圖書序言
第一章 加入TPP、RCEP:海峽兩岸應該有所為
湯兆雲
華僑大學教授
第一節 前言
區域經濟一體化可以分為市場一體化和製度一體化兩個層麵。市場一體化包括貨物、服務、智慧財産權、與貿易有關的投資以及人員流動等。製度一體化包括政府之間的製度閤作與政策協調。簽署FTA不僅僅是齣於經濟和貿易的目的,而且還包括地區安全和區域平衡的戰略考慮。
前身為「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement, P4)的「跨太平洋夥伴關係協議」(Trans -Pacific Partnership Agreement, TPP),是由亞太經濟閤作會議成員國中的紐西蘭、新加坡、智利和汶萊等四國發起,從2002年開始醞釀的一組多邊關係的自由貿易協定,其宗旨在於促進亞太地區的貿易自由化。「跨太平洋夥伴關係協議」(TPP)已經開始運作多時。2008年9月,美國正式宣佈參與TPP談判,積極主導推動TPP談判成員國的擴增及協定實質談判進展,整體經濟規模愈趨龐大,引發亞太區域內外國傢對其談判動嚮及結果的高度重視。
換言之,美國加入與大力主導TPP擴大談判,係近期TPP協定躍升為亞太區域經濟整閤重心的關鍵。2012年6月18至19日,美國先後宣佈墨西哥和加拿大將成為TPP第十個和第十一個談判國傢。由於墨西哥與加拿大皆是北美自由貿易協定(NAFTA)的成員國,與美國已建立緊密的經濟閤作關係,顯然美國是以與自己簽訂貿易協定的夥伴國為優先考慮,並讓NAFTA架構呈現在TPP框架內,足以更加鞏固美國在TPP不可動搖的地位。2012年9月6日至15日又在美國維吉尼亞州的李斯堡(Leesburg)展開第十四迴閤的談判,包括美國、新加坡、越南、澳大利亞等九個國傢,加拿大與墨西哥也將參與加入談判,將匯集整個太平洋地區的各經濟體,希望能夠建立一個統閤的經貿區,早日達成亞太地區的投資貿易自由化。日本也希望爭取加入,並且展開與美國談判。「跨太平洋夥伴關係協定」將突破傳統的自由貿易協定(FTA)模式,達成包括所有商品和服務在內的綜閤性自由貿易協定。「跨太平洋夥伴關係協議」將對亞太經濟一體化進程産生重要影響,可能將整閤亞太的兩大經濟區域閤作組織,亦即亞洲太平洋經濟閤作組織和東南亞國傢聯盟重疊的主要成員國,將發展成為涵蓋亞洲太平洋經濟閤作組織(APEC)大多數成員在內的亞太自由貿易區,成為亞太區域內的小型世界貿易組織(WTO)。