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为什么要买这本？作者告诉你
　　本书以「快、狠、准」为特色：

　　一、快—快速复习，效用极大
　　为了避免出题过度偏颇，独尊一家之言，并平衡各家学派差异，国考出题方向越来越来多元，独门暗器防不胜防。为了让读者能在最短的时间内，快速触及最大的考题范围，使投资效益极大化，本书题目引用或修改自近十年国家考试（包括高考、普考、特考、升等考）与研究所入学考（公行所、公策所、公事所）之行政学出题频率最高的题目，有系统地带领读者鸟瞰整体行政类科，以掌握出题范围、考题趋势与命题焦点。

　　二、狠—狠劲十足，力透纸背
　　其实数百年来，行政学面对的都是差不多的老问题，例如：公民参与、公共利益、政府角色、行政体系运作等课题的探讨，但旧题可以新解，不同的时代对于同样的问题可以给予不同的答案，因此行政学考题的答案没有对错，只有「有用」或「没用」，或是「好」（论理说服力高）或「不好」（论理说服力低）。本书的解题，除参考自各大经典教科书外，更引用或补充相关学术观点与实务之最新发展，将既有的知识拿来运用而对目前行政现况问题有更好的解决或理解，协助读者提升答题之分析层次与批判力道，使论述充满灵魂与生命力，不得高分也难。

　　三、准—准确素材，以少作多
　　在每一个行政学主题之下，似乎永远都有念不完的教材，很多读者纳闷：「难道上榜者他们都将这些教材背起来了？」事实上，有很多的上榜者是因为他们会用「最少」的素材，回答「最多」的题目，因此可达事半功倍之效。那要如何提升活用基本答题素材的功力?大量历届试题的练习有助于锻鍊组合素材的功力，本书的解题内容尽可能选取最核心的答题素材，请读者务必要能把握这些核心的答题素材，并搭配本书的考题来自我训练。一旦当读者发现其实某些素材可以被大量运用到众多题目，多数类似考题均可迎刃而解，不再因遇到没看过的考题而乱了分寸时，这时恭喜读者距离上榜不远了！
 

作者简介

许多

　　政大公共行政学系
　　台大政治研究所
　　普考一般行政及格
　　高考一般行政及格

　　一开始接触行政类科觉得跟天书一样难懂，但在准备考试过程中，面对公共行政领域当中经典的、热门的、有争议的、最新的议题，求知若渴地想寻求解答，于是开始产生兴趣，觉得行政领域蛮好玩的，于是一头栽进，觉得可以用优雅又犀利学术语言来提高论述的层次与深度是一件很酷的事情。

羊

　　台大政研所毕业，北市地特三等考试及格。行政类科底子完全师承许多师。
　　大学唸的是语言教学，大四以前不看任何政治新闻，完全没有相关背景但有一天突然想不开，很想转去读政大公行所（因为好朋友都在政大）。
白痴如我，认真上了补习班数月后，果然学得零零落落。

　　但人生转捩点一下就来了。因缘际会认识许多并获得私家真传后，此后过着越唸越有趣的日子，顺利地一年考取台大政研所、政大公行所以及一般行政地特三等考试。
 

本书使用说明 1
本书资料与题目来源 5

壹 导读
Chapter1阅卷老师如何给分？行政学拿高分的答题要诀
Topic1 版面形式 A-1-4
Topic2 实质内容 A-1-8

Chapter2行政学到底在学什么？─行政学的体系建立
行政学体系总览【96政大公行所】 A-2-3
【105台大政研所（博班）】 A-2-5
【106高考—一般行政（二级）】 A-2-6
【106升官等—一般行政（简任）】 A-2-6
【101台大政研所（推甄）】 A-2-6

贰 行政学总论
Chapter1
Topic1 行政学的起源 B-1-4
1.1 行政的研究【94北大公策所（博班）】 B-1-4
Topic2 公共行政的意涵 B-1-6
1.2.1 从政治的、管理的、公共政策的、公共性的观点来界定公共行政【92原特—一般行政（三等）】 B-1-6
【105原特—一般行政（三等）】 B-1-9
1.2.2 从管理、政治及法律途径来界定公共行政【96高考─一般行政（二级）】 B-1-9
1.2.3 从效率、回应力、前瞻力来界定公共行政【99中将转任─一般行政】 B-1-14

