國民法官 司法「頭家」

第一篇 國民法官的政策論理
第一章 卷證不併送 程序第二軌
壹、序 言／3
貳、問題所在／3
參、問題解析／4
肆、結 語／7

第二章 選任程序 一期一會
壹、序 言／11
貳、問題所在／11
參、問題解析／12
肆、結 語／15

第三章 審前程序 君子之約
壹、序 言／18
貳、問題所在／19
參、問題解析／19
肆、結 語／23

第四章 審判程序 起承轉合
壹、序 言／26
貳、問題所在／26
參、問題解析／27
肆、結 語／29

第五章 證據調查 三天審結
壹、序 言／33
貳、問題所在／34
參、問題解析／34
肆、結 語／37
第六章 判決評議 對話溝通
壹、序 言／40
貳、問題所在／40
參、問題解析／41
肆、結 語／46

第二篇 國民法官的借鏡案例
第一章 告什麼 審什麼
壹、前 言／51
貳、案例事實／52
參、判決要旨／53
肆、判決評析／54
伍、結 語／57

第二章 無罪推定 罪疑惟輕
壹、序 言／59
貳、案例事實／60
參、判決要旨／60
肆、判決評析／62
伍、結 語／64

第三章 事實認定 就事論事
壹、前 言／66
貳、案例事實／67
參、判決要旨／68
肆、判決評析／69
伍、結 語／71

第四章 量刑評議 應具儀式感
壹、前 言／73
貳、案例事實／74
參、判決要旨／74
肆、判決評析／76
伍、結 語／79

第五章 人民參審 上訴救濟
壹、前 言／81
貳、案例事實／82
參、判決要旨／84
肆、判決法理／86
伍、結 語／90

第六章 人民參審與犯罪被害人
壹、前 言／92
貳、案例事實／92
參、判決要旨／93
肆、判決評析／94
伍、結 論／97

第三篇 國民法官的前世今生
第一章 人民參審 時勢所趨
壹、司改潮流／103
貳、民眾為本／103
參、日本策略／104
肆、簡易、迅速、透明／106
伍、結 語／108

第二章 人民參審 司法轉機
壹、觀審政策辯證／110
貳、人民參審權利／111
參、人民攜手法官／112
肆、人民分擔責任／113
伍、結 語／113

第三章 人民參審 審議式民主
壹、國民主權／115
貳、司法民主／116
參、審議式民主／116
肆、觀審制度之辯證／118
伍、結 語／119

第四章 人民參審 刑訴配套
壹、人民參審 活化法庭／120
貳、人民參審 節奏分明／121
參、人民參審 起承轉合／121
肆、結 語／12

第五章 人民參審 程序特色
壹、落實國民主權／125
貳、貫徹言詞審理／126
    參、結 語／128

第六章 人民參審 正當程序
壹、憲法論據／130
貳、基本人權之共生／131
參、公平審判之調和／133
肆、獨立審判之維護／134
伍、人民負擔之控管／134
陸、選擇權之妥當性／135
柒、結 語／136

第四篇 國民法官與裁判員的交錯
第一章 裁判員制度運用的回顧與展望
壹、前 言／141
貳、裁判員制度的建置沿革／142
參、裁判員之建置以及刑事司法改革／145
肆、就刑事程序的裨益及其制約／153
伍、結 語／155

第二章 裁判員制度現況及其課題
壹、問題所在／158
貳、開審陳述機能的變化／158
參、審判程序之舉證及其課題／163
肆、結 語／171

第三章 日本人民參審現況與量刑思維
壹、前 言／173
貳、裁判員經驗感受／173
參、裁判員人選組成／180
肆、裁判員審理現況／186
伍、裁判員審理量刑趨勢／188
陸、量刑論理的沿革變動／193
柒、最高法院判例的意涵／196
捌、量刑範圍內之量刑判斷模式／199
玖、結 語／202

