具体描述
二○○三年三月，美国以绝对优势的战力横扫伊拉克，八年后战火却依然继续燃烧；一九八○年代，中国经济飞跃成长，至今引发无数或喜或忧的「中国崛起」论战；二○一一年一月，一桩突尼西亚小贩自焚事件，透过脸书和推特的流传，演变为「茉莉花革命」，还一路从北非延烧到中东。
这一个又一个事件告诉我们，在全球竞争的世界舞台上，经济力、网路力成为与军事力等量齐观的权力来源，权力已经从硬实力演化到软实力到巧实力。未来决胜的关键比的可能不是谁的拳头大，而是谁说的故事最动听。
以提出「软实力」闻名于世的约瑟夫．奈伊，用了一个绝妙的比喻描述全球主导权的竞赛：你必须同时下军事、经济、网路三盘棋，对手可能是国家联盟、单一国，或「非国家行为者」。时空对手皆不同，当然需要全新的策略，关键心态是「随境应变」，关键词则是「聪巧」：Smart。
关键武器呢？正是巧实力，Smart Power：一种结合军事力、经济力、网路力，依情境的不同，聪巧的运用硬实力，和软实力的能力。除了丰富的实务经验、扎实的知识素养，最难能可贵的是奈伊举重若轻的能力。清晰的思考理路，搭配鲜活的实例，从容的引领阅读者由浅入深，尽得此一权力议题之真髓。难怪美国前国务卿欧布莱特如此赞誉：「想了解二十一世纪的世界事务，《权力大未来》是最好的指南。」
别以为国际权力的议题太伟大，与你无关；这是个牵一发动全球的时代，没有人可以置身事外。
作者简介
约瑟夫．奈伊 Joseph S. Nye
哈佛大学政治学博士。曾任哈佛大学甘迺迪政府学院院长，目前为该校杰出教授。
除了在学校任教，奈伊也曾在美国政府担任重要职务：1977 ~ 1979年间担任美国国务院副助理国务卿，主掌安全援助、科学与技术业务，并主持国家安全会议核子武器非扩散小组；1993 ~ 1994年，出任国家情报会议主席；1994 ~ 1995年任国防部助理部长，负责国际安全事务；于1989 ~ 1993年间担任美国驻联合国秘书长裁武谘询委员会代表。
着作有《柔性权力》（Soft Power）、《美国霸权的矛盾与未来》（The Paradox of American Power）、《领导力》（The power to lead）等书。
译者简介
李静宜
国立政治大学外交系毕业、外交研究所博士候选人、美国史丹福大学访问学者。曾任职出版社与外交部。译有《理察．费曼：天才的轨迹》、《追风筝的孩子》、《奇想之年》、《那两个女孩》、《幸福不在于多拥有一双鞋》。
著者信息
图书目录
〈导读〉全球治理的巧实力对台湾的启示 苏起 5
前言 9
第一部 权力的类型
第一章 何谓全球事务之权力？ 23
权力转化的策略是非常重要的变数，却未得到足够关注。方法与目的必须透过策略才能连结在一起，而能在不同情境中将硬权力与软权力成功结合的策略，就是巧实力的重要关键。
第二章 军事力 51
军事资源可以执行四种类型的行动，也就是军事力量的四种样态或手段：(1)实质的战斗与摧毁；(2)提供威胁做为强制外交的后盾；(3)承诺提供保护，包括维持和平；(4)提供多种形式的援助。
第三章 经济力 81
对所有的经济政策工具有全面性的了解是很重要的。在巧实力政策的工具箱里，经济力是最重要的器具之一，但政策是否奏效，通常仍取决于每个市场的情境与脆弱性的对称状态。
第四章 软实力 115
政治成为竞逐可信度的比赛。传统权力政治的世界是比看谁的军力或经济佔上风。资讯时代的政治，「最终或许是看谁的故事最动听」。论述成为软实力的「通货」。
第二部 权力变迁：扩散与移转
第五章 扩散与虚拟权力 151
虚拟权力是利用虚拟领域的电子互连资讯资源，以取得所希望之结果的能力。虚拟权力可以用来在虚拟空间内部或在虚拟空间以外的领域创造所希望的结果。
第六章 权力移转：美国是否衰落了 195
有些人信誓旦旦地预测，中国在二十一世纪将取代美国成为领导世界的强权，但也有其他人同样信心满满地指出，「美国的强权才刚开始。二十一世纪是美国的世纪」。
第三部 政策
第七章 巧实力 257
美国需要巧实力战略和强调同盟、制度与网络的论述，才能因应全球资讯时代的新情境。简而言之，为了在二十一世纪成功，美国必须重新探索如何成为一个具有巧实力的强权。
志谢 289
註释 291
图书序言
导读
全球治理的巧实力对台湾的启示
苏起