Chapter2公共性与公共利益
2.1 公共利益之内涵、争议与功能【99北大公策所（博班）】 B-2-3
2.2 公共利益的判别基准【改编自96交通升等─人事管理（佐级晋员级）】 B-2-7
【104身特—一般行政（三等）（公共政策）】 B-2-9
2.3 公共利益的构成要素【102中将转任─一般行政（节录）】 B-2-9
2.4 公共利益被曲解的原因【100北大公策所（公行组）（节录）】 B-2-11
2.5 官僚体系与公共性之关系【101台大政研所（博班）】 B-2-13
【99北大公策所（公行组）】 B-2-16
【98台大政研所（推甄）（节录）】 B-2-16
【95地特─一般行政（三等）（公共政策）】 B-2-16
2.6 公共利益的实例分析【改编自100台大政研所（推甄）】 B-2-16
【100台大政研所（丙组）（公共政策）】 B-2-19

Chapter3公共行政的核心价值
Topic1 公部门的独具特质 B-3-3
3.1.1 公部门与私部门之差异【100高考─一般行政（三级）（公共管理）】 B-3-3
【99中将转任─一般行政】 B-3-8
【98台大政研所（推甄）（节录）】 B-3-8
【90高考─一般行政（三级）（公共管理）】 B-3-8
3.1.2 公私部门差异之调和分析【改编自95公费留考（公共行政学）】 B-3-8
Topic2 公共行政追求的价值 B-3-10
3.2 多元价值的追求与平衡【91北大公策所】 B-3-10
【101北大公策所（公行组）】 B-3-13
【101政大公行所（公共政策）】 B-3-13
【101原特─一般行政（三等）】 B-3-13
【99北大公策所（公行组）（公共政策）】 B-3-14
【92北大公策所】 B-3-14
Topic3 公共服务的对象 B-3-15
3.3 对公众角色之界定【102少将转任─一般行政】 B-3-15
【103地特─一般行政（三等）（公共管理）】 B-3-19

Chapter4行政学的发展过程
Topic1 行政学的典范发展 B-4-3
4.1.1 典范的定义【笔者自拟】 B-4-3
4.1.2 Henry的五个行政学典范【96地特─一般行政（三等）】 B-4-6
Topic2 行政学的学说发展／理论发展 B-4-9
4.2.1 行政学的各个理论时期【99北大公策所（推甄）】 B-4-9
【105上校转任—一般行政】 B-4-12
4.2.2 追求专业的当代近期理论总览【改编自94世新行管所】 B-4-12
【95身特─一般行政（三等）】 B-4-14

参 追求专业的近代公共行政
Chapter1新公共行政
1.1 新公共行政之内涵与优缺点【100北大公策所（推甄）】 C-1-4
【106中央法政所（政府组）】 C-1-8
【104升官等—一般行政（荐任）】 C-1-8
【98北大公策所（在职）】 C-1-9
【97高考─一般行政（三级）】 C-1-9
1.2 新公共行政之哲学基础【改编自103地特─一般行政（三等）（政治学）】 C-1-9
【105中兴国策所】 C-1-12

Chapter2黑堡宣言
黑堡宣言之主张及其对我国公共行政之启示【102少将转任─一般行政】 C-2-2
【100升官等─一般行政（荐任）】 C-2-7
【98高考─一般行政（三级）】 C-2-7
【98身特─一般行政（三等）】 C-2-7
【96原特─一般行政（二等）】 C-2-7

Chapter3新公共管理
Topic1 新公共管理的理论基础 C-3-3
3.1 公共选择理论、代理人理论与交易成本理论概说【98高考─一般行政（二级）】 C-3-3
【106上校转任—一般行政】 C-3-6
【101少将转任─一般行政】 C-3-6
【98升官等─一般行政（简任）】 C-3-6
Topic2 新公共管理崛起的原因 C-3-6
3.2 新公共管理的兴起背景【98升官等─一般行政（简任）（节录）】 C-3-6
【99公费留考（行政改革）】 C-3-9
【95北大公策所（在职）】 C-3-10
Topic3 新公共管理的主张 C-3-10
3.3.1 新公共管理的内涵【92高考─一般行政（三级）（公共管理）】 C-3-10
【99北大公策所（公行组）】 C-3-12
【97高考─一般行政（三级）（公共管理）】 C-3-12
3.3.2 传统公共行政vs.当代公共管理【102原特─一般行政（三等）（公共政策）】 C-3-13
Topic4 新公共管理的反思与批判 C-3-16
3.4.1 新公共管理之优劣【93交通升等─事务管理（员级晋高员级）】 C-3-16
【105北大公策所（公行组）】 C-3-20
【99高考─一般行政（三级）】 C-3-20
【99地特─一般行政（三等）（公共管理）】 C-3-20
【98北大公策所（公行组）】 C-3-20
【97上校转任─一般行政】 C-3-21
3.4.2 顾客导向之弊端【99公费留考（行政伦理）】 C-3-21
【98地特─一般行政（三等）（公共管理）】 C-3-24
3.4.3 新公共管理之3M问题【98高考─一般行政（三级）（公共管理）（节录）】 C-3-24
【104升官等—一般行政（简任）】 C-3-26
3.4.4 新公共管理与民主政治之对张关系【改编自98地特─一般行政（四等）】 C-3-27
Topic5 新公共管理的未来 C-3-29
3.5.1 从新公共管理迈向新公共服务【99台大政研所】 C-3-29
【100中央法政所（政府组）】 C-3-31
3.5.2 从新公共管理迈向治理【97台大政研所（推甄）】 C-3-31
【103北大公策所（公行组）】 C-3-34

