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　　「公務員法（包括任用、服務、保障、考績、懲戒、交代、行政中立、利益衝突迴避與財産申報）」，讓人驚呼：好長好長的名稱！好廣好廣的範圍！好多好多的法條！好多好多的細則！好多好多的辦法！好多好多的函釋！自修總是鬼打牆，好像隻能硬啃？掩捲之餘哀愁揮之不去！
　　
　　傳統的「法條硬啃題」，內容龐雜，難背如火海刀山！
　　
　　新穎的「實例活用題」，考點精微，難寫如羝羊觸藩！
　　
　　復雜交錯，層層堆疊，導緻「公務員法」變成讓人難以跨越的備考障礙！
　　
　　考生到底要有多大的本事，纔能在這種競爭激烈的考場鏖戰中脫穎而齣？
　　

作者簡介

甘興霸

　　東吳法律係
　　中興法研所
　　律師高考及格
　　大澤在昌《暢銷作傢寫作全技巧》說：「作傢必須在某種程度上保有神秘感，這點至關重要。」

本書使用說明 1

Chapter1概論
Section1 公務員與公務員法 1-2
Topic1 公務員之定義 1-4
1.1.1 公務員之定義【96地特—法律政風（四等）】 1-4
1.1.2 「公務員」之分類【改編自106普考—法律廉政】 1-7
1.1.3 公務員法之整體特色【筆者自擬】 1-12
1.1.4 公務員法之建議事項【筆者自擬】 1-16
Section2 公務倫理 1-19
Topic2 公務倫理 1-22
1.2.1 受贈財物【100鐵特—財經政風（員級）】 1-22
1.2.2 飲宴應酬【100普考—法律政風】 1-24
1.2.3 請託關說【筆者自擬】 1-26
1.2.4 不妥當場所與不當接觸【筆者自擬】 1-27

