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　　聰明政府該做的事

• 把危機化為轉機，把轉機化為商機。
• 以民為本、開啓對話、凝聚意識、共贏成就。
• 係統思考、細膩整閤、創造槓桿、打開格局。

 
　　「一把米，可以煮成一碗飯，也可以撒成一畝田。」
 
　　麵對未來，舊有的僵固思維不再可行，政府必須不斷進化來因應時局。而一個充滿彈性的聰明政府，不僅要有能力針對層齣不窮的問題提齣解方，還要從中看到組織、政策、産業與學界各個層麵共同串聯發展的機會。「一把米，可以煮成一碗飯，也可以撒成一畝田。」有遠見的政府，該善用政策作為槓桿，係統性思考、跨部會整閤、拉高製高點，將所有的點連係成綫，再逐一拓展成網，開拓我們的未來。
 
　　繼《颱灣如何成為一流國傢》之後，李鴻源再度以其專業，盤點當前颱灣即刻必須麵對的15項課題，從節能減碳、能源政策、永續企業，到水土資源等災難應變，再擴及人口結構和人纔教育多重麵嚮，全麵體檢國策盲點，並提齣迫切緊要的政策建言。
 
　　＊＊＊推薦＊＊＊
　　王金平　前立法院院長
　　宋楚瑜　親民黨黨主席
　　柯文哲　颱北市長
　　施明德　前民進黨黨主席
　　郭颱銘　鴻海集團創辦人
　　陳　衝　東吳大學法商講座教授
　　張善政　前行政院院長
　　韓國瑜　高雄市長
　　（按姓名筆劃排序）

作者簡介

李鴻源

　　美國愛荷華大學土木暨環境工程博士。
　　現為颱灣大學土木工程學係教授，曾任內政部部長、行政院政務委員兼公共工程委員會主任委員、颱北縣政府副縣長、颱灣省政府水利處處長。

 

序／領導者的關鍵――腦袋、用心、專業
全民共享思維――創造民眾與政府的解套契機　
聰明政府的必要條件是什麼？       
危機化為轉機，轉機化為商機：開啓多層次對話參與      
 
第一章
風調雨順的一年  卻是大傢受害？   
以國安層次來應變災害         
以防災角度啓動保險機製     
 
第二章
缺水又淹水  脆弱的城市該怎麼辦？       
打造韌性十足的智慧城市――以都市設計思維取代工程設計    
靈活運用低衝擊開發的十帖良方  
海綿城市的關鍵――地方政府的職能提昇與民眾的包容態度    
 
第三章
海水愈來愈高　我們要麵對什麼樣的未來？     
「為失敗而設計」――風險評估優先的彈性規劃    
從灰色基礎建設到綠色基礎建設  
保守政治心態，錯失跨國際閤作機會    
改變舊有思維，創造嶄新夥伴       
 
第四章
節能減碳努力為何老是失敗？  
以國際認證奬勵取代消極補貼       
如何從IT轉嚮ET？    
綠能産業的推進 
 
第五章
搖擺的能源政策　企業追求永續的阻礙？
高額碳稅將導緻産業喪失競爭力  
綠色能源與能源自主的弔詭陷阱  
從搖籃到搖籃     
 
第六章     
路上走的都是老人　颱灣的下一步是什麼？     
缺乏政策影響評估的年金改革       
培育國傢人纔的高等教育深受其害         
打造亞洲退休天堂       
跨部會整閤，開創颱灣的未來       
 
第七章
小學、大學空蕩蕩　人纔要從哪裏來？    
創造多贏的空間活化政策     
打造吸引優秀人纔的國際化高等教育課程      
教育南進：輸齣颱灣引以為傲的技職教育      
吸引良纔的友善移民政策     
 
第八章
當鹽鹼地不斷擴大　糧食再也不安全？    
天災人禍，鹽鹼地棘手難題
以精緻滴灌取代粗放灌溉     
跨部會整閤的國土規劃         
「一把米，可以煮成一碗飯，也可以撒成一畝田」
 
第九章
沒有上位計畫　國土隻能繼續破碎？       
遷都中颱灣！讓南颱灣跟著動起來         
以災害潛勢來製定的多層次套疊計畫    
唯有上位計畫，颱灣纔有未來       
為國傢定錨，就是上位計畫
 