Chapter4新公共服务
Topic1 新公共服务的理论基础 C-4-2
4.1 公民资格、公民社会、社会资本与组织人性主义【96交通升等─事务管理（员级晋高员级）（公共管理）（节录）】 C-4-2
Topic2 新公共服务内涵 C-4-4
4.2 新公共服务之主张与优缺点【100北大公策所（公行组）】 C-4-4
【98退役转任─一般行政（三等）（公共管理）】 C-4-8
【95少将转任─一般行政】 C-4-9
【92北大公策所】 C-4-9

Chapter5各学派的比较
Topic1 传统行政官僚、新公共管理与新公共服务理论三者之比较 C-5-2
5.1 传统公共行政、新公共管理与新公共服务之比较【99政大公行所】 C-5-2
【100升官等─一般行政（简任）】 C-5-6
【99高考─一般行政（三级）（公共管理）】 C-5-6
【99少将转任─一般行政】 C-5-6
Topic2 传统行政官僚、新公共行政、新公共管理与新公共服务理论四者之比较 C-5-6
5.2 新公共行政与新公共管理之比较【102中兴国策所】 C-5-6
【105政大公行所】 C-5-9
【94高考─一般行政（三级）（公共管理）】 C-5-9

肆 组织管理
Chapter1组织结构的设计
Topic1 组织设计 D-1-5
1.1 组织结构的垂直分化与水平分化【102中兴国策所】 D-1-5
【105一般警察—行政警察人员（三等）】 D-1-8
【104外交特考—外交行政人员（行政组）（四等）】 D-1-8
【102地特—一般行政（三等）】 D-1-9
【101原特—一般行政（三等）】 D-1-9
【98升官等—一般行政（荐任）】 D-1-10
Topic2 科层组织 D-1-10
1.2.1 科层组织之内涵与优缺点【98升官等─一般行政（简任）】 D-1-10
【105身特—一般行政（三等）】 D-1-15
【105高考—一般行政（三级）】 D-1-15
【104少将转任─一般行政】 D-1-15
【100政大公行所】 D-1-15
【96原特─一般行政（二等）】 D-1-15
1.2.2 官僚组织之修正方向─后官僚组织【104地特—一般行政（三等）】 D-1-16
【97政大公行所（节录）】 D-1-19
1.2.3 官僚组织之修正方向─注入民主行政之精神【102北大公策所（推甄）（节录）】 D-1-19
1.2.4 官僚组织之修正方向─全像图之组织设计【103高考─一般行政（二级）】 D-1-22
Topic3 矩阵型组织 D-1-25
1.3 矩阵组织的特性与优缺点【100高考─一般行政（三级）】 D-1-25
【91政大公行所】 D-1-29
Topic4 机械式组织与有机式组织 D-1-29
1.4 稳定机械式组织vs.弹性有机式组织【93世新行管所】 D-1-29
【106身特—一般行政（三等）】 D-1-32
【99高考─一般行政（三级）】 D-1-32
Topic5 集权制和分权制 D-1-33
1.5 分权式组织vs.集权式组织【97少将转任─一般行政】 D-1-33
Topic6 组织病象 D-1-36
1.6 行政组织之病象与诊治【100少将转任─一般行政】 D-1-36
【101上校转任─一般行政】 D-1-39
Topic7 组织冲突 D-1-39
1.7.1 组织冲突的意涵与解决途径【97地特─一般行政（三等）】 D-1-39
【106升官等—一般行政（荐任）】 D-1-42
1.7.2 组织冲突的类型与正负功能【104高考─一般行政（三级）】 D-1-43

