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城市治理与法律实践：现代公共管理视域下的制度构建与案例分析 书籍信息： 书名： 城市治理与法律实践：现代公共管理视域下的制度构建与案例分析 作者： [此处留空，或可根据实际情况填写] 出版社： [此处留空，或可根据实际情况填写] 出版年份： [此处留空，或可根据实际情况填写] 页码/字数： 约450页，35万字 --- 内容概要与结构解析 本书旨在深度剖析当代城市治理体系中法律、制度与行政实践的复杂交织，并以现代公共管理理论为指导框架，系统梳理了城市发展过程中所面临的规范性挑战与应对策略。全书立足于实践需求，强调理论与操作的有效衔接，为城市管理者、法律专业人士、政策研究者及相关领域的高校师生提供一套全面而深入的分析工具。 全书共分为五个核心部分，层层递进，构建起一个由宏观理念到微观操作的完整论述体系。 第一部分：城市治理的理论基础与范式演进 (约占全书20%) 本部分首先界定了“城市治理”的核心概念，追溯了其从传统“城市管理”向现代“协同治理”的理论范式转变。重点探讨了后现代城市化进程中，政府、市场、社会组织三元主体在城市空间中的权力分配与责任重塑。 1. 城市治理的内涵界定： 探讨治理的动态性、包容性与绩效导向。 2. 全球化与地方化的张力： 分析国际标准与本地实践的互动，尤其关注城市群和都市圈层面的协同治理难题。 3. 公共管理理论的本土化： 审视新公共服务（NPS）、新公共管理（NPM）以及卓越治理（Good Governance）原则在我国城市情境中的适应性与局限性。 4. 社会资本与信任构建： 强调在缺乏正式契约约束的环境下，社会网络和互信机制在提升治理效率中的关键作用。 第二部分：城市规划、土地利用与空间管制（约占全书25%） 城市空间是治理的核心载体。本部分聚焦于城市规划的法治化进程，详细阐述了从概念规划到详细控制性规划的法律约束力与执行机制。 1. 规划审批的法定程序： 详细解析了国土空间总体规划、控制性详细规划编制、调整与公示的法定步骤，强调公众参与的合法性要求。 2. 土地使用权流转与监管： 深入分析了国有建设用地使用权和集体建设用地入市的法律结构，特别关注“招拍挂”制度的实施细则与潜在的法律风险点。 3. 城市更新中的利益平衡： 探讨旧城改造、棚户区改造等复杂项目中，涉及的产权认定、强制收回（征收）的法律边界与程序正义的保障。着重分析了补偿标准的确定方法论。 4. 城市形态与功能分区的法律效力： 研究特定功能区（如高新技术产业园区、历史文化保护区）的法律保护层级与限制性规定对私有产权的影响。 第三部分：城市公共服务供给的法律框架与绩效评估（约占全书25%） 本部分转向城市运行的微观层面，关注政府如何通过法律和制度安排，高效、公平地提供基础公共服务，并评估服务质量。 1. 基础设施建设的特许经营（PPP/BOT）： 详细剖析了公私合作（PPP）项目在交通、供水、能源等领域的法律结构，包括风险分担、特许权授予与合同管理，以及争议解决机制。 2. 环境治理的法律责任体系： 聚焦于城市水污染防治、大气污染管控和固体废弃物处理的法规体系，重点分析了排污许可制度的法律效力和行政执法的跨部门协调问题。 3. 住房保障与租赁市场的规制： 分析了公租房、共有产权房的制度设计，以及如何通过法律手段规范市场化租赁行为，保障城市流动人口的居住权益。 4. 应急管理与风险治理的法治化： 针对突发公共卫生事件、自然灾害等，研究了地方政府的预警发布权限、信息披露义务与跨区域协作的法律基础。 第四部分：城市执法的现代化转型与行政救济（约占全书20%） 执法是制度落地的关键环节。本部分侧重于城市行政执法的规范化、技术化趋势，以及公民在面对行政行为时所享有的救济途径。 1. 综合行政执法体制改革： 分析了权力下放、相对集中行政处罚权背景下，新设执法主体的法律权限界定与执法程序重塑。 2. 行政处罚的量裁原则与裁量基准： 探讨了在城市管理领域，如何实现自由裁量权的制度化、规范化，以避免选择性执法和“以罚代管”现象。 3. 非现场执法技术的应用与合法性： 审视电子抓拍、远程监控、大数据分析在城市交通、市容管理中的应用，以及此类技术证据的法律采信标准。 4. 行政复议与行政诉讼的衔接： 提供了城市管理领域常见纠纷（如行政确认、行政不作为）的诉讼策略分析，强调前置性行政复议在实践中的价值。 第五部分：地方性法规的制定、执行与评估（约占全书10%） 本部分回归地方立法实践，探讨城市层面在国家法律框架内进行精细化立法的必要性、程序规范和效果评估。 1. 地方性法规的创制权与边界： 界定市级人大及其常委会在城市管理领域的立法权限，以及与上位法冲突时的处理原则。 2. “首创性”立法的研究视角： 选取若干地方在应对城市停车难、共享单车管理等新业态问题上制定的创新性地方法规进行案例解析。 3. 法规的实施效果评估机制： 提出一套科学衡量地方法规生命力、公平性和有效性的指标体系。 --- 本书的独特价值与研究视角 本书的价值不在于简单地罗列现行法规条文，而在于提供一种“制度设计 - 实践检验 - 法律风险预判”的分析闭环。它超越了单一的法学视角，深度融入了公共行政学、城市地理学和社会学的方法论。 强调程序正义优先： 论证了在城市治理的复杂性面前，严格遵守法定程序是维护社会稳定和降低法律成本的最有效途径。 案例驱动式分析： 每一制度的探讨都辅以近年来具有典型意义的行政诉讼案例或重大城市治理事件，增强了内容的现实穿透力。 面向未来的前瞻性： 关注智慧城市建设中数据权属、算法决策的法律规制等新兴议题，为未来十年城市治理的变革提供制度储备。 本书适合于基层政府的规划、建设、城管、环保等部门的决策者和执行人员，以及致力于城市法治化研究的学者和法律顾问。它将帮助读者构建起一个全面、清晰、可操作的现代城市法律治理地图。

