图书序言
第一章 加入TPP、RCEP:海崃两岸应该有所为
汤兆云
华侨大学教授
第一节 前言
区域经济一体化可以分为市场一体化和制度一体化两个层面。市场一体化包括货物、服务、智慧财产权、与贸易有关的投资以及人员流动等。制度一体化包括政府之间的制度合作与政策协调。签署FTA不仅仅是出于经济和贸易的目的,而且还包括地区安全和区域平衡的战略考虑。
前身为「跨太平洋战略经济伙伴关系协定」(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement, P4)的「跨太平洋伙伴关系协议」(Trans -Pacific Partnership Agreement, TPP),是由亚太经济合作会议成员国中的纽西兰、新加坡、智利和汶莱等四国发起,从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定,其宗旨在于促进亚太地区的贸易自由化。「跨太平洋伙伴关系协议」(TPP)已经开始运作多时。2008年9月,美国正式宣佈参与TPP谈判,积极主导推动TPP谈判成员国的扩增及协定实质谈判进展,整体经济规模愈趋庞大,引发亚太区域内外国家对其谈判动向及结果的高度重视。
换言之,美国加入与大力主导TPP扩大谈判,系近期TPP协定跃升为亚太区域经济整合重心的关键。2012年6月18至19日,美国先后宣佈墨西哥和加拿大将成为TPP第十个和第十一个谈判国家。由于墨西哥与加拿大皆是北美自由贸易协定(NAFTA)的成员国,与美国已建立紧密的经济合作关系,显然美国是以与自己签订贸易协定的伙伴国为优先考虑,并让NAFTA架构呈现在TPP框架内,足以更加巩固美国在TPP不可动摇的地位。2012年9月6日至15日又在美国维吉尼亚州的李斯堡(Leesburg)展开第十四回合的谈判,包括美国、新加坡、越南、澳大利亚等九个国家,加拿大与墨西哥也将参与加入谈判,将汇集整个太平洋地区的各经济体,希望能够建立一个统合的经贸区,早日达成亚太地区的投资贸易自由化。日本也希望争取加入,并且展开与美国谈判。「跨太平洋伙伴关系协定」将突破传统的自由贸易协定(FTA)模式,达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协定。「跨太平洋伙伴关系协议」将对亚太经济一体化进程产生重要影响,可能将整合亚太的两大经济区域合作组织,亦即亚洲太平洋经济合作组织和东南亚国家联盟重叠的主要成员国,将发展成为涵盖亚洲太平洋经济合作组织(APEC)大多数成员在内的亚太自由贸易区,成为亚太区域内的小型世界贸易组织(WTO)。