哈佛大学的奈伊教授是美国国际关系学界的一代宗师。七○年代他与普林斯顿大学的柯汉（Robert Keohane）教授联合开启「新自由主义」（neoliberalism）学派，立时蔚为风行，历久不衰，至今仍是该学界三大理论指导之一。美国国际关系学界近两千学者曾经票选柯汉为「最有影响力的学者」第一名，奈伊为第六名。或许因为奈伊曾在七○及九○年代两次进出政府，在国防部、中央情报局及国务院担任重要官员，所以他在「美国外交政策」上的影响力夺魁。
过去独领风骚半世纪的「现实主义」（realism）学派强调国家的「硬实力」，也就是军事及经济的力量，以及理性冷静的决策方式。演变到了七○年代，国际关系不再是冷冰冰的政府关系，而包括穿透国界、密切而频繁的人民关系。新自由主义学派乃顺势而起，强调国家间的合作（而不只是斗争）、社会间的互依互赖，内政对外交的影响等等。后来在八○年代奈伊进一步发展出「软实力」的概念，强调国家在军事经济以外的力量元素；近十年更提出「巧实力」的说法，突出揉合硬实力及软实力的重要性。四十年来，他的每一次创见都在学界及政界引起强大的回响，可见他举足轻重的份量。
本书一方面集过去论述的大成，一方面综观全球，评估当前各国的实力。他首先提出权力的三个面貌。第一是主导改变（A诱使B去做B原本不愿做的事）。第二是控制议程（A透过排除B的策略，以防杜B的选择）。第三是建立偏好（A塑造B的偏好，让某些策略自始不被採纳）。其中第一是硬实力；第二、三是软实力。硬实力是推，软实力是拉。在适当的情境，利用设计良好的策略及技巧圆熟的领导能力，软硬兼施，又拉又推，以取得想要的结果，就是巧实力。就理论而言，他关于巧实力的分析，相当新颖而且精彩。
依照奈伊的研究，这个新权力观还要放在当前三维棋赛的世局中来看。在最上层的棋盘，军事力仍然是单极的，美国的超强地位可以延续相当长的时间。但在中间的经济棋盘，美、欧、日本与中国大陆都扮演关键角色，形成多极的局面。下层的棋盘则是跨越国界、超乎政府控制的跨国关系，其中包括形形色色的非国家行为者（如银行、恐怖份子、网路骇客等）以及各式各样的跨国议题（如气候变迁、犯罪、传染病等）。在二十一世纪，不同国家的权力固然有起有伏，但更明显的是所有国家的权力都正快速地向非国家行为者扩散；越来越多问题超出主权国家的控制范围，连美国都不能例外。
关于一般非常关心的「美国是否衰落」的议题，奈伊首先逐个分析欧洲、日本、俄国、巴西、印度及中国大陆的软硬实力，认为它们各有严重不足之处。其中崛起快速的中国大陆固然经济成长快速，但军力对比仍有很大的距离。在全球事务上，北京不太可能与华府旗鼓相当。在亚洲，它较可能挑战美国权力，但也会面临日本、印度及其他国家的抗衡。
以奈伊的看法，美国如果衰落，不会是因为外部的过度扩张，而是出自内部力道的不足。但经过个别检视美国内部的状况后，奈伊认为美国并不像当年罗马或其他帝国在崩毁前那样残破不堪，所以不太可能在未来数十年里把超级大国地位拱手让人。他甚至认为，类似分析可能导致危险的政策暗示，鼓励北京採取冒进政策，或使美国因为恐惧而反应过度。
最后，他提出「自由现实主义」（liberal realism）综合体的概念，唿吁各国同时透过现实主义及自由主义的镜片关注三块棋盘。尤其在第二、三棋盘上，各国必须运用自己的权力与他国合作，才能解决自己的问题。一个只看一块棋盘的玩家，即使棋艺高超，长期仍将输掉棋赛。因此，他说，现在虽然没有全球政府，但已经有全球治理，已有数以百计的条约、制度与体制，来管理从民航、海洋、贸易到核武扩散的不同行为。这套全球治理需要资源充沛的大国积极投入，也需要资源不等的国家在不同的议题上出钱出力协调合作，更需要许多正式或非正式的网络，进行议程设定、共识建立、政策协调、知识交流与规范设定。从这个角度看，奈伊认为，预言亚洲世纪的来临仍言之过早，因为在密切的全球治理网络里，美国依然比其他国家扮演更为核心的角色。
这本书可以给在台湾的我们很多有用的启示。在今天的国际社会里，台湾是孤立的。但我们要想想，孤立的根源多少是因为外部因素（如中共的打压及相关国家的顾虑），多少是因为内部因素而造成的。在外部，我们会不会忽略了三棋盘中的一部分？会不会没有掌握好两岸间合作与斗争应有的平衡？会不会失去软硬实力的平衡？会不会忘了巧实力？会不会错估东亚及世界的形势，尤其是美中力量的对比？会不会根本没想到我们在全球治理中应该也有机会？
在内部，我们会不会过度强调传统的防卫性强的主权观，忘了今天国际社会的主权观早就变得更开放，并允许相互高程度的穿透？我们是不是为求国内「政治正确」而牺牲了对外关系的弹性？会不会在蓄养国力时，失去软硬巧实力的平衡？这些启示或许有助我们对突破国际困境的思考。
