名扬老师开讲-立法程序与技术-高普特考．各类考试(保成)(二版) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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　　适用时间

　　无期限

　　使用功效

　　全书就立法机关之功能、成员、职权，及立法程序、立法技术做详细的介绍，并有相关大法官解释及相关重点的补充，有助于读者对于立法机关之运作有更完整的了解。

　　改版差异

　　内容修订、新增题目解析

本书特色

　　统合并整理国内「立法程序与技术」此一学科主要权威学者之教科书内容，并加以去芜存菁，以利考生于短时间内迅速掌握考试重点，俾高分通过相关国家考试。

　　在各章节中辅以大量相关国家考试立法程序与技术此一考科考古题，并附上精辟试题解析或参考拟答，俾帮助考生能精确掌握考题之考点，于考场实际作战上无往不利。
 

法律实务者的必备指南：现代法律体系下的立法进程与技术解析 本书聚焦于法律的生成、演变与实践应用，旨在为法律专业人士、公职人员、法学学生以及所有关心法律制度运行的读者，提供一套全面、深入且实用的立法理论与实操指南。 在现代法治国家建设的过程中，立法作为国家意志的体现和规范社会行为的基石，其质量与效率直接关乎社会治理的水平。本书并非简单罗列法律条文，而是深入剖析法律制度的“生产线”——从社会需求的捕捉、立法理念的形成，到最终法律文本的起草、审议、公布与生效的全过程。我们将视角聚焦于立法背后的逻辑、方法论和技术细节，确保读者能够掌握构建有效、科学、可持续法律体系所需的关键知识。 第一部分：立法理论与基础框架 第一章：立法理念的演进与法治精神的奠基 本章首先追溯了现代立法的历史源流，探讨了从自然法理论到实证法学，再到后现代法律思潮对当代立法理念的深刻影响。重点分析了“法治国家”（Rechtsstaat）的核心要素，特别是法律明确性、可预见性、比例性原则在立法阶段的体现与平衡。我们将探讨立法目的的界定，阐明立法活动必须服务于公共利益，并深入辨析效率、公平与正义三者在不同立法领域中的权重差异。此外，还会对各国宪法中关于立法权的分配及其制约机制进行比较研究，为理解立法权的合法性来源奠定基础。 第二章：立法主体、权限的界定与协调 法律的制定者是谁？他们的权责边界在哪里？本章细致梳理了不同层级立法主体的构成及其职能。对于国家层面的立法机关（如议会或人民代表大会），我们将详细解析其审议程序的规范化要求。更重要的是，本章将着墨于处理横向与纵向的权限协调问题，探讨中央与地方立法权力的划分，以及不同立法机构之间（如权力机关与行政机关的释法权、授权立法）的互动关系与潜在冲突点，提供解决此类冲突的制度性方案。 第三章：社会需求的识别与立法需求的生成 成功的立法源于对社会现实的深刻洞察。本章将重点分析如何科学地识别社会热点、法治漏洞与制度僵局，将模糊的社会诉求转化为清晰、可操作的立法目标。我们将介绍多种社会调研方法、利益相关者分析模型（Stakeholder Analysis），以及如何运用大数据和民意调查工具，确保立法的前瞻性与回应性。本章强调“问题导向型立法”的思维，避免“为立法而立法”的现象。 