跨域治理与府际伙伴关系：台湾的经验、省思与前瞻 pdf epub mobi txt 电子书下载 2024

图书介绍

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出版者出版社：五南订阅出版社新书快讯新功能介绍

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出版日期出版日期：2013/12/30

语言语言：繁体中文

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发表于2024-11-23

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图书描述

本书汇整了策略管理、政策协调、区域治理等相关概念，并且纳入国际与台湾本地的个案经验，说明跨域治理如何成为当代公共事务的最核心本质。其次，要管理这个最核心本质，首先要做好策略管理以及公共谘商，从众声喧哗当中放眼未来，凝鍊发展的共同远景，并且要整合所有内外资源、支持与力量，做好这个头号的、优先的施政项目。值得注意的是，因为专业分工，政府并不擅长协调，应该考虑委託一个专业管理团队，或是运用正式化的跨域管理平台，协助中区域、小区域进行跨域协力与合作。

著者信息

作者简介

朱镇明

　　学历：政治大学公共行政学系博士
　　现职：东华大学公共行政学系副教授
　　经历：东华大学公共行政研究所助理教授
　　　　　国家考试命题委员、阅卷委员
　　　　　中原大学兼任助理教授
　　　　　立法院公费法案助理
　　　　　行政院大陆委员会副研究员、荐任科员
　　　　　公务人员高等二级考试及格

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图书目录

第一章绪论
第二章理论与文献的回顾
第三章国际区域治理与跨域协力制度与经验
第四章中央与地方之间跨域治理及政策协调
第五章积极性跨域政策协调：以竞争型计画为例
第六章县市政府的施政策略内容与过程之检视
第七章基层地方政府内部的策略管理与整合：花莲市公所「101年创新服务方案之执行分析」
第八章结论与建议
参考书目

图书序言

第一章绪论

第一节研究缘起

「落跑啊？」「我只是迟到而已，你没迟到过吗？我只是想找个安静的地方，把事情好好想清楚，想清楚自然就回去了」。

这是电影「单车上路」的对白，面对纵火少年的挖苦，不想被调到人迹罕至离岛而「逃跑」的警察，在同行的苏花公路上所做的回应。这也是本文所要揭橥的意旨，说法与观点不同，理论或论述可能就会有不同的体认。

过去我们在阅读Goggin等四位学者于1990年出版《执行理论与实务：第三代的观点》（Implementation Theory and Practice: Toward a Third Generation），注意的是哪些因素影响政策的执行，这个时候，国内的研究者常站在中央主管机关的角度，了解如大陆政策、选举罢免法、垃圾费随袋征收、劳工政策等等，了解影响政策成败的要素。不过，Goggin等人是这个用意吗？他们提出的「沟通模式」指的是「the Communicative Model of Intergovernmental Policy Implementation」，那个「府际关系」的重点，是否被充分理解？

近年来，随着府际关系议题的兴起，让笔者回头检阅这本国内政策执行授课的重要参考书，发掘当年未能看到的不同面向。此外，笔者也从新府际关系、垂直政策协调、跨域管理等角度，整理近年来的研究成果，探讨府际关系的本质，并且说明新的理论与文献对于台湾府际关系的新意。

一、策略管理对于府际关系、地方政府的意义

地方政府是提供服务的第一线作业单位，其服务品质直接攸关民众的福祉与利益。二十一世纪的地方政府，能否担在地的主要统领地位，以及如何让地方政府在扮演适当的领导角色上，具备相关资源与方案管理的能力，先决的议题是，地方政府的决策，是如何被选择、替换、课责（accountability）及有效运作。在全球各国纷纷推动政府再造与行政革新，期以提升效率、效能与竞争力之际，地方政府的治理、管理与服务品质也颇受关切。

在公共管理的理论上，以「新公共管理」或是「新管理主义」为代表，绩效测量、管理，成为地方政府重要的治理课题。公共管理与策略管理对于组织绩效的意义与重要性，在于透过管理方法来提升地方政府组织能力，对于地方政府现代化与民主化也很具意义。