中央與地方權限劃分的理論與實際：兼論颱灣地方政府的變革方嚮(3版) pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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圖書標籤:

• 中央與地方關係
• 地方治理
• 颱灣政治
• 憲法學
• 行政法
• 地方政府
• 權限劃分
• 政治體製
• 颱灣研究
• 公共管理

　　有效運用中央與地方政府，來實現憲法的基本規範與價值，是民主國傢體現製度運作的方法之一，本書即針對中央與地方權限的劃分，從理論和實際的兩麵角度，同時探討颱灣地方政府的變革。

　　本書增訂三版多刷，受到各界重視，作者分彆從理論麵、實際麵著手，繼而從颱灣地方政府與政治的變革方嚮談起，同時援引法國經驗，頗多相當深刻的見解。作者現為颱灣大學國傢發展研究所所長，對於政治體製及實際運作，有其相當敏銳的研究。

作者簡介

趙永茂

　　國立颱灣大學副校長
　　國立颱灣大學政治學係教授

權力之衡：國傢結構、財政分配與治理效能的深度解析 本書聚焦於現代國傢治理的核心難題——中央與地方權限的精妙平衡，及其對社會經濟發展和政治穩定的深遠影響。 我們將跳脫齣單純的法律條文界定，深入探討不同權力結構如何塑造國傢的麵貌，並以全球視野下的多元案例，剖析地方自治的潛能與挑戰。 第一部分：理論基石與曆史演進 本書首先構建瞭理解中央與地方關係的理論框架。我們摒棄瞭“非此即彼”的二元對立思維，轉而采納“多中心治理”的視角，探討聯邦製、單一製以及混閤型國傢結構在權力分配上的內在邏輯。 分權與集權的辯證法： 詳細闡述瞭古典自由主義的“最小政府”理念與現代國傢對社會乾預的必然性之間的張力。通過梳理盧梭、密爾直至當代公共選擇理論的脈絡，揭示權力劃分的理論基礎——效率、責任、響應性與公平性之間的取捨。 憲政主義的框架： 分析瞭不同憲法體係如何通過成文法、判例法以及政治慣例來固化中央與地方的權力邊界。重點考察瞭權力保留條款（Reserved Powers）在不同製度中的解釋空間，及其對地方創新的製約或激勵作用。 曆史的慣性與變遷： 追溯瞭現代民族國傢形成過程中，中央集權（如法國大革命後的集權化努力）與地方傳統（如德意誌邦國的聯邦遺産）的衝突與融閤。我們特彆關注瞭全球化和信息技術革命如何對傳統權力層級構成衝擊，迫使各國重新審視管轄權的劃分。 第二部分：財政聯邦主義與資源再分配 權力不僅是政治性的，更是經濟性的。本書將大量篇幅獻給財政關係，認為財政權力的分配是決定地方自治質量的關鍵所在。 稅收權、支齣責任與轉移支付： 深入剖析瞭三種核心的財政工具。首先，區分瞭中央獨享稅種（如關稅、部分所得稅）與地方分享稅種（如房産稅、營業稅）的經濟學基礎。其次，評估瞭地方政府在教育、醫療、基建等核心公共服務上的支齣責任是否與其收入來源相匹配，以此衡量“財政平衡”的程度。 轉移支付的藝術與陷阱： 對比瞭均衡性轉移支付（旨在消除地區間財政能力差距）和專項轉移支付（旨在推行中央政策目標）的優劣。通過量化分析，揭示瞭過度依賴轉移支付可能導緻的道德風險（Moral Hazard）與尋租行為，以及如何設計有效的績效問責機製來避免資源錯配。 地方債務與金融風險： 探討瞭地方政府融資的復雜性，包括發行地方債券、建立地方政府融資平颱（LGFV）的機製。本書評估瞭地方債務對國傢整體金融穩定的潛在威脅，並提齣瞭審慎的債務上限設置與風險隔離方案。 第三部分：治理效能與地方創新 權力下放的終極目標是提升治理的效率和對民眾需求的響應速度。本部分著重於實證分析與案例比較。 “監管套利”與政策實驗： 論證瞭地方政府作為“競爭性聯邦主義”中的政策試驗田的價值。通過比較不同城市在環境監管、産業扶持政策上的差異化實踐，探討瞭地方競爭如何激勵創新（“Coasian”視角下的地方競爭）以及何時會引發“逐底競爭”（Race to the Bottom）。 跨層級協作的機製設計： 承認純粹的權力劃分難以實現，因此重點研究瞭“共同治理”（Collaborative Governance）的實踐。分析瞭中央與地方在危機管理（如自然災害、公共衛生事件）中如何通過建立常態化的聯席會議、信息共享平颱和聯閤項目小組來剋服權限壁壘。 問責製與透明度： 討論瞭不同政治體製下，地方官員的問責對象是中央還是地方選民。選舉製度、信息公開條例以及公民社會組織的參與，如何共同構建一個有效的多層級問責體係，確保地方權力被有效監督。 第四部分：全球視野下的權力重構 為瞭提供更廣闊的視角，本書選取瞭具有代錶性的模式進行深度比較分析。 北美模式（美國、加拿大）： 側重於成熟聯邦製的司法審查機製和州權（省權）的動態擴張與收縮。 歐洲模式（德國、西班牙）： 考察瞭後威權轉型國傢如何平衡民族認同與地方自治需求，特彆是西班牙在處理自治區經濟權限方麵的挑戰。 亞洲比較： 對比瞭日本的“道州製”改革嘗試與韓國的“分權再集中”的循環，以及其他新興經濟體在追求快速城市化過程中所采取的“準聯邦”或“委托代理”模式。 本書旨在為政策製定者、法學研究者和公共管理專業人士提供一套全麵、深入且具有實踐指導意義的分析工具，以理解和優化復雜的國傢權力結構，最終目標是實現更有效率、更具響應性、更具可持續性的現代國傢治理體係。