一　都市设计

台北市都市设计及土地使用开发许可审议作业程序
台北市都市设计及土地使用开发许可审议委员会设置要点
台北市都市设计及土地使用管制审议作业程序补充规定
台北市都市设计审议委员会历次审议决议有关设计审议原则汇编
台北市都市设计审议核准案申请变更设计免再送都市设计审议原则
台北市都市设计审议植栽计画送审图说标准
台北市山坡地建筑开发都市设计规范
台北市人行陆桥及地下道都市设计规范
高雄市都市设?审议委员会设置要点
高雄市都市设计审议委员会作业程序
高雄市都市设计审议作业简化规定
高雄市都市设计审议许可案件变更设计作业要点
台北县都市设计审议委员会设置要点
台北县都市计画（土地使用分区管制要点）
台北县都市设计审议决策性案件一览表
新竹市都市设计及土地使用开发许可审议委员会设置要点
新竹市都市设计及土地使用开发许可审议作业程序
台中市都市设计审查委员会设置要点
台中市副都市中心专用区都市设计审查委员会审议规范
台中市副都市中心专用区都市设计审查注意事项
台南市都市设计审议委员会设置要点

二　都市更新

都市更新条例
都市更新条例施行细则
都市更新权利变换实施办法
都市更新建筑容积奖励办法
都市更新团体设立管理及解散办法
都市更新事业接管办法
都市更新投资信託公司设置监督及管理办法
都市更新投资信託基金募集运用及管理办法
都市更新审议委员会组织准则
股份有限公司组织之都市更新事业机构投资于都市更新地区适用投资抵减办法
划定台北市都市更新地区案
台北市都市更新自治条例
台北市都市更新基金收支保管及运用自治条例
台北市奖励私人或团体兴办都市更新事业计画书审查作业注意事项
台北市都市更新地区奖励历史性建筑物维护补助及认定要点
高雄市都市更新与都市发展基金收支保管及运用自治条例
新竹市都市更新单元划定准则
新八市都市更新地区建筑容积奖助核算标准

三　都市发展权移转

文化资产保存法
文化资产保存法施行细则
古蹟土地容积移转实施办法
都市计画容积移转实施办法
都市计画容积移转申办作业流程暨昼件格式
古蹟土地容积移转申办作业流程暨书件格式

四　都市土地使用审议

台湾省都市计画住宅区土地申请设置汽车驾驶训练场审查作业要点
台湾省都市计画住宅区旅馆设置要点
都市计画农业区变更使用审议规范
都市计画工商综合专用区审议规范
都市计画媒体事业专用区审议规范

