商与共识建构 本章深入研究政策过程中的权力动态和冲突管理。不讨论简单的公众咨询，而是侧重于协商式民主（Deliberative Democracy）在高度极化社会中的应用。分析了利益攸关者联盟（Stakeholder Coalitions）的形成机制、游说策略的专业化，以及如何运用冲突转化理论来设计包容性的政策议程。 第六章：政策评估的量化与质性融合 本章假设读者已熟悉成本效益分析的基本方法。重点在于因果推断（Causal Inference）在政策评估中的应用，如倾向得分匹配（PSM）、断点回归设计（RDD）等准实验方法的严格应用。同时，探讨如何有效整合过程性评估（Process Evaluation）与结果性评估，以实现对政策干预的全面理解。 --- 第三部分：公共部门的组织与人力资源战略 (Organizational and Human Resource Strategy in the Public Sector) 本部分关注构建高绩效的公共组织，强调人才吸引、组织文化重塑及跨部门协作的战略高度。 第七章：组织能力的构建与转型领导力 本章聚焦于如何系统性地提升公共组织的内在能力，而非仅仅关注结构调整。探讨了学习型组织（Learning Organization）在公共部门的构建要素，特别是在应对“黑天鹅”事件中展现出的韧性。分析了转型式领导（Transformational Leadership）在激发公务员创新精神和使命感方面的关键作用，区分其与交易型领导的本质差异。 第八章：公务员绩效管理与激励体系重构 本章超越传统的绩效考核指标设定。核心讨论在于如何设计一个既能满足问责要求，又能有效激励公共服务人员的复合型薪酬与激励体系。内容包括：如何平衡内在动机（使命感）与外在激励（奖金、晋升）；关键人才的战略性招聘与保留策略；以及在数字化转型背景下，对公务员技能重塑（Reskilling）的长期规划。 第九章：跨部门协作与网络化组织管理 鉴于现代公共问题往往跨越传统部门边界，本章深入探讨了网络化治理（Network Governance）中的组织协调难题。分析了如何建立有效的协议（Memorandum of Understanding, MOU）框架、处理不同机构间的资源竞争、以及在共享服务模式中如何维持清晰的权责边界。 --- 第四部分：财政管理与公共资源的问责 (Fiscal Management and Accountability for Public Resources) 本部分侧重于政府预算与财政决策的复杂性，特别关注绩效导向的预算工具和透明度问题。 第十章：绩效预算与财政决策的政治经济学 本章不讲解基础预算流程，而是聚焦于绩效导向预算（Performance-Based Budgeting, PBB）的实施挑战，特别是如何克服指标的“游戏化”倾向和预算周期的政治化干扰。深入分析了财政紧缩政策下的资源配置决策，以及自上而下（Top-Down）与自下而上（Bottom-Up）预算编制方法在不同政治体制下的适用性。 第十一章：公共财政的风险管理与可持续性 本章关注政府债务、养老金负担等长期财政风险。探讨了如何利用财政规则（Fiscal Rules）来约束短期政治激励，确保财政可持续性。分析了现代公共部门资产负债表的构建需求，以及如何对或有负债进行有效计量和披露。 第十二章：审计、透明度与信息不对称 本章探讨了审计在确保公共资源使用效率和合法性方面的进阶作用。重点分析了全周期审计的概念，包括对政策目标实现程度的实质性审计。探讨了在信息公开制度下，如何有效管理信息泄露风险与公众的知情权之间的平衡点，以及如何利用独立审计机构的权威性来恢复公众信任。 --- 第五部分：公共伦理、绩效与问责的集成 (Integration of Ethics, Performance, and Accountability) 本部分是全书的收官与集成，探讨在追求效率的同时，如何坚守公共服务的价值基础。 第十三章：公共服务的伦理困境与决策框架 本章直接面对高级公务员在实践中遇到的复杂伦理冲突（如利益冲突的界定、 Whistleblowing 的保护机制）。探讨了基于美德伦理（Virtue Ethics）的公共服务观，并提供一套系统化的伦理决策流程，用以评估技术官僚决策背后的价值取向。 第十四章：问责制的维度与多重主体的责任 本章解析了问责制的复杂性，区分了法律问责、政治问责、行政问责和专业问责的不同机制和有效性。着重分析了在网络化治理中，责任分散（Diffusion of Responsibility）的现象，并提出构建多主体问责框架（Multi-Actor Accountability Frameworks）的必要性。 第十五章：公共服务质量的衡量与客户导向 本章关注如何将效率目标转化为高质量的服务体验。讨论了服务蓝图（Service Blueprinting）在公共服务流程优化中的应用，以及如何通过市民满意度调查（Citizen Satisfaction Surveys）的高级分析来识别服务交付中的关键摩擦点。 第十六章：危机管理与公共部门的韧性 本章聚焦于构建超越预防和响应的公共部门韧性（Public Sector Resilience）。分析了在不确定性极高的环境中，行政系统如何快速学习、适应并恢复其核心功能的能力。重点案例分析将集中于供应链中断、大规模信息安全事件的应对策略。 --- 结论：迈向适应性治理 (Towards Adaptive Governance) 本书的结论部分总结了贯穿全书的中心论点：当代公共管理的核心任务不再是优化既有流程，而是构建一个能够持续自我学习、自我修正的适应性治理体系。本书为有志于在高级行政职位上做出战略性决策的专业人士，提供了一套超越基础理论的、具有高度实践指导意义的分析工具与前沿视野。