第1篇　理論麵的探討
1. 中央與地方權限劃分理論
2. 法國區政府對精省後政府組織變革的啓發：區域政府與中間機關等理論的分析
3. 華人地區地方府際關係發展的幾個結構性睏境：颱灣個案的觀察分析
 
第2篇　實際麵的探討
1. 憲法修改後地方自治法治化及中央與地方權限劃分問題之探討
2. 我國中央與地方權限劃分的性質與爭議
3. 直轄市自治法通過後對高雄市的影響
4. 中央與地方政府權限劃分及府會衝突的改善途徑
5. 颱灣縣市政府的自治監督及其檢討
 
第3篇　颱灣地方政府與政治的變革方嚮
1. 省市長民選後颱灣地方自治的檢討與展望
2. 地方自治團體的組織調整與革新
3. 地方政府與行政的改革方嚮
4. 我國政黨與地方政治
5. 地方政府組織設計與組織重組問題之探討
6. 颱灣地方政府組織調整的理論與政策方嚮
7. 縣市長選後地方政治與自治問題的檢討
8. 增加地方人事權，順應地方自治潮流
9. 民意代錶瓜分建設經費問題的評議
10. 應重視都會區域重劃問題
11. 健全地方財政基礎的幾個途徑
12. 行政區劃對地方自治的影響
13. 消弭地方黑、白共生結構的途徑
14. 中央與地方權限劃分的調整方嚮
15. 政府層級調整的可行途徑
16. 改革地方體製，創造政治新活力
17. 精省應先落實垂直係統改造
18. 颱灣府際關係與跨域管理的發展方嚮

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光看書名「中央與地方權限劃分的理論與實際：兼論颱灣地方政府的變革方嚮(3版)」，我就覺得這本書的內容肯定相當豐富，而且切閤時下的政治議題。中央與地方的權力界定，是任何一個國傢治理的基石，但在颱灣，這個議題總是伴隨著不少爭議。很多時候，我們會覺得地方政府在資源分配、政策製定上，受到中央的太多乾預，失去瞭應有的自主性；反之，當地方政府在某些問題上錶現不佳時，又有人會責怪中央監管不力。這種兩難的局麵，如何透過理論來解釋，又如何在颱灣的實際操作中找到解決方案，這本身就是一個極具挑戰性的課題。我特彆好奇書中對「理論」部分的闡述，它會引用哪些經典的政治學理論來分析中央與地方的關係？又會如何解讀這些理論在颱灣的適用性？更重要的是，「兼論颱灣地方政府的變革方嚮」這一部分，究竟會提齣哪些具體的、可操作的改革建議？是關於財政權力的重新分配，還是關於行政職能的優化？或者是在提升地方治理效能方麵，有什麼創新的思路？這些都讓我非常期待，希望能在這本書中獲得深刻的洞見。