Chapter2非正式组织
非正式组织之意涵及优缺点【101北大公策所（推甄）】 D-2-2
【100退役转任─一般行政（三等）】 D-2-5
【97外交特考─外交行政人员（四等）】 D-2-6
Chapter3组织文化
组织文化之内涵及基本构面【102高考─一般行政（二级）】 D-3-2

Chapter4组织学习与学习型组织
Topic1 组织学习 D-4-2
4.1 单圈学习、双圈学习与系统思考【95高考─一般行政（三级）】 D-4-2
Topic2 学习型组织 D-4-4
4.2 学习型组织的内涵与达成策略【95政大行管所（在职）】 D-4-4
【98原特─一般行政（三等）】 D-4-9
【97少将转任─一般行政】 D-4-9

Chapter5组织再造理论与实务
Topic1 组织再造的理论 D-5-3
5.1.1 组织流程再造之意涵与原则【97上校转任─一般行政】 D-5-3
5.1.2 组织变革之抗拒原因与克服【95世新行管所】 D-5-6
【105上校转任—一般行政】 D-5-8
【98高考─一般行政（三级）（节录）】 D-5-8
Topic2 我国行政院组织再造实务 D-5-9
5.2.1 我国行政院组织再造面面观【99公费留考（行政改革）】 D-5-9
【106公费留考（公共行政与政策）】 D-5-16
【104高考—一般行政（二级）】 D-5-16
【103政大公行所】 D-5-17
【102中将转任─一般行政】 D-5-18
【100公费留考（政策规划与评估）】 D-5-18
【99北大公策所（在职）】 D-5-18
【98地特─一般行政（三等）】 D-5-18
【98高考─一般行政（三级）】 D-5-18
5.2.2 我国行政院组织再造的调整原则与争取支持之策略【98北大公策所（公行组）】 D-5-19
Topic3 准政府组织 D-5-21
5.3.1 行政法人之优缺点分析【99高考─一般行政（二级）】 D-5-21
【104地特—一般行政（三等）】 D-5-25
【改编自96公费留考（公共行政学）】 D-5-25
5.3.2 公设财团法人【104台大公事所（公共政策）】 D-5-27
【105中央法政所（政府组）】 D-5-30

伍 人事行政
Chapter1人事核心价值
1.1 功绩制【100身特─一般行政（三等）】 E-1-4
【105地特─一般行政（三等）】 E-1-6
【102政大公行所】 E-1-8
1.2 人事制度之核心价值【98少将转任─一般行政】 E-1-8
【103少将转任─一般行政】 E-1-10
【99身特─一般行政（三等）】 E-1-11
【95高考─人事行政（二级）】 E-1-11

Chapter2当代人事行政发展
2.1 从消极性人事行政到积极性人事行政【102升官等─一般行政（荐任）】 E-2-2
2.2 未来人事行政之改革方面【102台大政研所（推甄）】 E-2-4
【103台大政研所（博士）】 E-2-8
【104台大公事所】 E-2-8
【97台大政研所（推甄）】 E-2-9
2.3 我国公务人员考绩制度之改革【106退役转任—一般行政（三等）】 E-2-9
【106中兴国策所】 E-2-12
2.4 公共服务动机【105中央法政所（政府组）】 E-2-13
【104北大公策所（公行组）】 E-2-15

陆 财务行政
Chapter1政府预算概论
Topic1 政府预算的功能 F-1-4
1.1 政府预算的功能【102原特─一般行政（三等）】 F-1-4
Topic2 政府预算的角色 F-1-7
1.2 需求面经济学vs.供给面经济学【92世新行管所】 F-1-7
【98台大政研所（丙组）（公共政策）】 F-1-10
【96原特─一般行政（二等）（公共政策研究）】 F-1-10
Topic3 政府预算过程的各阶段 F-1-10
1.3 政府预算过程简介【104高考─一般行政（三级）】 F-1-10
【105地特─一般行政（三等）】 F-1-14
【106高考—一般行政（三级）】 F-1-15

