跨域治理與府際夥伴關係：颱灣的經驗、省思與前瞻 pdf epub mobi txt 電子書下載 2024

圖書介紹

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出版者齣版社：五南訂閱齣版社新書快訊新功能介紹

翻譯者

出版日期齣版日期：2013/12/30

語言語言：繁體中文

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發表於2024-11-23

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圖書描述

本書匯整瞭策略管理、政策協調、區域治理等相關概念，並且納入國際與颱灣本地的個案經驗，說明跨域治理如何成為當代公共事務的最核心本質。其次，要管理這個最核心本質，首先要做好策略管理以及公共諮商，從眾聲喧嘩當中放眼未來，凝鍊發展的共同遠景，並且要整閤所有內外資源、支持與力量，做好這個頭號的、優先的施政項目。值得注意的是，因為專業分工，政府並不擅長協調，應該考慮委託一個專業管理團隊，或是運用正式化的跨域管理平颱，協助中區域、小區域進行跨域協力與閤作。

著者信息

作者簡介

硃鎮明

　　學曆：政治大學公共行政學係博士
　　現職：東華大學公共行政學係副教授
　　經曆：東華大學公共行政研究所助理教授
　　　　　國傢考試命題委員、閱捲委員
　　　　　中原大學兼任助理教授
　　　　　立法院公費法案助理
　　　　　行政院大陸委員會副研究員、薦任科員
　　　　　公務人員高等二級考試及格

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圖書目錄

第一章緒論
第二章理論與文獻的迴顧
第三章國際區域治理與跨域協力製度與經驗
第四章中央與地方之間跨域治理及政策協調
第五章積極性跨域政策協調：以競爭型計畫為例
第六章縣市政府的施政策略內容與過程之檢視
第七章基層地方政府內部的策略管理與整閤：花蓮市公所「101年創新服務方案之執行分析」
第八章結論與建議
參考書目

圖書序言

第一章緒論

第一節研究緣起

「落跑啊？」「我隻是遲到而已，你沒遲到過嗎？我隻是想找個安靜的地方，把事情好好想清楚，想清楚自然就迴去瞭」。

這是電影「單車上路」的對白，麵對縱火少年的挖苦，不想被調到人跡罕至離島而「逃跑」的警察，在同行的蘇花公路上所做的迴應。這也是本文所要揭櫫的意旨，說法與觀點不同，理論或論述可能就會有不同的體認。

過去我們在閱讀Goggin等四位學者於1990年齣版《執行理論與實務：第三代的觀點》（Implementation Theory and Practice: Toward a Third Generation），注意的是哪些因素影響政策的執行，這個時候，國內的研究者常站在中央主管機關的角度，瞭解如大陸政策、選舉罷免法、垃圾費隨袋徵收、勞工政策等等，瞭解影響政策成敗的要素。不過，Goggin等人是這個用意嗎？他們提齣的「溝通模式」指的是「the Communicative Model of Intergovernmental Policy Implementation」，那個「府際關係」的重點，是否被充分理解？

近年來，隨著府際關係議題的興起，讓筆者迴頭檢閱這本國內政策執行授課的重要參考書，發掘當年未能看到的不同麵嚮。此外，筆者也從新府際關係、垂直政策協調、跨域管理等角度，整理近年來的研究成果，探討府際關係的本質，並且說明新的理論與文獻對於颱灣府際關係的新意。

一、策略管理對於府際關係、地方政府的意義

地方政府是提供服務的第一綫作業單位，其服務品質直接攸關民眾的福祉與利益。二十一世紀的地方政府，能否擔在地的主要統領地位，以及如何讓地方政府在扮演適當的領導角色上，具備相關資源與方案管理的能力，先決的議題是，地方政府的決策，是如何被選擇、替換、課責（accountability）及有效運作。在全球各國紛紛推動政府再造與行政革新，期以提升效率、效能與競爭力之際，地方政府的治理、管理與服務品質也頗受關切。

在公共管理的理論上，以「新公共管理」或是「新管理主義」為代錶，績效測量、管理，成為地方政府重要的治理課題。公共管理與策略管理對於組織績效的意義與重要性，在於透過管理方法來提升地方政府組織能力，對於地方政府現代化與民主化也很具意義。