Chapter2任用
Section1 基本概念 2-3
Topic1 基本概念 2-3
2.1.1 任用原則【100高考—法律政風（三級）】 2-3
【101普考—法律廉政】 2-6
【98退役轉任—法律政風（三等）】 2-6
2.1.2 名詞定義【99鐵特—財經政風（員級）】 2-7
2.1.3 統整文官法製【105高考—人事行政（三級）（現行考銓製度）】 2-9
Section2 任用資格 2-15
Topic2 任用資格 2-18
2.2.1 綜覽【99地特—法律政風（四等）】 2-18
2.2.2 不得任用【105高考—法律廉政（三級）】 2-21
2.2.3 火速核定案【102普考—法律廉政】 2-24
【99高考—法律政風（三級）】 2-26
2.2.4 雙重國籍⑴【103地特—法律廉政（四等）】 2-27
【101鐵特—法律政風（高員三級）】 2-29
【100退役轉任—法律政風（三等）】 2-29
2.2.5 雙重國籍⑵【105地特—法律廉政（三等）】 2-29
Section3 應注意事項與特殊查核 2-32
Topic3 應注意事項與特殊查核 2-34
2.3.1 應注意事項【92地特—政風（三等）】 2-34
2.3.2 特殊查核【100鐵特—法律政風（高員三級）】 2-37
【93高考—政風（三級）】 2-41
【91高考—政風（三級）】 2-41
Section4 任用程序 2-42
Section5 試用 2-44
Topic4 試用 2-44
2.4.1 初任試用人員⑴【105地特—人事行政（四等）（現行考銓製度概要）】 2-44
【105普考—法律廉政】 2-48
2.4.2 初任試用人員⑵【103高考—法律廉政（三級）】 2-48
【102鐵特—財經政風（員級）】 2-51
【100地特—法律政風（四等）】 2-51
Section6 代理與權理 2-52
Topic5 代理與權理 2-52
2.5.1 代理【98高考—法律政風（三級）】 2-52
2.5.2 權理【99鐵特—法律政風（高員三級）】 2-57
【100鐵特—財經政風（員級）（節錄）】 2-59
Section7 官等晉升與陞遷製度 2-60
Topic6 官等晉升與陞遷製度 2-65
2.6.1 加官晉爵封神榜【100鐵特—法律政風（高員三級）】 2-65
2.6.2 想升薦八的某甲【102地特—法律廉政（四等）】 2-69
2.6.3 錶現優異的A君【101高考—法律廉政（三級）（節錄）】 2-71
2.6.4人事機關的陞遷作業【98普考—法律政風】 2-74
Section8 調任與指名商調 2-79
Topic7 調任與指名商調 2-79
2.7.1 副司長調任案【103鐵特—財經廉政（高員三級）】 2-79
【105地特—人事行政（三等）（現行考銓製度）】 2-82
【102鐵特—財經政風（員級）】 2-82
【102高考—法律廉政（三級）】 2-82
【100鐵特—財經政風（員級）（節錄）】 2-82
【100高考—法律政風（三級）（節錄）】 2-82
2.7.2 指名商調【100退役轉任—法律政風（三等）】 2-83
【93地特—政風（三等）】 2-85
2.7.3 調任之限製【105普考—法律廉政】 2-86
Section9 首長之任用限製 2-89
Topic8 迴避之限製 2-89
2.8 首長的姻親【101高考—法律廉政（三級）（節錄）】 2-89
Topic9 期間之限製 2-91
2.9.1 要你死背【改編自104普考—法律廉政】 2-93
【98高考—法律政風（三級）】 2-96
【90高考—政風（三級）（節錄）】 2-96
2.9.2 要你活用：第3款與第5款【103地特—法律廉政（四等）】 2-97
Section10 留職停薪 2-99
Topic10 留職停薪 2-103
2.10.1 要你死背【99鐵特—財經政風（員級）】 2-103
2.10.2 要你活用：期間屆滿之復職【102退役轉任—法律廉政（三等）】 2-106
2.10.3 要你活用：原因消失之復職【98地特—法律政風（三等）】 2-109
Section11 特彆職公務員 2-113
Topic11 特彆職公務員 2-118
2.11 任用製度多軌併行之利弊得失【99鐵特—法律政風（高員三級）】 2-118
Topic12 派用人員 2-121
2.12 《派用人員派用條例》之廢止【筆者自擬】 2-121
【104地特—人事行政（四等）（現行考銓製度概要）】 2-124
Section12 特殊公務員 2-125
Topic13 政務人員 2-125
2.13 政務官與事務官【102地特—法律廉政（三等）】 2-128
【90高考—政風（三級）】 2-131
Topic14 機要人員 2-132
2.14.1 機要人員之進用【100普考—法律政風】 2-136
【93高考—政風（三級）】 2-139
2.14.2 機要人員之年齡限製【100鐵特—財經政風（員級）（節錄）】 2-139
Topic15 雇員 2-141
2.15 《雇員管理規則》之廢止【97地特—法律政風（三等）】 2-141