本书除了内容精辟、发人深省外，译笔也非常流畅易读。相信读者必可在最短时间内吸收到一代宗师最新的思维精髓。爰特为之序。
前言
二○○九年欧巴马（Barack Obama）总统在他的就职演说中说：「我们的权力因审慎使用而益形壮大；我们的安全源自于我们目标的正当、我们典范的力量，以及谦逊自抑的坚韧特质。」同样的，国务卿希拉蕊．柯林顿（Hillary Clinton）也说：「美国无法独力解决最迫切的问题，但是没有美国，世界也同样无法解决这些问题。我们必须运用所谓的『巧实力』（smart power），运用一切能使用的工具。」更早之前，二○○七年，国防部长罗勃．盖茨（Robert Gates）唿吁美国政府投注更多经费与心力在软实力（soft power）工具上，包括外交、经济援助与沟通，因为单靠军事力量无法捍卫美国在全球的利益。他指出，当时的军事支出总额每年高达五千亿美元，较之国务院的三百六十亿高出甚多。盖茨说：「我在此唿吁运用软实力以强化我们的能力，以及将软实力与硬实力（hard power）做更好的整合。」这代表了什么？权力如何运作？在二十一世纪又如何改变？
要回答类此问题，我们必须对权力有更深入的了解，而不是流于当前讨论这些问题时的典型论述。请容我举两个例子，一个是我个人的经验，一个是众所周知的事例。
一九七○年代中期，法国同意出售一座核能再处理厂给巴基斯坦。由于核能再处理厂所提炼的钸既可用于非军事用途，也可以用于制造核弹，所以福特政府担心核武扩散，想制止巴基斯坦购买核能厂的计画；然而美国以提供高性能飞机换取巴基斯坦放弃购买核能厂的提议为巴国拒绝。福特政府以及继任的卡特政府都试图对法国施压，希望法国取消交易，但是法国认为这座核能厂纯属非军事用途，是合法交易，所以拒绝撤销。事情迟迟未能解决。直到一九七七年六月，负责卡特政府非扩散政策的我，获准将巴基斯坦准备发展核武的新证据提交给法国官方。一位凝视着我的法国高层官员对我说，如果这是事实，法国会想办法撤销兴建核能厂的计画。后来，他果真实践承诺，核能厂并未完工。美国是如何达成此一重大目标的？没有威胁，没有收买；没挂出胡萝卜，也没挥舞棒子。法国的行为之所以改变，是因为劝服与信任。我置身其中，亲眼目睹事态发展。这显然不符大部分期刊或近期外交政策专书倡议的权力模型。许多期刊与专书都认为劝服并非权力的一种型态，因为劝服「本质上是一种智能或情感的过程」。
更近期的例子是，二○○八年八月，中国和俄罗斯为权力运用提供了鲜明的对比。法国分析家多明尼克．墨西（Dominique Moisi）当时写道：「正当中国企图以奥运会奖牌数诱惑世人、让世人折服之际，俄罗斯却想以展示军事力量让世人印象深刻—中国的软实力对上俄罗斯的硬实力。」部分分析家论断，俄罗斯进军乔治亚，证明软实力的「无关紧要」与军事硬实力至上。实际上，就长期而言，这事态对中俄两国都将产生更为复杂的影响。
俄罗斯硬实力的使用不仅折损其所宣称的正当性，也让世界大部分国家感到恐惧与不信任。欧洲邻国更是戒慎恐惧。波兰原本反对美国反弹道飞弹系统的立场为之逆转，让俄罗斯立即付出代价。而俄罗斯吁请上海合作组织的其他成员国支持其乔治亚政策时，中国与其他国家都持保留态度。一年之后，有位分析家总结说，俄罗斯对邻国的号召力并不太吸引人。「理论上来说，在邻国眼中，俄罗斯于政治、于经济理当都是具有魅力的典范。年轻的世代会学俄文，因为他们想学；而后苏联联盟也会是邻国争相加入的团体。」诚如俄罗斯分析家亚历西．穆欣（Alexei Mukhin）指出的：「因为金钱而来的爱不持久。那是买来的爱，并不牢靠。」
相反的，中国在八月成功举行奥运会，让自己的软实力更上层楼。二○○七年十月，胡锦涛宣佈中国意欲提升软实力，而奥运会就是此一战略重要的一环。透过在全球各地设置数百所孔子书院传授中国文化，增加国际广播，吸引外国学生到中国大学就读，以及对东南亚邻邦採行更柔软的外交手段，中国在软实力上投资甚鉅。民意调查显示，其国际声望确有提升。中国在硬实力成长的同时，辅以具吸引力的软实力论述，试图运用巧实力传达其「和平崛起」的概念，从而免除其他国家对中国权力增长所採取的平衡措施。
二十一世纪的美国权力