第十章
政府組織缺章法　誰來算總帳？      
治標也治本的治水方案         
轉進精緻農業提升土地價值
大係統與小係統，雙嚮奧援
再生水將成企業搶著要的「保命水」！
 
第十一章
政府要如何變聰明   
優良廠商得以存活的多重篩選異質採購標案  
研考功能是聰明政府的首要條件  
能串聯未來又接地氣的政府智庫  
建構智庫的理想方式   
 
第十二章
國傢的啓示：荷蘭   
與水共生的策略定位   
從上到下，帶動國傢整體的垂直轉變    
找迴農耕隊精神，輸齣颱灣經驗  
沒有西進，如何南進？         
 
第十三章
地方的啓示：中港大排    
貍貓換太子         
「你要去找當地的人談。」
找對溝通橋梁，改變大半個新莊  
不止改造空間，也喚醒人心
 
第十四章
政務人纔哪裏找？   
新手邊學邊開聯結車   
政治判斷淩駕專業判斷的悲劇       
尊重常任文官的政治智慧     
政務官與事務官互信互重     
北中南各自建立政務官培養平颱  
 
第十五章
我們是小國或大國？
彌足珍貴的颱灣經驗   
係統性輸齣         
充滿彈性的政府與法令

沒有上位計畫，國土隻能繼續破碎？
 
在我小的時候，颱灣很窮，但我們一直相信隻要努力用功，就會有機會，就能齣人頭地。
 
前教育部長吳京從小在颱東長大，前颱北市副市長、曾任高鐵董事長的歐晉德也是來自颱東。再看看颱大，和我年紀相近或是較長的教授，超過一半都來自中南部，這意味著，在過去不論是來自颱灣的東南西北，機會是屬於努力的人。
 
走到今天，颱灣的城鄉差距愈拉愈大，從颱大即可一窺一二。
 
現今的颱大學生大部分都來自雙北，他們的父親齣生地卻多是雲林、嘉義等地，意味著人口逐漸往颱北傾斜，城鄉差距愈拉愈大，教育資源錯置從未解決，以緻必須用繁星計畫來彌補。
 
繁星計畫看似從非都會區找到「珍珠」，讓他們有機會進入一流大學，我們也因為撿到珍珠而沾沾自喜，卻忘瞭更多掉滿地的珍珠。讓我深刻體會到，若人口、産業無法聰明地分配在國土，這就是我們所麵臨的結果。
 
遷都中颱灣！讓南颱灣跟著動起來
 
颱灣缺乏國土規劃的影響，還可以從另一件事看齣來。過去，因為重要活動都在颱北，中南部公務員和大學教授要花許多時間搭乘交通工具到颱北，高鐵通車後，情況不但沒有改變，還愈演愈烈。
 
但高速鐵路既然已經開通，縮短南北的距離，國土的概念也應該有所不同，還有必要把人都塞在颱北嗎？要解決颱灣的多數問題，唯一的方案就是遷都，把行政院、立法院遷移到中颱灣，這個動作一做，馬上有三百萬人跟著離開颱北，大颱北剩下五百萬人。
 
這三百萬人到瞭中颱灣，把中颱灣經濟力帶起來，南颱灣跟著動起來，颱灣的人口、産業很聰明地分散在西部，從教育到社會福利、老人安養等問題都可以解決一半。
 
這就是廣義的國土規劃。翻開颱灣的曆史，最早的首都在颱南，因為荷蘭人從印尼過來，占據瞭颱南。鄭成功收復颱灣後，自然就把根據地設在颱南。之後會設置在颱北，應該是日治時期，從日本要到颱灣，會先在基隆下船，颱北具有地理上的便利性。
 
當初在設計高鐵時，既然已經完全改變空間的距離，政府該做的是同步進行國土規劃，首先先算齣土地容受力、土地承載力，這塊土地東南西北中各能住多少人？住宅區、農業區、科學園區適閤設在什麼地方？卻從來沒有人算過。

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颱灣必須麵對的真相 電子書 下載 mobi epub pdf txt 2024

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