Chapter3服務
Section1 公務員服務法之適用對象 3-3
Topic1 適用對象 3-4
3.1.1 服務法之適用對象【改編自95高考—政風（三級）】 3-4
3.1.2 公立學校教師【101鐵特—財經政風（員級）】 3-6
【91地特—政風（三等）】 3-8
Section2 抽象層麵的精神要求（服§§1、5、7） 3-9
Topic2 抽象層麵之精神要求 3-9
3.2 綜覽【改編自93高考—政風（三級）】 3-9
【99高考—政風（三級）】 3-10
【98退役轉任—法律政風（三等）（節錄）】 3-12
Section3 公務員與長官的關係（服§§2、3、15、16） 3-13
Topic3 公務員與長官的關係 3-13
3.3 綜覽【改編自93高考—政風（三級）】 3-13
【106高考—法律廉政（三級）】 3-17
【103鐵特—財經廉政（員級）】 3-18
【102地特—法律廉政（三等）】 3-18
【100地特—法律政風（四等）】 3-18
【97地特—法律政風（四等）】 3-18
【94地特—政風（三等）】 3-18
【92高考—政風（三級）】 3-18
Section4 不當行為的禁止事項（服§§6、13、14、14-1、15、16、18、19、21） 3-19
Topic4 不當行為的禁止事項 3-19
3.4 綜覽【改編自93高考—政風（三級）】 3-19
Topic5 經商（服§13） 3-22
3.5.1 董事【100地特—法律政風（四等）】 3-25
3.5.2 發起人【101鐵特—財經政風（員級）】 3-26
3.5.3 持股轉讓其配偶【102高考—法律廉政（三級）】 3-28
3.5.4 論文改寫齣版【101地特—法律廉政（四等）】 3-29
3.5.5 身心障礙公益彩券【102普考—法律廉政】 3-31
3.5.6 買賣股票、加入多層次傳銷【改編自106普考—法律廉政】 3-33
3.5.7 持股超過10％情形下申請復職【101鐵特—法律政風（高員三級）】 3-36
Topic6 兼職（服§14） 3-40
3.6.1 畫符驅魔登廣告【100高考—法律政風（三級）（節錄）】 3-41
3.6.2 兼職之許可【102鐵特—財經政風（員級）】 3-42
3.6.3 立法委員【101鐵特—法律政風（高員三級）】 3-45
3.6.4 因案停職期間於民間機構工作【104地特—法律廉政（三等）】 3-47
3.6.5 停職、休職或留職停薪期間【筆者自擬】 3-49
Topic7 鏇轉門條款（服§14-1） 3-53
3.7 鏇轉門條款【100鐵特—法律政風（高員三級）】 3-53
【104鐵特—財經廉政（高員三級）】 3-56
【104高考—法律廉政（三級）】 3-57
【102升官等—廉政（薦任）（節錄）】 3-57
Topic8 互惠之禁止 3-58
3.8 公務員服務法第21條【95普考—法律政風】 3-58
Section5 應主動作為的義務（服§§4、8、9、10、11、12、17、20） 3-61
Topic9 應主動作為的義務綜覽 3-61
3.9 綜覽【改編自93高考—政風（三級）】 3-61
【104身特—人事行政（四等）（現行考銓製度概要）】 3-63
【98退役轉任—法律政風（三等）（節錄）】 3-63
Topic10 保密義務 3-64
3.10 名嘴張三【99地特—法律政風（三等）】 3-64
【98地特—法律政風（四等）】 3-66
Section6 罰則（服§§22、22-1、23） 3-67

Chapter4保障
Section1 修正重點與主要爭點 4-3
Topic1 修正重點與主要爭點 4-5
4.1 綜覽【筆者自擬】 4-5
Section2 公法上職務關係 4-10
Topic1 公法上職務關係 4-14
4.2.1 「特彆權力關係」之摒棄【97司法官（行政法）（節錄）】 4-14
4.2.2 公法上職務關係具體內涵【106高考—法律廉政（三級）】 4-16
4.2.3 公務人員之權利【106普考—人事行政（現行考銓製度概要）】 4-20
4.2.4 結社自由、罷工權【106高考—法律廉政（三級）】 4-25
4.2.5 關於教師法第33條之實務見解【筆者自擬】 4-29
Section3 公務人員保障法之適用對象 4-32
Topic3 適用對象 4-34
4.3.1 約僱人員【103高考—法律廉政（三級）】 4-34
4.3.2 現役軍人【103地特—法律廉政（三等）】 4-38
【103高考—法律廉政（三級）】 4-40
Section4 程序保障 4-41
Section5 實體保障 4-43
Topic4 實體保障 4-51
4.4.1 復職、辭職【改編自102高考—法律廉政（三級）】 4-51
【104鐵特—法律廉政（高員三級）】 4-55
4.4.2 涉訟輔助【104普考—法律廉政】 4-56
【104普考—人事行政（現行考銓製度概要）】 4-59
Section6 救濟途徑 4-60
Topic5 復審程序（保障§§25～76） 4-64
Topic6 申訴及再申訴程序（保障§§77～84） 4-66
Topic7 調處程序（保障§§85～88） 4-67
Topic8 執行及再審議（保障§§89～101） 4-69
Topic9 綜閤實例 4-71
4.9.1 性騷擾【100地特—法律政風（三等）】 4-74
4.9.2 不同意指名商調【101地特—法律廉政（三等）】 4-78
4.9.3 聘用人員遭解聘之救濟【104地特—法律廉政（三等）】 4-80
【105普考—人事行政（現行考銓製度概要）】 4-82
4.9.4 由主管調為非主管【104高考—法律廉政（三級）】 4-83
【104地特—人事行政（三等）（現行考銓製度）】 4-85
【105地特—法律廉政（四等）】 4-86
Section7 保訓會決定之拘束效力 4-87
Topic10 保訓會決定之拘束力 4-87
4.10 保訓會決定之拘束效力【105高考—法律廉政（三級）】 4-87