随着二○○八到○九年大衰退期间美国经济的陷入困境，以及中国经济的持续成长，大部分中国学者都对美国的未来抱持「衰落论」，相关评论如雨后春笋般出现。有位专家宣称，美国的权力投射在二○○○年达到巅峰。持此观点的不独中国，佩尤研究中心（Pew Research Center）二○○九年的民意调查显示，在二十五个国家中，有十三国的受访者多数或绝大多数相信中国将取代美国成为世界领导强权；美国政府的国家情报委员会（National Intelligence Council）也预测，到二○二五年，美国的主宰地位将「大幅削弱」。俄罗斯总统梅德维杰夫（Dmitri Medvedev）认为，二○○八年的金融危机是美国全球领导地位行将告终的征兆，就连抱持同情态度的观察家，如加拿大反对党领袖叶礼庭（Michael Ignatieff）都建议加拿大放眼北美之外的地区，因为「此时美国已到正午时分，其全球主宰地位即将结束。」
我们如何知道这些论点是否正确？这个问题让我深深思索了二十年，这本书就是我深入探索诸多资料与美国权力发展轨迹而累积的成果。要回答这个问题，我们必须更深入了解我们提及「权力」时指的是什么，以及在二十一世纪资讯科技与全球化快速演进的情况下，权力产生了何种变化。同时我们也必须避开某些陷阱。
首先，我们必须提防以有机体衰退为比喻所产生的误导作用。国家和有着可预期生命週期的人类不同。例如，英国在十八世纪失去北美殖民地之后，华波尔（Horace Walpole）就责怪英国沦落到「像丹麦或萨丁尼亚那样不重要的国家」。但他没能预见的是，工业革命将为英国带来另一个甚至具有更大优势的世纪。罗马在权力达到巅峰之后，主宰地位又维持了三个多世纪之久。即使到了最后，罗马的衰亡也并非因为另一个国家的崛起，而是由于与诸多蛮族长年征战、负伤累累所致。事实上，尽管当前流行的说法是中国、印度或巴西将在未来几十年间取美国而代之，但现代的蛮邦与非国家行为者（nonstate actor）才是更大的威胁。况且，如我们将进一步讨论的，比起非国家行为者的崛起，大国之间传统的权力转移比较不会成为问题。在以资讯为基础的虚拟安全世界里，权力扩散所造成的威胁比权力转移来得更大。
从更为基本的层面来看，在二十一世纪的全球资讯时代，权力行使的意义为何？第二个陷阱就是将权力与国家所拥有的资源混为一谈，使我们的注意力只局限于国家。产生权力的资源为何？在十六世纪，对殖民地与金条的控制让西班牙拥有优势；十七世纪，荷兰从贸易与金融获利；十八世纪，法国得利于大量的人口与军力；十九世纪，英国的权力植基于其在工业革命中所佔的优势与海军。传统的看法总认为拥有最大军力的国家最佔上风，但是在资讯时代，很可能是说法最动听的国家（或非国家行为者）获胜。我们在第五章将讨论，资讯革命和全球化为非国家行为者提供了新的权力资源。二○○一年九月十一日，一个非国家行为者在纽约所夺取的人命，远多于一九四一年日本在珍珠港造成的伤亡。这可以称之为战争的私有化。今天，如何衡量权力平衡变得非常不明确，而更不明确的是，如何发展出成功的战略以在这个新世界中继续生存。当前大部分关于全球权力平衡变迁的预测都只基于单一因素：对不同国家国民生产毛额（GNP）成长的预估。这些预测忽略了本书所讨论的权力的其他面向，更遑论要结合不同面向以达致成功战略的种种困难。
巧实力
巧实力结合了胁迫与收买的硬实力，以及劝服与吸引的软实力。软实力并不能解决所有的问题，尽管北韩独裁者金正日看好莱坞电影，对北韩的核武计画并没影响。软实力在一九九○年代也无法诱使塔利班政权放弃对盖达组织的支持，直到二○○一年动用军事硬实力才得以解决。为了澄清这一点，我在二○○四年的《软实力：如何在世界政治中成功》（Soft Power: The Means to Success in World Politics，中译本译为「柔性权力」，远流出版）一书中提出「巧实力」，意指结合硬实力与软实力而成的成功战略。几年之后，理察．阿米塔吉（Richard Armitage）和我在战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies, CSIS）共同主持一个跨党派的巧实力委员会。我们的结论是，近年来美国的形象与影响力已衰退，美国必须从输出恐惧转而鼓舞乐观与希望。有此结论的，不是只有巧实力委员会，其他人也共同唿吁採行巧实力策略。