编者简介

程明 老师

　　台湾台中人。住过天龙国20余年，现落脚宜居城市故乡台中！

　　公共行政科班出身的教书匠与圆梦推手；好为人师，曾幻想以经世济民为己任，后来知道好好教育每个未来公仆成为德行公民卡实在！从高中时代就喜欢徐若瑄到现在，看着她幸福就会觉得开心。入行近20年，是许多文官的老师与朋友！你今天相信我，我就给你美好的明天！
 

评分☆☆☆☆☆

升等考的考生，看過來！這本《行政學（概要）》絕對是你們的最佳選擇。我當初在準備升等考時，發現市面上很多行政學的書籍，內容都太過學術化，而且很多都是針對初學者設計，對於已經有一定基礎的考生來說，反而顯得不夠深入。但是這本書，雖然名為「概要」，卻在關鍵的領域，提供了相當紮實的論述。 作者對於一些比較進階的議題，像是「行政倫理」、「資訊科技與行政」、「政府再造」等等，都有相當精闢的見解。而且，他在分析這些議題時，並不是單純地羅列各種學者的觀點，而是能夠將這些觀點進行梳理、比較，並提出自己的看法，或是整理出考試上較為常見的考法。這對我們這些需要透過考試來證明自己專業能力的考生來說，是非常有價值的。它能幫助我們快速掌握考試的重點，並且在專業術語的運用上，更加精準。

评分☆☆☆☆☆

對於我這種常常臨時抱佛腳的考生來說，效率是第一考量。《行政學（概要）》這本書，就是為我們這種人量身打造的。它最棒的一點是「精煉」，每一句話、每一個段落，都濃縮了核心的知識點，沒有多餘的贅字，也沒有無關緊要的內容。 我記得我考試前一個月，才開始真正認真讀行政學，當時壓力很大，看到市面上那麼多書，都不知道該從何下手。最後我選了這本，真的是幸運。我把它當作一個「知識濃縮包」，快速地瀏覽，然後重點標記，再搭配歷屆試題，發現很多時候，書中提到的概念，就是考題的考點。它不像有些書，會把一個概念講得很複雜，然後再拆解，這本則是直接給你最精簡、最核心的版本，然後再告訴你，這個核心概念在考試中是如何呈現的。這對我這種時間有限的考生，簡直是救命稻草。

评分☆☆☆☆☆

我一直覺得，準備考試，不應該只是為了考試而準備，更應該是為了將來的工作打下基礎。《行政學（概要）》這本書，在這一點上，做得非常出色。它不僅僅是讓你背誦條文或理論，更是在引導你去思考，為什麼會有這些理論？這些理論在實際的公務運作中，是如何體現的？ 作者在講解完一個理論後，常常會提出一些引導性的問題，或是舉出一些實際的案例，讓我們去思考。這讓我感覺，我讀的不只是一本考試用書，而是在學習一門關於如何有效管理和服務人民的學問。對於準備高普考、特考這類需要深入理解的考試，這本書提供的思考角度，會讓你在答題時，顯得更有深度和見解，而不再是流於表面。它讓你感覺，你在為成為一名優秀的公務人員做準備。

评分☆☆☆☆☆

這本《行政學（概要）》真的是考公職的救星，尤其是像我這種半路出家，對行政學原本一片空白的考生。當初在書局翻了又翻，看過好多本，最後決定選這本，真的沒讓我失望。它最大的優點就是「概要」兩個字做得非常到位，不像有些書厚得像磚頭，一堆細節看得人眼花繚亂，這本就是抓住了重點，把最核心、最常考的概念都濃縮在裡面，而且講得非常淺顯易懂。書中的例子也都很貼近我們的生活，或是考題會出現的情境，讀起來不會有遙遠感，更能理解那些學理背後的意義。 我特別喜歡它編排的邏輯。一開始從行政學的起源、發展講起，像是帶著你認識這個領域的「家譜」，讓你對整個學科有個基本輪廓。接著進入到核心理論，例如組織理論、決策理論、人力資源管理等等，每個章節都像是一個獨立的單元，但又能互相串聯。作者很厲害的地方在於，他能夠把這麼龐雜的知識，用最精煉的語言闡述出來，並且適時地加入圖表輔助，讓原本枯燥的學術名詞變得生動活潑。考高普考的門檻比較高，內容也相對深入，這本書對於這些比較進階的考試，也提供了足夠的深度和廣度。我準備高普考時，就是以這本書為基礎，把它吃透之後，再搭配一些歷屆試題，發現很多題目都能迎刃而解。