第二部分：立法技术与文本构建的艺术 第四章：法律条文的逻辑结构与表述规范 立法技术是确保法律文本清晰、准确、无歧义的核心技能。本章是本书的技术核心。我们将系统讲解法律条文的构成要素（如前提、规范内容、制裁或后果），以及如何运用法律逻辑（如必要条件、充分条件、必要且充分条件）来构建精确的法律规范链条。重点剖析术语的界定与一致性，强调法律语言的精确性、简洁性和规范性，探讨如何有效利用法律概念的通用性与特殊性。 第五章：法律的类型、结构及其内在一致性 不同的法律任务需要不同的法律结构。本章区分了实体法、程序法、组织法等不同类型的法律，并针对性地讨论了它们在篇章、章节划分上的最佳实践。深入探讨法律体系的内部协调性：如何确保新制定的法律条款与现行有效法律不发生冲突？解析“溯及力”原则在不同情境下的适用限制，以及如何在立法中体现“法律位阶”的严格遵守。 第六章：法律的解释性与开放性设计 当代法律不再是封闭的规则集合，它必须具备一定的解释空间以适应社会发展。本章探讨了“弹性条款”与“概括条款”的合理运用及其风险控制。我们将分析“开放式”与“封闭式”立法的优劣，介绍如何通过设定原则性规范、授权性条款或技术性附录，在保障法律稳定性的同时，为未来社会发展预留必要的调整空间。讨论司法解释、行政解释与立法解释之间的权限区分。 第三部分：立法程序与实施监督 第七章：立法草案的起草、论证与多轮审议 立法程序的严谨性是法律权威性的保障。本章详细描绘了从提交草案到最终通过的每一个关键环节：公开征求意见（Public Consultation）的机制设计、专家论证会的组织形式、不同层级审议机构（如委员会、全体会议）的审查重点。特别关注环境影响、经济影响、社会影响三大评估机制（通常称为“三评”或“影响评估”）如何在立法前期介入并发挥作用。 第八章：跨部门协作与利益平衡的实践 一项重要的法律往往涉及多个政府部门、行业协会乃至国际组织。本章着重于跨部门协调的实践技巧。如何构建高效的跨部门工作小组？如何处理不同行政部门之间的技术性分歧？重点解析利益冲突的识别与调和机制，确保立法过程的透明度和公正性，避免形成特定的利益集团对立法方向的垄断。 第九章：立法质量的检验与后评估机制 法律文本的生命力在于其有效实施。本章探讨了立法质量的检验标准，不仅仅是程序合规，更重要的是其实质效果。我们将介绍法律的生命周期管理，包括生效后的实施情况跟踪、效果评估（Ex-post Evaluation）。分析如何通过定期修订、特定条款的“日落条款”（Sunset Clause）或强制性复核机制，确保持续的立法适应性，防止“僵尸法律”的存在。 第十章：数字化时代的立法挑战与未来展望 随着信息技术的发展，立法工作面临新的机遇与挑战。本章探讨了立法知识管理（LKM）的实践，如立法数据库的构建、法律文本的语义化处理。同时，分析了在应对快速迭代的科技领域（如人工智能、数据安全）时，传统立法模式的局限性，并展望了基于敏捷方法论（Agile Approach）的立法模式的可能性。 --- 本书力求以严谨的学术态度，结合丰富的实务案例，为读者构建起一座从宏观理念到微观技术的立体化立法知识体系。它不仅仅是一本指导“如何做”的工具书，更是一本启发“为什么这样做”的理论探索之作。掌握本书内容，即是掌握了驱动现代法律体系运转的底层逻辑与核心技术。