五角大厦是美国训练最精良、资源最丰富的政府部门，但是军事力量能独力达成的目标仍然有限。要推动民主、人权和公民社会的发展，枪桿子并不是最好的工具。没错，美国军方拥有可观的行动力，但是因为五角大厦有能力完成就把工作转嫁到国防部，易造成外交政策过度军事化的印象。高级军事将领非常了解这一点，美国参谋长联席会主席穆伦将军（Mike Mullen）指出：「希拉蕊国务卿与盖茨部长都唿吁我们对软实力投注更多经费，赋予更大的重要性，我深表赞同。如果我们选择单靠部队发挥美国的影响力，那么将会看到影响力逐渐消褪。」巧实力并不只是2.0版的软实力，而是结合硬实力与软实力，在不同的情境中发展出有效战略的能力。
二十一世纪情境
权力向来取决于情境。在游戏场上称霸的孩子，可能在上课钟响，情境改变成秩序井然的教室之后，就变得迟钝落后。在二十世纪中期，史达林讽刺地问教宗拥有多少师的部队，但五十年之后，教宗制度仍然存在，而史达林的帝国却已崩溃。
今天，世界权力的分佈近似于复杂的三维棋赛（three–dimensional chess game）模式。在最上层的棋盘，军事力几乎是单极的，美国的超强地位可能可以再延续一段时间。但是在中间的棋盘，十多年来经济力已呈现多极的态势，美国、欧洲、日本与中国都扮演举足轻重的角色，而其他国家的重要性也不断提升，欧洲的经济规模已大于美国。下层的棋盘则是跨越国界、超乎政府控制的跨国关系，包括形形色色的非国家行为者：从电子转帐金额超过许多国家预算的银行家，到转移武器的恐怖份子与威胁网路安全的骇客。这块棋盘也包括许多新的跨国挑战如传染病与气候变迁。在最下层的棋盘，权力广泛扩散，所以不论是单极、多极、霸权，或政治领袖与专家在他们的演说中提及的这类陈腔滥词，都无法在此适用。
本世纪有两个重大的权力变迁正在发生：一是国家之间的权力转移，一是权力从所有的国家扩散到非国家行为者。即便是经历过金融危机之后，速度惊人的科技变化依旧带动全球化发展，但是在主权国家的世界与非国家行为者的世界里，政治效应则大不相同。在国家之间的政治领域，最重要的因素将是「亚洲复甦」（return of Asia）。一七五○年，亚洲拥有超过世界一半的人口与产值。一九○○年，在欧洲与美国的工业革命之后，亚洲的产值佔有率缩小到世界的五分之一。到二○五○年，亚洲将回复到当年的历史水准。中国与印度权力的崛起或许将带来不稳定，但是从过去的例子看起来，这个说法不无疑问。我们从历史得知，政策可以对结果造成极大的影响。一个世纪之前，英国以没有冲突的方式因应美国权力的崛起，但是这世界未能妥慎因应德国的崛起，则引发了两次伤亡惨重的世界大战。
在跨国的政治领域—也就是最下层的棋盘—资讯革命大幅降低电脑运算与通讯的成本。四十年前，全球即时通讯在技术上可行，但成本极高，所以仅限于政府与企业。今天，只要进到网咖里，任何人差不多都可以免费利用这些通讯。进入世界政治的门槛降低了，非国家行为充斥世界舞台。骇客与网路罪犯给政府和企业造成数十亿美元的损失。由禽鸟或飞机旅客散佈的传染病，可以造成比第一次或第二次世界大战更严重的伤亡，而气候变迁也将使我们付出庞大的代价。这是个我们并没太多经验可循的新世界政治。
对所有的国家而言，二十一世纪的主要问题在于有越来越多事务超出国家控制的范围，即便是最强大的国家也不例外，因为权力已经从国家扩散到非国家行为者身上。尽管美国在军事手段上表现出色，但是在这世界上有越来越多的情况是无法透过军事手段解决的。在资讯革命与全球化的影响下，世界政治的变化意味着美国无法独力达成其全部的国际目标。例如，国际金融稳定对美国繁荣至关重大，但是美国必须与其他国家合作，才能确保金融稳定。全球气候变迁对生活品质影响至鉅，但是美国无法独力处理这个问题。在国界变得比以往更容易渗透，从毒品到传染病到恐怖份子都可以轻易穿越边境的世界里，国家必须促成国际结盟，并建立机制以处理共同的威胁与挑战。从这个意义上说，权力就成为一种正和游戏（positive–sum game）。我们不能只是思考压制其他行为者的权力，而是必须同时思考涉及与其他行为者合作，以达成目标的权力。在许多跨国议题上，赋予其他行为者权力，有助于我们达成自己的目标。在当前的世界，网络与连结关系成为相关权力的重要来源。