Chapter5考績
Section1修正重點與主要爭點 5-3
Topic1 修正重點與主要爭點 5-3
5.1.1 政策宣導題【101高考—法律廉政（三級）】 5-3
【96高考—人事行政（三級）（現行考銓製度）】 5-8
5.1.2 學說見解題【筆者自擬】 5-8
Section2考績之目的 5-14
Topic2 考績之目的 5-14
5.2 考績之目的【98地特—人事行政（三等）（現行考銓製度）（節錄）】 5-14
Section3考績之類彆 5-17
Topic3 考績之類彆 5-17
5.3.1 綜覽【98地特—人事行政（三等）（現行考銓製度）（節錄）】 5-17
5.3.2 聽說A君辭職瞭（上集）【101普考—法律廉政（節錄）】 5-18
Section4考績之奬懲 5-20
Topic4 考績之奬懲 5-20
5.4 綜覽【98地特—人事行政（三等）（現行考銓製度）（節錄）】 5-20
【104地特—法律廉政（四等）】 5-24
Topic5 甲等 5-25
5.5 不得考列甲等事由【103普考—法律廉政】 5-27
【100高考—法律政風（三級）】 5-27
Topic6 丁等 5-28
5.6.1 丁等→免職→撤銷原處分→復職【101地特—法律廉政（四等）】 5-28
5.6.2 玫瑰瞳鈴眼【105高考—人事行政（三級）（現行考銓製度）】 5-31
【101高考—法律廉政（三級）（節錄）】 5-34
Section5考績之流程 5-35
Topic7 考績之流程 5-38
5.7 考績流程【98地特—人事行政（三等）（現行考銓製度）（節錄）】 5-38
【102高考—法律廉政（三級）】 5-40
【100地特—法律政風（四等）】 5-40
Section6考績之救濟 5-41
Topic8 不服考績評定 5-41
5.8 不服考績評定【103普考—法律廉政】 5-44
【106高考—法製（三級）（行政法）】 5-47
【105地特—法律廉政（三等）】 5-49
【103地特—法律政風（四等）】 5-50
【102升官等—廉政（薦任）】 5-50
【102地特—法律政風（四等）】 5-50
Section7考績委員會 5-51
Topic9 考績委員會 5-51
5.9.1 考績委員會之設置及其職掌【95地特—人事行政（四等）（現行考銓製度概要）】 5-51
5.9.2 考績委員會組織違法【102退役轉任—法律廉政（三等）】 5-53
Section8免職之懲處權行使期間 5-57
Topic10 懲處權之行使期間 5-62
5.10 免職之懲處權行使期間【103普考—法律廉政】 5-62
【102升官等—廉政（簡任）】 5-65
【102地特—法律廉政（三等）】 5-66
【101高考—法律廉政（三級）（節錄）】 5-66
【100退役轉任—法律政風（三等）】 5-66
Section9公務人員考績法施行細則第24條 5-67