作者简介

名扬

　　出生于台湾彰化，不过目前定居于新北市。国立彰化高级中学、国立台湾大学政治学系国际关系组毕业；国立政治大学法律学系硕士班公法学组。目前是一名执业律师及公职补教讲师。爱家、念旧又多愁善感的O型巨蟹座。平时喜欢到蔬菜健身房运动、打羽球、慢跑。常常一个人去吃火锅、看电影、逛街等。喜欢吃草莓、芒果，但是不敢吃内脏、鸡爪。
 

序章    前001

第一章　绪论    001
第一节　立法学之概念    001
第二节　立法权之哲学基础    008
第三节　我国宪政体制下之立法权    015

第二章　立法机关总论    023
第一节　立法机关之概念    023
第二节　立法机关之功能与特质    028
第三节　立法机关之自律权    033

第三章　立法机关各论（上）－成员    055
第一节　立法委员    055
第二节　立法幕僚人员及支援系统    076

第四章　立法机关各论（中）－组织    079
第一节　国会党团    079
第二节　委员会    085

第五章　立法机关各论（下）－职权    133
第一节　国会调查权    133
第二节　听取施政报告与质询    151
第三节　听取总统国情报告    159
第四节　宪法修正案与领土变更案之提出    162
第五节　紧急命令之追认与副总统之补选    168
第六节　同意权之行使与不信任案之处理    171
第七节　弹劾案与罢免案之提出    178

第六章　立法程序论    185
第一节　概论    185
第二节　立法议事与会期    194
第三节　立法提案    212
第四节　议案审议制度    219

第七章　立法技术论    243
第一节　概论    243
第二节　立法准备    256
第三节　立法起草    264
第四节　法条词语之运用    283
第五节　法条之内部结构    321
第六节　法律之基本形式    335
第七节　地方立法权与地方自治法规    356
第八节　法律之修正与废止    389
第九节　地方自治之总预算案之审议    394
第十节　立法技术之新模式    402

◎附录　其他重要国家考试试题与解析    409
第一节　行政命令    409
第二节　中央法规标准法    426
 

序

　　炎炎夏日，代表着一年一度的考试季节来临，也代表着本书该改版了。笔者本次改版，主要是帮本书作瘦身运动，删除了一些在「考试上」比较不重要的内容（当然不表示未来在法制实务工作上也不重要），帮考生们减轻准备上的负担。同时也新增今年度（108年度）高考三级法制的题目与参考拟答。在此还是要感谢各位读者的支持，若对本书有任何指教与建议，还请不吝指教！

评分☆☆☆☆☆

拿到《名扬老师开讲-立法程序与技术-高普特考．各类考试(保成)(二版)》这本书，我感觉自己就像是收到了一个宝藏。名扬老师的名字，在法律辅导界绝对是响当当的招牌，他总是能把最复杂的法律知识讲得清晰透彻。这次关于立法程序与技术的内容，更是让我眼前一亮。在我看来，理解立法程序与技术，是深入理解一部法律的“钥匙”。我一直以来都想知道，一个法律条文是如何从无到有，经过多少环节的打磨，才最终呈现在我们面前的。我非常期待这本书能够在“技术”这个部分，给我们一些“干货”，比如，在条文起草时，会用到哪些修辞技巧？在立法过程中，如何进行有效的沟通和协商，以达成共识？又或者，在处理一些敏感的社会问题时，立法者会采用哪些“技术性”的策略来规避风险？我希望老师能够通过案例，让我们看到这些立法技术是如何在现实中发挥作用的。这本书的“二版”也意味着它经过了市场的验证和内容的更新，我对此充满信心。对于我这样一个需要不断精进法律知识的考生来说，这本书绝对是备考过程中的得力助手。我迫不及待地想要沉浸其中，学习名扬老师的智慧，提升自己的法律素养。

评分☆☆☆☆☆

拿到《名扬老师开讲-立法程序与技术-高普特考．各类考试(保成)(二版)》这本书，我第一感觉就是，这绝对是一本能改变我对法律学习看法的书。以往提到立法程序和技术，我总觉得那是离我很遥远、很抽象的概念，跟我们普通考生好像关系不大。但名扬老师的书，总能把这些“高大上”的内容，变得接地气，而且充满了智慧。我尤其好奇的是，这本书的“技术”部分会讲些什么？是关于如何写出精炼的法律条文？还是关于如何在立法过程中进行有效的沟通和协调？亦或是关于如何利用某些“工具”来提升立法质量？我希望老师能通过一些生动的例子，让我们理解这些抽象的技术是如何在实践中发挥作用的。比如，某个法案为什么会遭遇如此大的阻力？又或者，某个看似简单的修法，背后究竟经历了多少次的讨论和博弈？这些都是我非常想从书中获得的“内幕”。而且，这本书是“二版”，说明它已经经过了市场的检验，并且进行了更新和完善，这让我对它的质量更加有信心。对于我这样需要不断啃下法律硬骨头的考生来说，这本书的出现，简直就是一次知识的盛宴，我迫不及待想要开始我的阅读之旅，从中汲取养分，提升自己的法律功底。

