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　　华府已经分裂为两派：有些人认为我们最后会与中国作战(大多数是保守派)，以及另一些人认为这些警告是没有说服力的，他们甚至提出对于彼此阵营的诋毁言论：「熊猫打击手」与「熊猫拥抱者」。《不一样的战争》反对两者，此书警告说，美国与中国接近战争的程度，比多数人了解的更多，部分是因为中国与台湾可以误打误撞，造成双方都不想要的冲突。从最小的挑衅通往经济上灾难式的超强对峙，这条路很短。

　　国家安全专家欧汉龙建立起眼光精准的如假包换的声望，特别是他对于美国介入伊拉克有早先一步的、持续性地先见之明与精准度。《不一样的战争》使他与着名的中国学者卜睿哲一起合作，以评估这项让他们两人晚上熬夜的威胁：也就是美国与中国关系的冷淡过程，从只是有戒心，乃至于伤害性的敌对。从现在开始二十年，中国可能成为无可质疑的第二名国际强权，如果中国惊人的发展持续下去，中国很可能在本世界末之前获得超强地位。因为中国在一九八０年代初期开始探索并发展其经济潜能，中国成为美国最大的贸易伙伴国、可依赖的债务持有国、以及低价位商品的来源国。中国或许也成为美国最强有力的外交、经济与军事的对手国。在世界舞台上，这种复杂的关系会如何展现？

　　在《不一样的战争》中，布鲁金斯学者卜睿哲与欧汉龙深入探讨这种新的演变的危险结果。其他的评论家担心近来有关于贸易、货币政策令人不安的冲突之结果、与伊朗及北韩的关系、争夺稀有的原油，甚至中国逐渐增长的经济与军事力量。卜睿哲与欧汉龙灵巧地釐清这些问题，让他们在系络中探讨。每一项本身很难成为战争的可信的原因。然而，这些每一个原因都会以前导致更有害的环境，在这环境中，要面对这唯一的问题，此问题真正会引发冲突：那就是台湾问题。台湾如星云般模煳的地位问题，在过去引发了一些危机，并将无止尽地成为中国与美国之间冲突的最可能来源。

　　累积了过去危机揭露出的事件，有洞察力地分析美国与中国如何经常地无法沟通，以及如何处理一个现任的超强与一个崛起中的竞争者之间不可避免的冲突时，具有争议性的解决方式。《不一样的战争》对于任何对于美国/中国关系、外交或外交政策以及经争与冲突之间的细线，有兴趣的人来说，是必读的书。

本书特色

　　台湾火药库

　　距离美国五千英里远　距离中国一百英里远

　　人口只有二千三百万　面积约是中国及美国的二百五十分之一

　　却是最可能引爆美国与中国核武大战的关键

作者简介

卜睿哲　Richard C. Bush

　　在美国政府工作十九年，研究中国与台湾问题。他目前是布鲁金斯研究所东北亚政策中心的主任。

欧汉龙　Michael E. O'Hanlon

　　在布鲁金斯研究所雪梨史坦的资深主任。他的文章经常刊登在 Slate, Foreign Affairs, Washington Post, the New York Times, the Los Angeles Times, the Washington Times, the wall Street Journal。他是一位顶尖的国家安全专家，欧汉龙经常为大报、新闻台及美国国家公共电台写评论。

译者简介

林宗宪

　　政治大学外交研究所硕士、博士，译有《中国因素：大中华圈的机会与挑战》。

第五章台湾火药库

回顾从一九九五年到二○○四年之间的一系列个案，最明显的好消息就是，一直都没有发生战争。在每一次危机或小型危机当中，中国领导人都会权衡它的军事能力可否达到何种目标、美国是否可能在军事上对抗中国、中国是否要在外交上压迫台湾、军事武力对于岛上民众有什么长远的冲击。在每一个个案中，中国领导人最终认为，台湾领导人提出的挑战并未严重到必须发动战争，来捍卫「台湾是中国的一部份」这个神圣的政治原则。中国领导人总是可以说服自己，长期来看，时间是站在他们这一边；短期来说，只要在必要时结合威胁、恫吓以及对美国施加压力，便可以让台湾退让，使中国免去动用武力的必要性。最终，中国领导人甚至开始接受──至少在潜意识中──在他们有生之年，他们不太可能夺回台湾。

另一个好消息就是美国的角色。连续几任的美国政府都了解到，他们必须帮忙防止中国与台湾之间发生战争。
艾森豪、甘乃迪与詹森政府均透过条约，致力于防卫台湾，但也同时努力确保蒋介石不会採取行动对付中国，因为这有可能挑起冲突，并使美国卷入其中。一九七九年，当华府与中国建交时，它终止了与台湾的条约，但是保留防卫台湾的模煳承诺，一般称之为「战略性模煳」，这被认为有助于维持稳定。依照这种逻辑，中国之所以不会冒险攻打台湾岛，是因为中国无法确知华府会不会协助防卫台湾；台湾不会冒着莽撞（宣佈独立）的风险，因为台湾无法确认美国一定会介入。但是，战略性模煳比较像是口号，却无法完整陈述美国的政策。这样永远会出现一种危险，就是太过模煳反而让中国低估美国的决心，而台湾则可能高估美国的决心。

不论如何，自一九九五年起，这个方式逐步演变为必须考量两岸关系的变化。「双重吓阻」一词最能够描述美国当前的政策。
吓阻有两个要素──警告与再保证，华府通常利用这个方式来对待中国与台湾。华府警告中国，不可使用武力对付台湾；另一方面，华府也向北京当局保证，我们不支持台湾永久脱离中国。对台湾来说，华府警告台湾，不可以出现引发中国武力攻击的政治动作；华府也向台湾再保证，我们不会为了维持与中国的良好关系，而出卖台湾的安全与民主。因为每一方都清楚美国传达给另一方的讯息，这等于有条件地承诺防卫台湾──如同以往一般──但是美国扮演了更显着与更积极的角色。

事实上，华府对于此原则并非口头说说而已，而是以积极的外交行动来加以补充，并把这些一般性原则转化为特定的手段。这种对每一方都採取警告与再保证的平衡点拿捏，取决于情势发展以及此情势究竟是破坏现状还是维持现状而定。二○○三年底及二○○四年初之间，小布希政府针对陈水扁竞选政见而警告台北，并向北京提供再保证。二○○五年初，美国因北京计画通过《反分裂国家法》而警告北京，并向台北提供再保证。美国也试图在军事上强化台湾的力量，并透过战争成本的提高，进一步遏阻中国的企图。

另一则好消息就是，各方都一直在累积经验。对于台湾方面提出的挑战，中国所做出的回应已经有所调整：例如中国在一九九六年时展示武力，二○○○年进行全面的武力威胁，二○○三年至二○○四年则向华府施压。美国外交部门也学到经验。当李登辉努力想要访问美国，以壮大一九九六年大选的选战气势时，柯林顿政府的民主党幕僚人员当时的因应措施并不妥当。此后，柯林顿政府官员试图约束李登辉以及陈水扁。共和党外交政策大师则认为，此种对待方式令人不堪，所以二○○一年小布希就任时，他们提供陈水扁一些礼遇。或许当时台北当局得到的印象是，它已经拿到「空白支票」，并且不需要为这个关系负责（也因此，后来它在攸关美国的重要事件上并未与美国商议）。受到台湾后来的行为激怒，共和党在台湾问题上变得与民主党人士一样的强硬。长期下来，所有各方与行为者都在累积经验。

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