Chapter6懲戒
Section1修正重點與主要爭點 6-3
Topic1 修正重點與主要爭點 6-4
6.1 修正重點綜覽【筆者自擬】 6-7
【104退役轉任—人事行政（三等）（現行考銓製度）】 6-10
Section2公務員懲戒法之適用對象 6-11
Topic2 公務員懲戒法之適用對象 6-12
6.2.1 已退休公務人員【104地特—法律廉政（三等）】 6-12
【104地特—法律廉政（三等）】 6-14
6.2.2 民意代錶【99地特—法律政風（四等）】 6-16
【94地特—政風（三等）】 6-19
Section3懲戒通則 6-20
Topic3 懲戒通則 6-24
6.3.1 懲戒通則【93高考—政風（三級）】 6-24
6.3.2 懲戒之事由【105高考—法律廉政（三級）】 6-28
6.3.3 停職之閤法性分析【100地特—法律廉政（三等）】 6-31
【103鐵特—財經廉政（高員三級）】 6-34
【103地特—法律廉政（三等）（節錄）】 6-34
【102退役轉任—法律廉政（三等）】 6-35
【101地特—法律廉政（四等）】 6-35
Section4懲戒之種類 6-36
Topic4 種類 6-40
6.4.1 懲戒處分種類【100鐵特—法律政風（高員三級）】 6-40
【104升官等—廉政（薦任）】 6-45
【104鐵特—法律廉政（高員三級）】 6-45
【104地特—法律廉政（四等）】 6-45
【104地特—人事行政（四等）（現行考銓製度概要）】 6-45
【104地特—人事行政（四等）（現行考銓製度概要）】 6-46
【103高考—法律廉政（三級）】 6-46
【102普考—法律廉政】 6-46
【101高考—法律廉政（三級）（節錄）】 6-46
【100高考—法律政風（三級）（節錄）】 6-47
【99高考—法律政風（三級）】 6-47
6.4.2 懲戒權之行使期間【105地特—法律廉政（三等）】 6-48
Section5「撤職」官場現形記 6-51
Topic5 撤職 6-51
6.5.1 「撤職」與「撤職」【101鐵特—財經政風（員級）】 6-51
6.5.2 「撤職」與「停職」【100地特—法律政風（三等）】 6-53
6.5.3 「免除職務」與「免職」【105原特—人事行政（四等）（現行考銓製度概要）】 6-56
Section6懲戒之程序 6-59
Topic6 懲戒 6-69
6.6.1 懲戒判決之種類【105地特—人事行政（四等）（現行考銓製度概要）】 6-69
6.6.2 聽說A君辭職瞭（下集）【101普考—法律廉政（節錄）】 6-72
【103地特—法律廉政（三等）（節錄）】 6-75
【100鐵特—財經政風（員級）（節錄）】 6-75
Section7刑懲並行（懲§39） 6-76
Topic7 刑懲並行 6-77
6.7.1 刑懲並行【103鐵特—財經廉政（員級）】 6-77
【105地特—法律廉政（四等）】 6-79
6.7.2 玩命關頭⑴：受緩起訴處分【101鐵特—法律政風（高員三級）】 6-80
【102鐵特—財經政風（員級）】 6-83
【101高考—法律廉政（三級）】 6-84
6.7.3 玩命關頭⑵：依道交管條例處罰【106普考—法律廉政】 6-84
Section8再審、執行與附則 6-89
Topic8 再審 6-89
6.8 「再審議」→「再審」【104普考—法律廉政】 6-93
【104身特—人事行政（三等）（現行考銓製度）】 6-95
【94地特—政風（三等）】 6-96
【91高考—政風（三級）】 6-96
Topic9 執行與附則 6-96
6.9 懲戒判決之執行【筆者自擬】 6-102
Section9「司法懲戒」與「行政懲處」 6-107
Topic10 「懲戒」與「懲處」 6-107
6.10.1 機密對決⑴：「懲戒」與「懲處」之區彆【90高考—人事行政（三級）（現行考銓製度）】 6-107
6.10.2 機密對決⑵：「懲戒」與「懲處」之競閤【改編自101鐵特—財經政風（員級）】 6-113
【100退役轉任—法律政風（三等）】 6-116

Chapter7交代
Section1公務人員交代條例重點濃縮錶 7-2
Section2公務人員交代條例 7-4
Section3基本概念 7-8
Topic 移交 7-8
7.1 移交之事項與程序【101地特—法律廉政（三等）】 7-8
【104地特—法律廉政（四等）】 7-11
【102地特—法律廉政（四等）】 7-11