五　大众捷运系统

大众捷运法
大众捷运系统土地开发办法
大众捷运系统路线使用土地上空或地下处理及审核办法
民?投资建设大众捷运系统办法
大众捷运系统两侧公私有建筑物与广告物禁止及限制建筑办法
台北市大众捷运系统路权范围内建筑物管理要点
台北市大众捷运系统土地联合开发实施要点

六　加油站设置规

加油站设置管理规则
加气站设置管理规则
台湾省都市计画甲。乙种业区设置加油站土地使用审查要点
台湾省都市计画甲种工业区。乙种工业区设置液化石油气汽车加气站审查要点
高雄市加油站。加气站设置用地审查要点

七　奖励性法规－综合设计

实施都市计画地区建筑基地综合设计鼓励办法
台北市土地使用分区管制规则（第十一章）
台北市综合设计公共开放空间设置及管理维护要点
台北市综合设计公共开放空间设置及管理维护要点执行方式会议记录
研商台北市综合设计放宽规定执行疑义会议记录
高雄市综合设计及高层建筑实施绿化规定审查要点

八　奖励性法规－增设停车奖励

台湾省建筑物增设停车空间鼓励要点
台北市建筑物增设室内停车空间鼓励要点
台北市建筑物增设室内停车空间鼓励要点补充规定
高雄市鼓励建筑物增设停车空间实施要点
高雄市鼓励建筑物增设停车空间实施要点第十点审核基准
基隆市建筑物增设停车空间鼓励要点
新竹市建筑物增设停车空间鼓励要点
台中县建筑物增设停车空昌鼓励要点
彰化县建筑物增设停车空间鼓励要点
台南县建筑物增设停车空间鼓励要点
台南市建筑物增设停车空间鼓励要点
宜兰县建筑物增设停车空间鼓励要点
花莲县建筑物增设停车空间鼓励要点
台东县建筑物增设停车空间鼓励要点

九　状励性法规－公共设施投资奖励

都市计画公共设施用地多目标使用方案
都市计画公共设施保留地临时使用办法
台北市公共设施保留地临时建筑使用管制规则
高雄市都市计画公共设施保留地临时建筑使用细目
台湾省奖励兴办公共设施办法
台北市奖励投资兴办公共设施辨法
高雄市奖励投资兴建公共设施自治条例
高雄市奖励兴建公共设施实施要点
奖励民间参与交通建设条例
奖励民间参与交通建设条例施行细则
奖励民间参与交通建设毗邻地区禁限建办法
停车场法
奖励民间投资兴建停车场办法
高雄市奖励投资兴建儿童游乐场道路办法
台湾省零售市场建筑规格
台湾省零售市场管理规则
台北市奖励投资兴建零售市场需知
高雄市奖励投资兴建市场办法

十　停车缴纳代金规定

台北市建筑物附设停车空间缴纳代金及管理使用办法
高雄市建筑物附建防空避难设备或停车空间缴纳代金及管理使用办法
基隆市建筑物附设停车空间缴纳代金及管理使用暂行办法
台北县建筑物附设停车空间缴纳代金及管理使用办法
台中干城及丰乐里附近细部计画地区建筑物附建停车空间缴纳代金要点

评分☆☆☆☆☆

我是一名城市规划专业的学生，正值毕业论文选题的关键时期，一直在寻找能够支撑我研究的深度资料。我深切地感觉到，目前的城市规划研究，往往停留在宏观理论层面，而对于政策的实际落地，尤其是那些能够激发社会各方参与的“奖励性”因素，讨论得并不够充分。《都市审议与相关奖励性法规汇编》这个书名，对我来说简直是一盏指路明灯。我特别想知道，在城市规划的“审议”过程中，是如何平衡不同利益相关者的诉求的？有没有具体的案例，展示了公共参与如何影响最终的规划决策？而“奖励性法规”更是让我眼前一亮，这是否意味着，对于那些在城市更新、环境保护、公共设施建设等方面做出贡献的个人或组织，都有相应的回报机制？我期待这本书能够提供详实的法规条文，并附带深入的解读，帮助我理解这些法规背后的逻辑和政策意图。如果能有对这些法规实施效果的评估，或者对未来发展趋势的展望，那就更完美了。我相信，这本书能够为我的毕业论文提供宝贵的研究素材和理论支持，帮助我更全面、更深入地理解城市发展的驱动力。