评分☆☆☆☆☆

说实话，刚拿到《名扬老师开讲-立法程序与技术-高普特考．各类考试(保成)(二版)》的时候，我有点被书名给震住了。立法程序与技术，听起来就不是一般消费者会接触到的内容，更别说是用“开讲”这种轻松的口吻来呈现了。但这恰恰是我最欣赏名扬老师的地方——他总能把最枯燥、最复杂的法律知识，用最生动、最易懂的方式讲出来。我本身是法律系的学生，虽然上过相关的课程，但老实说，很多时候还是停留在理论层面，对于立法过程中实际会遇到的各种障碍、权谋、妥协，以及那些在条文背后默默发挥作用的技术性考量，都知之甚少。我相信这本二版，在保留原有精华的基础上，一定会有更新、更深入的内容。我尤其关注的是，老师会不会在书中解析一些近年来比较重要的法案是如何通过的，中间经历了哪些戏剧性的过程？比如，某个修法的争议点是如何被化解的？或者，某个看起来很简单的一句话，背后可能隐藏了多少次的讨论和修改？这些实际案例的分析，对于我们理解立法背后的复杂性，以及培养批判性思维，都有着无可估量的价值。这本书的出现，对于我这样一个渴望深入理解法律体系运作的年轻人来说，无疑是雪中送炭。我期待着，通过名扬老师的讲解，我能够看到一个更立体、更有温度的立法世界。

评分☆☆☆☆☆

这次《名扬老师开讲-立法程序与技术-高普特考．各类考试(保成)(二版)》的发售，让我感到无比的兴奋和期待。作为一名长期奋斗在公职考试一线的考生，我对立法程序与技术这个科目一直都有着特别的关注。总觉得，要想真正理解法律条文的精髓，就必须先弄清楚它们是如何诞生的。很多时候，我们在解读法律条文时，如果不能理解其立法目的、立法背景，以及在立法过程中所做的各种妥协和选择，就很容易产生误解，甚至做出错误的判断。名扬老师的讲义，一直以来都是我备考的首选，因为他的讲解总是能够直击要害，深入浅出，并且紧密结合考试需求。这次关于立法程序与技术的内容，我尤其看重。我希望书中能够详细阐述立法程序的每一个环节，例如，提案的资格、立案的条件、审议的程序（包括一读、二读、三读的差异和重点）、修正的规则、表决的机制等等。更重要的是，我希望老师能够从“技术”的角度，解析在这些程序中，立法者是如何运用各种手段来达成共识、解决争议、以及确保立法的科学性和合理性的。例如，在法案的起草过程中，如何进行严谨的文字推敲？在审议过程中，又会用到哪些说服、辩论的技巧？这本书的出现，无疑为我解决了一个长期的知识盲点，让我能够更加全面、深入地理解法律的制定过程，从而在考试中取得更好的成绩。

评分☆☆☆☆☆

对于我们这些常年与法律打交道的考生来说，一本真正有深度、有广度的参考书，是多么难能可贵。《名扬老师开讲-立法程序与技术-高普特考．各类考试(保成)(二版)》这本书，我真的是期待了很久。立法程序与技术，听起来就不是那种死记硬背就能掌握的科目，它需要的是对整个法律体系运作的深刻理解，以及对其中精妙之处的把握。名扬老师的书，一直以其严谨的学术态度和灵活的授课风格而著称，这次的书，我相信一定也不会例外。我特别好奇的是，老师在“技术”这个部分，会给我们带来哪些“干货”。比如说，在制定法律条文的时候，立法者是如何权衡不同社会利益的？在处理一些敏感的、有争议的问题时，又会采用哪些“技术性”的策略来寻求最大程度的共识？我希望书中能够有案例分析，让我们能够看到这些抽象的立法技术是如何在实际操作中发挥作用的。例如，某个法案之所以能够顺利通过，背后是不是有什么不为人知的“技术性”考量？又或者，某个看似完美的条文，是否在技术上存在一些隐患？这些都是我非常想从书中获得的知识。而且，这本书覆盖了“高普特考．各类考试”，这意味着它不仅仅局限于某一类考试，而是具有普适性。这对于我这种需要不断学习、不断提升的考生来说，绝对是一个巨大的福音。这本书的出现，就像一位经验丰富的老工匠，正在向我们展示他精湛的技艺，让我们得以窥探法律“制造”过程中的奥秘。