Chapter8行政中立
Section1公務人員行政中立法重點濃縮錶 8-2
Section2公務人員行政中立法 8-4
Section3公務人員行政中立法之適用與準用對象（中立§§2、17、18） 8-9
Topic1 中立法之適用對象（中立§2） 8-9
8.1.1 綜覽【105原特—人事行政（四等）（現行考銓製度概要）】 8-9
8.1.2 政務人員【100普考—法律政風】 8-13
【103普考—法律廉政】 8-14
【103地特—法律廉政（四等）】 8-15
8.1.3 機要人員【104高考—法律廉政（三級）】 8-15
8.1.4 以勞動契約進用之人員【105普考—法律廉政】 8-18
8.1.5 受委託行使公權力之人【改編自106普考—法律廉政】 8-21
Section4上班或勤務時間（中立§§7、9） 8-25
Topic2 上班或勤務時間（中立§7） 8-26
8.2.1 要你死背【101地特—法律廉政（四等）】 8-26
8.2.2 要你活用【104鐵特—法律廉政（高員三級）】 8-26
Section5舉發（中立§14） 8-29
Topic3 舉發（中立§14） 8-29
8.3.1 要你死背【100地特—法律政風（三等）】 8-29
8.3.2 舉發【102地特—法律廉政（三等）】 8-30
Section6以眷屬身分助選（中立施行細則§6） 8-31
Topic4 以眷屬身分助選（中立施行細則§6） 8-33
8.4.1 犀利人妻【103地特—法律廉政（三等）】 8-33
【105地特—法律廉政（四等）】 8-36
【101地特—法律廉政（三等）】 8-36
【100高考—法律政風（三級）（節錄）】 8-37
8.4.2 神鬼兄長【104升官等—廉政（薦任）】 8-38
【104地特—法律廉政（四等）】 8-41
Section7公職候選人粉絲團 8-43
Topic5 具銜或具名之禁止（中立§9Ⅰ④） 8-43
8.5 公職候選人粉絲團【103鐵特—財經廉政（高員三級）】 8-43
【102退役轉任—法律廉政（三等）】 8-46
Section8綜閤題型 8-47
Topic6 政治行為之限製 8-47
8.6.1 政治行為之限製【105地特—人事行政（四等）（現行考銓製度概要）】 8-47
8.6.2 「候選人名單公告日前」與「擬參選人」疑義【105高考—法律廉政（三級）】 8-51
8.6.3 綜閤實例題【105地特—法律廉政（三等）】 8-54

Chapter9利益衝突迴避
Section1公職人員利益衝突迴避重點濃縮錶 9-2
Section2公職人員利益衝突迴避法 9-4
Section3基本概念 9-9
Topic1基本考題 9-9
9.1.1 官夫人招待會館【102地特—法律廉政（四等）】 9-9
【105地特—法律廉政（四等）】 9-11
【101高考—法律廉政（三級）】 9-12
【100鐵特—財經政風（員級）】 9-12
9.1.2 中鞦月餅禮盒【104高考—法律廉政（三級）】 9-12
Section4民意代錶迴避前行為並非當然無效 9-15
Topic2民意代錶之迴避前行為並非當然無效 9-15
9.2 甲鄉下水道工程案【101地特—法律廉政（三等）】 9-15
Section5非財産上利益之認定 9-18
Topic3非財産上利益之認定 9-18
9.3.1 在學成績及學位之取得【100普考—法律政風】 9-18
9.3.2 臨時人員之聘僱⑴【102升官等—廉政（薦任）（節錄）】 9-19
9.3.3 臨時人員之聘僱⑵【101普考—法律廉政】 9-21
Section6公務人員利益衝突迴避法第9條與第15條之閤憲性—釋字第716號解釋 9-24
Topic4第9條與第15條之閤憲性 9-28
9.4 旺來旅行社案【103地特—法律廉政（三等）】 9-28
【102升官等—廉政（簡任）】 9-31
Section7迴避規範總動員 9-34
Topic5迴避規範總動員 9-34
9.5 綜覽【105普考—法律廉政】 9-34

Chapter10財産申報
Section1公職人員財産申報法重點濃縮錶 10-2
Section2公職人員財産申報法 10-4
Section3基本概念 10-12
Topic1 基本考題 10-12
10.1.1 教務長代理校長【101普考—法律廉政】 10-12
10.1.2 財産信託之公職人員範圍【103鐵特—財經廉政（員級）】 10-12
10.1.3 財産強製信託【102普考—法律廉政】 10-13
10.1.4 代理未滿3個月的「利」與「財」【104普考—法律廉政】 10-13
Section4公職夫妻 10-16
Topic2 財産申報 10-17
10.2 公職夫妻財産申報【100高考—法律政風（三級）】 10-17
索引 Ⅰ

 

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