评分☆☆☆☆☆

我是一名从事商业地产开发的专业人士，在工作中，我们经常需要深入了解并严格遵守各类城市管理规定，尤其是那些与项目审批、运营相关的条例。这次偶然看到《都市审议与相关奖励性法规汇编》这个书名，立刻引起了我的极大兴趣。我们知道，城市的发展离不开商业的繁荣，而商业的繁荣又与政府的政策导向息息相关。特别是“审议”这个词，让我联想到项目在规划、审批过程中可能经历的复杂流程，以及其中涉及到的各种权衡与考量。更令我期待的是“奖励性法规”，这对于我们这类需要不断创新和优化项目以适应市场需求的企业来说，无疑是一份宝贵的参考。如果这本书能清晰地梳理出，哪些行为或项目能够获得政府的政策扶持，例如在税收、土地使用、审批效率等方面给予优惠，那么这将极大地提升我们的决策效率和项目可行性。我迫切希望这本书能够提供详细的案例分析，以及具体的条款解释，帮助我们更好地理解政策的边界，并从中找到创新的突破口，从而在合规经营的同时，最大化地实现企业的价值，也为城市的经济发展做出更大的贡献。

评分☆☆☆☆☆

作为一个对历史和文化建筑保护颇有研究的学者，我一直关注着城市发展与历史遗迹保护之间的微妙平衡。《都市审议与相关奖励性法规汇编》这个书名，让我产生了一种特殊的联想。我非常好奇，在城市的“审议”过程中，那些具有历史价值的建筑和区域，是如何被纳入考量的？是否存在一套完整的程序，来评估它们的保护价值，以及在城市扩张或改造中，如何最大程度地避免对其造成损害？更让我关注的是“奖励性法规”。这是否意味着，对于那些积极参与历史建筑修复、活化利用，或者为文化遗产保护做出贡献的个人或团体，会有相应的政策倾斜或经济上的支持？例如，如果我能够提出一套行之有效的历史建筑改造方案，并且该方案得到了采纳和实施，是否会有相应的资金补贴或者荣誉奖励？我期待这本书能够提供一些关于古迹保护、历史街区更新方面的具体法规条文，并深入解读这些法规如何通过“审议”和“奖励”机制，来促进城市的文化传承与可持续发展，从而为我在相关研究领域提供新的视角和理论依据。

评分☆☆☆☆☆

这本书简直是为我量身定做的！我一直对咱们这座城市的规划和发展非常感兴趣，尤其是那些关于如何让城市更宜居、更可持续的政策。很多时候，我们看到的只是宏观的蓝图，但具体到执行层面，那些细致入微的条文和奖励措施才是真正驱动改变的关键。我特别想知道，当政府出台一项新的绿化政策时，会伴随哪些具体的激励措施来鼓励居民参与？比如，如果我自家阳台上种满了花草，会不会有一些减免税费或者物质奖励？又或者，对于那些积极参与社区公共空间绿化提升的居民，是否会有额外的表彰或者资源倾斜？这本书听起来就像是解答这些问题的宝库，把那些高高在上的政策，通过“审议”和“奖励”这两个角度，拉近了与普通市民的距离。我期待它能详细解读那些可能被我们忽略的细节，让我们清楚地了解到，作为一个普通市民，在城市的建设和发展中，可以通过哪些具体的行动，为自己和社区争取到实际的好处，同时也为城市的美好未来贡献一份力量。我总觉得，很多时候，政策的落地不仅仅在于制定，更在于如何有效地引导和激励，这本书似乎就抓住了这一点。

评分☆☆☆☆☆

最近我刚搬到一个新城市，对这里的很多生活规则和社区文化都还在摸索阶段。我一直觉得，一个城市的活力和吸引力，很大程度上取决于它是否能够让居民感受到归属感和被重视。我常常好奇，当我们参与到社区的某个改善项目，比如组织一次垃圾分类宣传活动，或者积极响应节约用水的号召，这些行为是否能够得到一些实际的认可和鼓励？“奖励性法规”这个说法，听起来就很有亲和力，它似乎在说，城市的发展不仅仅是政府的责任，也鼓励着我们每个人的参与，并且会给予积极的反馈。《都市审议与相关奖励性法规汇编》这本书，让我觉得它不仅仅是一本政策手册，更像是一本教我们如何成为一个积极、有贡献的城市居民的指南。我希望它能告诉我，有哪些具体的方式，可以让我们在参与城市管理和建设的过程中，既能为城市带来改变，也能让自己从中受益。或许，这本书会让我更了解这个城市，也让我更有动力去成为这个城市更好的一部分。