情境因应智能（contextual intelligence）—亦即了解环境演化并掌握趋势的能力—是领导者将权力资源转化为成功战略过程中必须拥有的重要技巧。有了情境因应智能，我们才能了解美国在二十一世纪所面临的问题并非权力衰落，而是无法领悟到：即便是最强大的国家也不能在没有他国协助的情况下达成自身的目标。这需要对权力有更进一步的了解，了解权力如何改变，了解如何建构巧实力战略。这也需要更细腻的论述，而不只是流于强权兴衰的老生常谈。在二十一世纪，美国很可能还是最强大的国家，但并不代表美国可以支配一切。要获致我们所希望的结果，其能力取决于巧实力的新论述。美国不应再问谁是世界第一，而招致霸权支配的议论；美国应该开始问的是，权力的各种工具如何能合而为巧实力战略，以行使和其他国家合作，而非仅是压制其他国家的权力。本书的目的即在对权力进行更加清晰的思辨，从而激发意涵更为广泛的论述。
这本篇幅精简的书在写作形式上希望能贴近有理解力的一般读者，而非专以学术圈为对象，但是在註释中另外纳入比较缜密的分析架构。在持续探索美国权力未来的同时，我也希望建构可以一体适用于其他国家的概念。要把权力资源转化为可以产生所欲结果的策略，有哪些问题存在？国际目标的「帝国主义扩张」与资源动员的「国内力度不足」问题何在？如何让二者取得平衡？权力的不同面向在本世纪有何变化，而这些变化对于战略成功的定义又具有何种意义？美国的权力、中国的权力，以及非国家行为者的权力各将如何发展？
权力是一个争辩不休的概念，没有任何人能提出定于一尊的看法，但是因为我们无法不论及权力，所以我希望能在讨论中提出更为清晰的概念，也希望能引介更为宏观的看法以型塑战略愿景。这也就是巧实力。
图书试读
就一个运用得如此广泛的概念而言，「权力」的难以、无以衡量，着实令人意外。但是，概念并不会因为有这样的问题就变得毫无意义。很少人会否定爱的重要性，虽然我们没办法说：「我爱你比爱其他人多三点六倍。」就像爱一样，尽管我们无法精确衡量，但是日常生活中却时时体验到权力的存在，而且权力也真正发挥了具体的效果。有时候，分析家会因为某个概念太过模煳与不精确而倾向弃之不用，但是，「权力」这个概念已证明难以取代。
伟大的英国哲学家罗素（Bertrand Russell）曾经将「权力」在社会科学中的角色与「能量」在物理学上的角色相比较，但是这样的比较反而产生误导。物理学家可以相当精确地测量无生命物体之间的能量与力的关系，但是权力指涉的人类关系转瞬即逝，随时会因情况改变而产生不同的样态。也有人说，权力之于政治，等同于金钱之于经济；但这样的譬喻还是会产生误导。金钱是流动或可替代的资源，可用以购买各式各样的货品。而在某种关系或某种情境中产生权力的资源却未必能在其他关系或情境中产生权力。你在房地产市场、蔬果市场或拍卖网站都可以使用金钱；但是，做为最重要国际权力资源之一的军事力量，或许可以在装甲战场上产生你所希望的结果，但在网路上则不然。
多年来，许多分析家都尝试提供方程式，量化国际事务上的权力。例如，中央情报局高阶官员雷．克莱恩（Ray Clime），他的工作是在冷战时期负责为美国政治领袖提供美苏权力平衡的分析，他的观点足以影响涉及高度风险与数以亿计经费的政策决定。一九七七年，他发表了用以计算权力的公式：
认知的权力＝
（人口＋领土＋经济＋军事）×（策略＋意志）
把数字带进公式之后，他得出结论：苏联的国力是美国的两倍。当然，我们今天已经知道，这道公式对结果的预测并不准确。仅仅十几年之后，苏联解体，甚至有学者宣称美国已成为单极世界的唯一超级强权。
更晚近所创造的权力指标包括一个国家的资源（科技、企业、人、资本、天然资源）、国家的表现（外在限制、基础建设、理念）以及这些要素对军事能力与战斗力的影响。这道公式能让我们了解相对的军事力量，但无法让我们掌握权力的所有相关类型。尽管在国际事务上，有效的军力仍然是关键性权力资源之一，但如同我们将在下一章讨论的，今天的世界已经不再像十九世纪的欧洲那般不受拘束了，当时的史学家可以用「赢得战争优势」的能力做为衡量「强权」的标准，但今天这个标准已不再适用。
例如，面对金融或气候变迁，军力和战斗力并不能让我们掌握事态的结果，也不能让我们了解非国家行为者的权力。从军事的角度看，比起美国这个巨人，盖达组织形同侏儒。但是恐怖份子的冲击并非来自其武力的大小，而是来自他们的行为与论述的戏剧性效果，以及因之产生的过度反应。就此角度观之，恐怖主义就像柔道，较弱的选手利用较强的对手自身的力量，借力使力加以对抗。这种动能是军事力的传统指标所无法涵盖的。