第四章 日本刑訴二審沿革與裁判員制度
壹、刑訴二審的意義／205
貳、法國、德國之上訴制度沿革／205
參、日本二審法制簡史／207
肆、現行刑事訴訟法與事後審論／208
伍、裁判員審判與上訴二審／211
陸、結 語／222

第五章 日本裁判員制度上訴現況及其對臺灣的啟示
壹、裁判員制度建置後二審實務運用／223
貳、裁判員制度審實務之評價／234
參、檢視國民法官法二審條文規範／237
肆、結 語／239

附 錄 國民法官 制度密碼

序

國民法官 司法「頭家」

　　2023年，臺灣「國民法官」正式上路、開始實施，確認民眾可以票選總統、縣市首長、立委民代之外，進一步參與司法審判、決定是非善惡，完成民主法治國家國民主權、「人民頭家」的最後一哩路。刑事程序司法審判不再是法律人的獨舞戲台，而是人民代表詮釋公平正義的開放空間。同時，未來司法改革人民參審成敗良窳，不是執政者獨自評估「一錘定音」，而是社會大眾投入與否「用腳投票」。

　　臺灣國民法官主要參考日本「裁判員」制度，另我國人民參審的實現並非順風順水、一步到位，司改步調坎坷歷經觀審、陪審與參審等制度論爭。再者，法制規範為能確保參與民眾審判過程看懂、聽懂，配套參採日本「起訴狀一本」卷證不併送、「證據開示」審前準備、「言詞審理」活化法庭，以及「事後審制」上訴救濟。亦即，國民法官法制跳脫巢臼、別出心裁，規劃嶄新刑事程序「第二軌」。

　　2011年司法院首創「人民觀審制度研擬委員會」，乃至2017年總統府「司法改革國是會議」再次確認人民參審之司改目標，個人因緣際會有幸擔任相關委員職務。本書主要收錄參與其間各項會議、公聽會、研討會等等所知、所想的文字紀錄，去蕪存菁刊載「月旦法學雜誌」、「月旦法學教室」、「司法改革」雜誌之投稿文章。各篇文章的議題、素材涵蓋人民參審制度形成過程主要爭議、變動沿革，希冀為我國法制留下雪泥鴻爪、溫故知新，故作些增補並全新編排，因應議題性質脈絡、彙整規劃為四大面向：

　　一、國民法官的政策論理，主題包括：起訴狀一本主義之政策目的、選任程序的機制內涵、審前整理的政策理念、法庭審理的程序特色、證據調查的應然模式，以及判決評議的模式程序。

　　二、國民法官的借鏡案例，內容涵蓋：審判對象的範圍限定、無罪推定的實務運用、證據調查關聯性的判斷、人民參審的量刑原則、人民參審的上訴救濟，以及被害人訴訟參與。

　　三、國民法官的前世今生，主題包括：人民參審的時代意義、人民觀審制度的缺失、人民參審如何實踐國民主權、人民參審的刑訴制度配套、人民參審與正當程序的論理。

　　四、國民法官與裁判員制度的交錯，精選來臺演講日本學者的譯稿，包括：井上正仁教授・裁判員制度十年回顧與展望、綠大輔教授・裁判員制度建制下之實務變革、本庄武教授・裁判員審判的量刑思維、後藤昭教授・日本二審沿革與裁判員及裁判員上訴現況與啟示。

　　國民法官人民參審之制度精妙，在於參與民眾不受關說、報復感覺「安全」，法庭審理節奏明確、證據清楚心思「安靜」，判決宣告審理終結自我負責、心無罣礙坦然「安心」。臺灣、日本有共同的民主信仰、人權價值及相近民風民情；日本人民參審「裁判員」制度實證可行，臺灣汲取多方經驗應可做得更好、迎頭趕上。最後，本書寫作起心動念乃至交稿完成，感謝元照出版公司的支持與編輯團隊專業的協助，另本校學棣家維、冠偉費心看稿校對，謝謝您們。