评分☆☆☆☆☆

最近为了准备公职考试，真是把我愁得头都大了，尤其是像立法程序和技术这种比较偏门但又至关重要的科目。市面上的参考书也是看了不少，但总觉得不够系统，或者讲解得不够透彻，让人看完还是云里雾里。这次看到《名扬老师开讲-立法程序与技术-高普特考．各类考试(保成)(二版)》，简直是我的救星！保成出版的质量一向有保证，加上名扬老师的招牌，不用说，肯定错不了。我特别好奇的是，这本书在“技术”这个部分会如何呈现？立法程序听起来比较像是流程图，但“技术”就显得很微妙，里面会不会包含一些立法者在实际操作中会用到的一些技巧、权衡，甚至是“潜规则”？比如，在不同利益团体博弈的时候，立法者是如何通过技术手段来平衡各方诉求的？又或者，在条文设计上，如何避免潜在的漏洞和争议？这些都是我非常想了解的，也是很多理论书籍不会深入探讨的。我希望这本书能够给我一些“干货”，让我不仅仅是知道“是什么”，更能理解“为什么”和“怎么做”。毕竟，考试题目有时候考的就是这种细节和逻辑的深度。而且，“高普特考．各类考试”的适用范围，也让我看到了这本书的广大应用前景。如果这本书能够帮助我打好立法程序和技术的基础，那我在准备其他法律相关考试时，也会更有信心。我正在期待着，这本书能像一个经验丰富的老司机，带我穿越立法程序与技术的复杂迷宫，让我不再感到迷茫和无助。

评分☆☆☆☆☆

终于等到《名扬老师开讲-立法程序与技术-高普特考．各类考试(保成)(二版)》上市了！名扬老师的课，我一直都很喜欢，他的讲解总是那么有条理，而且能够把复杂的概念讲得深入浅出。这次关于立法程序与技术的内容，我更是期待已久。说实话，很多法律考试，虽然考的都是具体的法律条文，但如果对背后的立法程序和技术缺乏了解，回答问题的时候总会显得不够深入，不够有说服力。我希望这本书能够系统地梳理立法程序的各个阶段，从提案到公布，每一个环节都详细讲解，并且能够结合实际案例，让我们更直观地理解。特别是在“技术”这个部分，我非常好奇。老师会如何解读这个“技术”？会不会涉及到一些关于法律条文的起草技巧？比如，如何才能写出既严谨又清晰的条文？或者，在立法过程中，立法者是如何通过一些“技术性”的手段来处理不同意见的？这些都是我在其他地方很少看到的。这本书的“高普特考．各类考试”定位，也让我觉得它非常有价值，说明这本书的内容具有很强的实用性和广泛的适用性，能够帮助我们解决不同类型的考试需求。我迫不及待想要拜读这本书，相信它一定能帮助我打开立法程序与技术的新视野，为我的备考之路提供强大的助力。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出现，对于我这种一直以来对立法程序和技术感到有些迷茫的考生来说，简直就是一道曙光。《名扬老师开讲-立法程序与技术-高普特考．各类考试(保成)(二版)》的作者是名扬老师，这点本身就足以让我充满期待。名扬老师的教学风格一直以深入浅出、条理清晰著称，我相信这次的立法程序与技术，也一定会被他讲解得生动有趣，易于理解。我尤其关注书中“技术”的部分，因为我觉得这才是真正考验一个人对立法过程理解深度的关键。我希望老师能够详细讲解在立法过程中，有哪些常用的“技术性”手段，比如如何进行利益平衡、如何解决分歧、如何设计合理的条文来实现立法目的等等。我希望能够通过具体的案例分析，了解这些立法技术是如何在实际操作中发挥作用的。比如说，某个曾经引起巨大争议的法案，最终是如何通过了立法程序，背后运用了哪些“技术性”的考量？这些都是我非常渴望了解的内容。这本书“高普特考．各类考试”的定位，也让我觉得非常实用，意味着它能够帮助我们应对不同类型的法律相关考试，极大地提高了这本书的学习价值。我真的非常期待能够通过这本书，系统地学习立法程序与技术，为我的备考之路奠定坚实的基础。