在某些谈判的情势之中，就像汤玛斯．谢林（Thomas Schelling）指出的，谈判一方可能崩溃的脆弱与威胁是谈判力的来源之一。欠债一千美元的破产人权力是小的，但如果欠的是十亿，反而拥有相当大的谈判力—二○○八金融危机中那些被认为「大得不容倒闭」的机构就是活生生的例子。北韩的金正日很可能是今时今日唯一能让北京看起来很无力的领导人……外交人士说，金正日厚颜无耻地玩弄中国的恐惧，他扬言，如果中国不挹注北韩摇摇欲坠的经济，就等着面对大量涌过边界的难民与随之而来的动盪不安。
发展单一权力指标的努力註定失败，因为权力建立在随不同情境而变化的人类关系之上。金钱可以在各种不同的市场中用来衡量购买力，却没有一套价值标准可以统整所有的关系与情境，产生普遍接受的全面性综合权力。
用户评价
最近看了《权力大未来：军事力、经济力、网路力、巧实力的全球主导》这本书，老实说，书名就让人觉得非常有野心，也触及了我一直以来对国际政治和未来趋势感到好奇的几个核心领域。我个人一直觉得，我们生活在一个快速变化的时代，光是关注新闻报道，常常会觉得信息爆炸，但又抓不住重点。这本书，就好像提供了一张地图，试图将军事、经济、网络和巧实力这几股分散的力量，整合起来，让我们能够更清晰地看到它们是如何交织在一起，共同塑造未来的世界秩序。 我特别关注书中对“网路力”的探讨。想想看，现在有多少的资讯流动、商业交易、甚至政治动员，都是通过网路进行的？网络攻击、信息战、科技主导权，这些名词听起来就已经很令人警惕，也让我觉得我们必须对这些新的权力形式有所了解。这本书是否能提供一些深入的案例，说明这些虚拟的力量，是如何转化为现实世界中的影响力的？例如，如何识别网络威胁，如何提升国家的网络韧性，这些都是我非常想从书中找到答案的。 另外，“巧实力”这个概念也让我眼前一亮。很多时候，我们只关注国家之间的硬碰硬，但其实文化、价值观、外交手腕，这些软性的力量，往往能起到四两拨千斤的效果。我很好奇，作者是如何定义和分析“巧实力”的？它与传统的军事或经济力量之间，是竞争还是互补的关系？书中是否有提及一些成功的“巧实力”运用案例，让我们能够学习和借鉴？ 这本书的内容，对于我理解国家间的权力动态，以及台湾在全球局势中所扮演的角色，有很大的启发。毕竟，我们所处的环境，本身就充满了复杂的地缘政治因素。了解掌握了全球主导权的关键，能够帮助我们更审慎地评估风险，抓住机遇。 总而言之，《权力大未来》这本书，提供了一个思考全球权力格局的全新维度。它不再局限于单一的力量，而是强调多重力量的整合与运用。对于任何关心国际事务，对未来世界充满好奇的读者来说，这本书都绝对是值得一读的。
评分《权力大未来：军事力、经济力、网路力、巧实力的全球主导》这本书，我一直觉得它切中了时代脉搏。尤其是在“网路力”这个概念的提出，我觉得特别有前瞻性。在我看来，网络已经不再仅仅是技术的范畴，它已经演变成一种全新的力量，一种可以影响国家安全、经济发展乃至社会稳定的重要因素。 我非常好奇这本书是如何将军事、经济、网络和“巧实力”这四种力量有机地结合起来，构建一个关于全球主导权的完整图景。毕竟，一个国家的崛起，往往是多方面因素协同作用的结果，而这本书似乎就在尝试描绘出这样一个动态的、立体的画面。 “巧实力”这个概念，对我来说也极具吸引力。它不同于硬邦邦的军事和经济实力，而是更加侧重于软性的影响力，比如文化、价值观、外交魅力等。我希望书中能够提供一些生动的案例，来展示“巧实力”是如何在国际舞台上发挥关键作用的，以及它如何与硬实力形成互补，共同增强一个国家的国际竞争力。 对我这样一个身处台湾的读者而言，理解全球权力格局的演变，以及主导权竞争的新趋势，具有非常重要的现实意义。这有助于我们更清晰地认识自身所处的国际环境，更准确地判断未来的发展方向，并制定出更具智慧的应对策略。 这本书的魅力在于，它不仅仅是对现有力量的梳理，更是对未来权力格局的一种前瞻性预测。它所提出的“网路力”和“巧实力”，无疑是未来国际竞争的重要变量。我期待通过阅读这本书，能够获得更深刻的洞见，为理解并应对未来的挑战做好准备。