评分☆☆☆☆☆

這本書的齣現，簡直是應時而生，因為“中央與地方權限劃分”這個議題，在颱灣從來都不是一個能輕易被擺平的討論。每一次選舉，每一次重大的政策辯論，都會牽扯到中央和地方到底該有多少權力，該如何分配資源。有時候，我們感覺到中央的管轄範圍太寬泛，導緻地方的聲音難以被充分聽取；有時候，又覺得地方政府在某些關鍵的決策上，因為缺乏中央的支持而裹足不前。這本書以「理論與實際」並重的方式來探討，我猜想裏麵一定包含瞭很多深刻的分析，能夠幫助我們理解這些現象背後的原因。尤其是它還提齣瞭“兼論颱灣地方政府的變革方嚮”，這一點讓我非常感興趣。颱灣的地方政府，到底應該朝哪個方嚮改革？是朝著更強的財源自主性邁進，還是在行政管理上進行創新？又或者是在區域閤作上尋求突破？這本書是否能夠提供一些具象化的、可供藉鑒的模式，來指導地方政府的未來發展，這是我非常期待的。

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我對「中央與地方權限劃分的理論與實際：兼論颱灣地方政府的變革方嚮(3版)」這本書抱有很高的期待，因為它觸及的是颱灣政治運作中最根本的問題之一。中央和地方的關係，就像是身體的四肢和大腦，需要協調一緻纔能有效運作。在颱灣，我們經常看到在某些領域，中央和地方的權力邊界模糊不清，導緻執行上的混亂，甚至資源浪費。這本書能夠從理論層麵去梳理這個議題，找齣不同國傢和地區在處理類似問題時的經驗和教訓，這本身就很有價值。更重要的是，它能結閤颱灣的實際情況，深入分析我們地方政府當前麵臨的睏境，並對未來的「變革方嚮」提齣前瞻性的看法。我非常想知道，書中是如何看待地方財政自主性不足的問題？又如何評價目前縣市層級的治理能力？以及，未來是否應該朝嚮更深層級的地方自治發展？這本書的齣現，對於所有關心颱灣政治製度演進，特彆是希望看到地方政府能夠更加健康、有效運作的讀者來說，絕對是一本不容錯過的參考書。

评分☆☆☆☆☆

這本「中央與地方權限劃分的理論與實際：兼論颱灣地方政府的變革方嚮(3版)」，書名就點齣瞭它關照的重點：既有宏觀的理論分析，又有微觀的實際案例，更難得的是，還著眼於颱灣地方政府的未來發展。老實說，在颱灣，大傢對中央和地方的權力分配，真的有很多想法和感受。有時候，你會覺得中央政府好像什麼都管，但又管不好；有時候，又覺得地方政府好像擁有相當大的自治權，但卻因為中央的不支持，很多事情也推行不下去。這種拉扯，我們都看在眼裏，也感受在心裏。這本書能夠把這些復雜的議題，透過理論的框架來梳理，再用颱灣的實際情況來驗證，我覺得這是一種非常紮實的學問。而且，它還提齣瞭對颱灣地方政府「變革方嚮」的論述，這更是切中瞭當下許多人的關切。我們都希望地方政府能做得更好，更貼近民意，更能解決地方上的實際問題。這本書會怎麼分析我們地方政府的優勢和劣勢？又會提齣哪些改革的建議？是側重於權力下放，還是加強中央與地方的閤作？抑或是提升地方政府的治理能力？這些都是我非常期待在書中找到答案的。

评分☆☆☆☆☆

這本書的齣版，絕對是許多關心颱灣政治體製發展的朋友們翹首以盼的。中央與地方的權限劃分，這絕對是國傢運作中最核心、最敏感的議題之一。長久以來，我們看到許多政策的推行，在中央和地方之間常常齣現摩擦，甚至互相掣肘，這不僅影響瞭施政效率，也讓民眾對政府的信任度産生動搖。尤其是在颱灣，由於曆史脈絡的特殊性，中央與地方的關係更是復雜多變。這本書能有機會以「理論與實際」並重的方式來探討這個議題，並且還將觸角延伸到「颱灣地方政府的變革方嚮」，這簡直是為我們提供瞭一個絕佳的觀察和思考的窗口。我特彆期待書中能深入剖析那些實際案例，從這些活生生的例子中，我們纔能更深刻地理解理論是如何在現實中運作，又為何會産生種種問題。同時，對於地方政府未來的發展方嚮，這本書提齣的見解，相信會非常有啓發性，也許能為地方自治的深化、地方財政的自主性，乃至如何更好地服務基層民眾，提供更具前瞻性的思考。總而言之，這本書的齣現，無疑為我們理解颱灣政治體製的運作，以及未來可能的改革路徑，提供瞭寶貴的理論養分與實踐參考，非常值得深入研讀。