评分☆☆☆☆☆

我一直认为，要真正掌握一门法律科目，光是死记硬背条文是远远不够的，更重要的是理解这些条文是如何被创造出来、是如何被完善的。《名扬老师开讲-立法程序与技术-高普特考．各类考试(保成)(二版)》这本书的出现，简直就是解决了我的一个巨大痛点。名扬老师的名声在外，他善于将复杂的概念变得通俗易懂，而“立法程序与技术”恰恰是一个非常考验功力的领域。我特别期待书中能够详细讲解立法程序中的每一个环节，比如提案、审议、表决、公布等等，并且不仅仅是描述过程，更重要的是分析每个环节背后的逻辑和意义。更让我期待的是“技术”部分。我不知道老师会从哪些角度来解读这个“技术”？是关于条文的起草技巧？还是关于如何在立法过程中平衡各方利益的策略？亦或是关于如何利用技术手段来提高立法的效率和质量？我希望能够看到一些具体的案例分析，通过对一些经典法案的解读，来展现立法程序和技术在实际运用中的魅力。比如，某个法律的诞生，经历了怎样的曲折？又是在哪些关键时刻，通过何种“技术性”的考量，最终得以定案？这本书的出现，让我看到了掌握立法程序与技术这一关键领域的新希望。对于我这种需要全面提升法律素养的考生来说，这绝对是一本不可多得的宝藏。

评分☆☆☆☆☆

终于等到《名扬老师开讲-立法程序与技术-高普特考．各类考试(保成)(二版)》上市了！我可是名扬老师的忠实粉丝，每次出书必收。这次的立法程序与技术，光看书名就知道是硬底子功夫，对于我们这种需要深入理解法条逻辑、条文渊源的考生来说，简直是久旱逢甘霖。我之前就觉得，很多考试题目虽然考的是法律条文，但如果对立法背后的程序和技术没有一定的掌握，回答起来总是隔靴搔痒，不够到位。名扬老师的讲义，一直以来都以深入浅出、条理清晰著称，相信这次在立法程序与技术方面，也会给我们带来全新的启发。特别是“高普特考．各类考试”这个定位，就说明了这本书的实用性有多高，不只局限于某一特定考试，而是能广泛应用于多种法律相关的升迁和录用考试。这对于我这种需要不断精进、准备不同考试的考生来说，简直太重要了！我尤其期待书中能够详细解析立法过程中不同阶段的考量，例如在草案的提出、审查、修正、通过等环节，分别会涉及到哪些技术性的问题，又有哪些惯例和原则需要遵循。更希望老师能透过案例，让我们理解这些抽象的立法程序是如何具体落实的。毕竟，法律条文的生命力，在于其如何被创造、被完善，进而有效地应用于社会。而立法程序与技术，正是这条生命线最核心的部分。这本书的出现，就像给迷雾中的我们点亮了一盏明灯，指引我们走向更清晰、更扎实的法学知识殿堂。我迫不及待想要深入研读，汲取名扬老师的智慧，提升自己的法律功底。