评分我最近读了《权力大未来：军事力、经济力、网路力、巧实力的全球主导》这本书，这本书给我的感觉非常震撼，尤其是它对“网路力”的分析。我觉得在当今时代，网络已经不仅仅是通信的工具，它更是一种全新的战场，一种无形的权力。这本书让我开始重新审视，我们过去所认为的“国家实力”，是否已经需要加入“网路力”这一关键维度。 书中对军事、经济、网络和巧实力这四大支柱的剖析，都显得非常深刻。我特别好奇作者是如何将这四个看似独立的领域，串联起来，形成一个完整的全球权力模型。毕竟，一个国家的崛起，往往是多方面因素共同作用的结果，而这本书似乎就在尝试描绘出这样一个宏大的图景。 我对“巧实力”的部分也特别感兴趣。传统上，我们可能更侧重于军事和经济上的较量，但“巧实力”，也就是文化、价值观、外交魅力等软性力量，其影响力同样不容小觑。这本书是否能提供一些具体的案例，来展示“巧实力”是如何在国际舞台上发挥作用的？它又是如何与硬实力相互配合，达到最佳效果的？ 对于我这样的台湾读者来说，理解全球权力的运作机制，对于认清我们自身的定位，制定更有效的策略，具有非常重要的意义。这本书提供的视角，让我能够更宏观地看待世界，不再被眼前的零散信息所迷惑。 我觉得这本书最大的价值在于，它不仅仅是理论的探讨，更是对未来世界的一种预警和指引。作者似乎在告诉我们，未来的权力格局，将不再由单一的力量所主导，而是由这四种力量的综合运用所决定。这对于我们思考如何提升自身实力，如何在复杂的国际环境中立足，提供了非常宝贵的思路。
评分《权力大未来：军事力、经济力、网路力、巧实力的全球主导》这本书，我一直觉得它提供了一个非常宏大的视角来看待世界。过去，我们谈论国家实力，可能更多地会想到军队的数量、经济的规模。但这本书，把“网路力”和“巧实力”也提到了同等重要的位置，这让我觉得非常与时俱进。 我尤其对书中对“网路力”的论述感到好奇。现如今，信息传播的速度和范围都达到了前所未有的程度，网络安全、信息战、科技竞争，这些都成为了国家间角力的新战场。我想知道，作者是如何分析这种“网路力”的构成要素，以及它在多大程度上能够影响一个国家的国际地位和发展前景。 同样，“巧实力”这个概念也让我觉得很有意思。它不像军事力量那样直接，也不像经济实力那样容易被量化，但却能潜移默化地影响人心，塑造国际舆论。我期待书中能够提供一些具体的案例，来阐释“巧实力”是如何被运用，并且取得成效的。例如，一个国家如何通过文化输出、价值传播，来赢得国际社会的认同和支持？ 从一个台湾读者的角度来看，能够理解全球权力格局的最新演变，对于我们如何在这个复杂的国际环境中找到自己的定位，以及如何应对各种挑战，都至关重要。这本书的书名，恰恰点出了未来权力竞争的几个关键要素，它提供了一个思考的框架，让我们能够更清晰地认识到，未来的世界，将是怎样一番景象。 我希望这本书不仅能提供理论分析，更能带来一些前瞻性的洞察。它能否帮助我们预判未来的趋势，识别潜在的机遇与风险？这正是我在阅读这本书时，最期待获得的回报。
评分这本《权力大未来：军事力、经济力、网路力、巧实力的全球主导》的书名，光听就觉得重量级。我之所以会入手，纯粹是因为最近国际局势变化太快，常常觉得有些信息像是碎片化的拼图，很难拼凑出全貌。尤其是那些关于地缘政治的分析，总觉得隔靴搔痒，不够深入。我特别好奇作者如何将军事、经济、网路和巧实力这四种看似独立的领域，串联起来，描绘出一个更宏观的未来世界格局。 平常我阅读的习惯比较偏向历史和人文，对于这种宏观战略类的书籍，其实是有些门槛的。但这次被书名里的“权力”和“主导”这两个词吸引，感觉作者应该会提供一种全新的视角来理解这些力量的运作。我希望它不仅仅是枯燥的数据堆砌，而是能够提供一些引人入胜的案例分析，让我能更直观地感受到这些“力”是如何塑造国家命运，影响全球走向的。 尤其是“网路力”和“巧实力”这两个概念，在现今社会变得越来越重要，但往往也是最难被量化和理解的部分。我非常期待作者能在这方面有所突破，给出一些令人耳目一新的见解。例如，网络攻击如何成为新的战争形态？文化输出和价值观的传播，又能在多大程度上影响一个国家的国际地位？这些都是我非常感兴趣的问题，希望这本书能给我一些启发。 我购买这本书，主要是出于一种对未来世界的好奇与担忧。作为一名台湾读者，我们身处的地理位置和国际关系都相当特殊，理解全球权力格局的演变，对于我们认清自身定位、做出明智判断至关重要。我希望这本书能帮助我建立一个更清晰的框架，去分析和理解当前以及未来可能出现的各种挑战和机遇。 最后，我一直认为，了解一个国家的强盛之道，不仅要看其硬实力，更要深入其软实力。这本《权力大未来》的书名，正点出了这一点。“巧实力”这个词，更是让我觉得作者可能在探讨一种更精妙、更具艺术性的力量运用方式。我希望能透过这本书，更深刻地理解，在全球化的浪潮中，如何才能真正实现可持续的、有韧性的发展，而不是仅仅追求表面的繁荣。
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