评分☆☆☆☆☆

我從來不是一個擅長死記硬背的人，所以對於那些條列式的、充滿艱澀名詞的教科書，我總是敬而遠之。但是這本《行政學（概要）》，徹底改變了我對行政學學習的看法。它最讓人稱道的地方，就是它的「故事性」。作者在講解很多理論的時候，都會用一種像是說故事的方式，引導你去理解。 例如，在講到組織理論的時候，他會從最早期的科學管理、行政管理，一路講到後來的系統理論、權變理論，你會感覺自己像是跟著歷史的腳步，一步一步認識這些理論的演變和發展。每一個理論的出現，都有它時代的背景和原因，書中都會點到。這種循序漸進的學習方式，讓我更容易記住，也更容易理解。而且，書中的文字非常流暢，幾乎沒有讓你產生閱讀障礙的地方。它讓你感覺，行政學不是一門遙不可及的學問，而是和我們生活息息相關的。

评分☆☆☆☆☆

這本《行政學（概要）》的另外一個驚喜之處，在於它對「現代行政趨勢」的掌握。我準備高普考的時候，發現近年來的考題，越來越注重對新興議題的考察，像是開放政府、數位治理、永續發展等等。很多舊的教科書，對於這些新發展的論述，都比較零散，甚至沒有提及。 但是這本「概要」卻能跟上時代的腳步，對於這些重要的新興議題，都有相當程度的介紹和分析。書中不僅點出了這些議題的重要性，還會結合學理，分析它們對現行行政體系的影響。這讓我受益匪淺，因為在考場上，能夠論述這些具有前瞻性的議題，絕對能讓你的分數鶴立雞群。它讓我知道，準備考試不只是複習過去，更要跟上時代的脈動。

评分☆☆☆☆☆

對於第一次接觸行政學的考生，尤其是考五等或初等考的，這本《行政學（概要）》的「入門友善度」絕對是數一數二的。我記得我一開始對行政學的印象，就是一堆專有名詞，看得頭昏腦漲。但是這本書，卻像是一位耐心的老師，一步一步引導你。 書中的每一個概念，都會先給你一個簡單的定義，然後再用比較通俗易懂的語言解釋。而且，它還會搭配一些小小的「知識點」或是「提醒」，像是「這是一個重要的考點」、「要注意和XX的區別」等等，這些小細節，對於初學者來說，真的太有幫助了。它讓你不會在學習的過程中感到孤單，而是有一個清楚的指引。我認為，一本好的入門書籍，不只是要傳授知識，更要點燃學習的熱情，這本書做到了。

评分☆☆☆☆☆

對於初等考或是五等考試的考生來說，這本《行政學（概要）》簡直就是「考神」在世！我身邊好多朋友都是考五等，一開始都為行政學苦惱，因為聽說公職考試的行政學很細，不知道從何下手。這本書的「概要」二字絕對是誠不欺我，它真的把最最最基本的概念，以最最最清楚的方式呈現出來。不用擔心一堆你看都看不懂的名詞術語，這本書的作者非常體貼，用了很多比喻和生活化的例子，讓我這個對理論一竅不通的人，也能輕鬆理解。 而且，我發現它在內容的安排上，非常注重考點的提示。你會發現書中有些地方會特別標示「重要」、「考題常出現」，這些地方我都會額外做記號，加強複習。它不是那種把所有相關的東西都塞進來的書，而是有經過篩選，把你最需要、最容易考的東西，都放在最顯眼的位置。這對爭取時間的考生來說，真的太重要了。很多時候，我們不需要成為行政學的專家，只需要掌握考試的精髓。這本書就做到了這一點，它讓你用最有效率的方式，準備考試，並且很有信心。

评分☆☆☆☆☆

這本《行政學（概要）》的優勢，真的在於它的「全方位適用性」，我個人認為這是它最大的賣點。我準備的是三四等特考，這個等級的考試，對學科的廣度和深度都有很高的要求。一開始我也是猶豫，想說「概要」會不會太淺？但實際閱讀後，我發現作者對於各個重要的理論、學派，都有相當程度的闡述，並且將它們之間的關聯性也描繪得很清楚。 更讓我驚喜的是，書中關於「政策」、「預算」、「人事行政」等實務性較強的章節，也有深入的探討。對於準備特考的考生來說，這些實務內容至關重要，這本書並沒有忽略。作者在介紹理論時，也會適時地連結到實際的公部門運作，讓你在學習理論的同時，也能了解它的實際應用。這對於提升應考的視野非常有幫助，讓你在答題時，不僅能理論論述，還能有實務經驗的佐證，讓你的答案更具說服力。

评分☆☆☆☆☆

我認為這本《行政學（概要）》最讓人安心的地方，就是它的「穩定性」。我準備考試的時候，最怕的就是遇到那種內容改來改去，或是出題方向很不確定的科目。行政學相對來說，雖然理論很多，但核心的概念其實是比較穩定的。 這本書最大的優點，就是它把這些核心的概念，都非常清晰地整理出來。而且，它在介紹一些經典理論的時候，也比較忠於原著，不會隨意地加入一些最新的、但還未被廣泛接受的學說。這對於考生來說，非常重要，因為我們最需要掌握的就是那些經過時間考驗、並且被公認的學術知識。書中的論述，也比較嚴謹，不會有過於主觀的判斷。這種紮實的學術風格，讓我對學習內容更加信任，也更有信心去應對考試。