Chapter2政府预算制度
Topic1 美国预算制度的演变 F-2-3
2.1 政府预算制度之概论【97高考─一般行政（三级）】 F-2-3
【100升官等─一般行政（荐任）（公共管理）】 F-2-7
Topic2 零基预算制度 F-2-7
2.2.1 零基预算制度面面观【101身特─一般行政（三等）】 F-2-7
2.2.2 对零基预算制度之反扑─渐进预算【103上校转任─一般行政】 F-2-10
【104高考—一般行政（二级）】 F-2-14
【102台大政研所（丙组）（公共政策）】 F-2-14
【102外交特考─外交行政人员（四等）】 F-2-14
【101少将转任─一般行政】 F-2-14
【98少将转任─一般行政】 F-2-14
【95高考─人事行政（二级）】 F-2-14
Topic3 企业化预算制度 F-2-15
2.3 企业化预算制度的美丽与哀愁【99高考─一般行政（二级）】 F-2-15
【105北大公策所（公行组）】 F-2-19
【102台大政研所（推甄）】 F-2-19
【99台大政研所（丙组）】 F-2-19

柒 行政管理
Chapter1行政领导
1.1 领导者vs.管理者【100地特─一般行政（三等）】 G-1-4
【97台大政研所（丙组）（节录）】 G-1-7
【91北大公策所（在职）（节录）】 G-1-9
1.2 转换型领导之构成要素以及达成策略【102退役转任─一般行政（三等）】 G-1-9
【104升官等—一般行政（简任）】 G-1-13
【102少将转任─一般行政】 G-1-13
【99原特─一般行政（三等）】 G-1-13
【98少将转任─一般行政】 G-1-13
【95国防特考─一般行政（二等）】 G-1-13
1.3 交易型领导vs.魅力型领导vs.转换型领导【97身特─一般行政（三等）】 G-1-14
【105北大公策所（公行组）】 G-1-17
【101地特─一般行政（三等）】 G-1-17
【100高考—一般行政（二级）】 G-1-17
1.4 领导理论的实务运用─Fiedler的权变领导理论与House的途径目标理论【改编自94政大公行系（转学）】 G-1-18
【104外交特考—外交行政人员（四等）】 G-1-22
【95国防特考─一般行政（一等）】 G-1-22

Chapter2行政决策
2.1 决策模型之总览【96高考─一般行政（二级）】 G-2-2
【106高考—一般行政（二级）】 G-2-5
2.2 不同「理性型态」下的决策途径─丘昌泰版本【95北大公策所（公共政策）】 G-2-6
【105台大公事所】 G-2-8
【102淡江公行所（公共政策）】 G-2-9
2.3 各「理性程度」下的决策途径─空大版本【改编自101高考─一般行政（三级）（公共政策）】 G-2-9

Chapter3行政激励
3.1 激励理论
【97政大公行所（博班）（行政组织与管理）（节录）】 G-3-3
【106北大公策所（公策组）】 G-3-6
【105少将转任—一般行政】 G-3-7
【105身特—一般行政（三等）】 G-3-7
【104上校转任─一般行政】 G-3-7
【103高考─一般行政（三级）】 G-3-7
3.2 有效激励之方法【96高考─一般行政（三级）】 G-3-7
【103身特─一般行政（三等）】 G-3-12

Chapter4行政沟通
4.1 行政沟通面面观【100身特─一般行政（三等）】 G-4-2
4.2 民众沟通【97身特─一般行政（三等）】 G-4-5
【105高考—一般行政（二级）】 G-4-8
【100原特─一般行政（三等）】 G-4-9

Chapter5行政授权
行政职权与授权【105外交特考—外交行政人员（四等）】 G-5-2
【104原特—一般行政（三等）】 G-5-4

捌 公共管理技术
Chapter1公共管理技术概说
Topic1 策略管理 H-1-4
Topic2 目标管理 H-1-9
Topic3 标竿学习 H-1-13
Topic4 全面品质管理与顾客导向 H-1-14
Topic5 知识管理 H-1-16

Chapter2绩效管理
2.1 4E指标【103高考─一般行政（二级）】 H-2-2
【104升官等—一般行政（简任）】 H-2-5
2.2 设计绩效指标之问题与成功条件【100退役转任─一般行政（三等）（公共管理）】 H-2-6
【 102升官等─一般行政（简任）（策略规划与问题解决）】 H-2-9
2.3 实施绩效管理之原因与作法【99台大政研所（推甄）（节录）】 H-2-10
【100北大公策所（博班）（节录）】 H-2-13
2.4 绩效管理之实施困难与成功原则【102地特─一般行政（四等）（公共管理概要）】 H-2-14
【101北大公策所（推甄）】 H-2-17
【100地特─一般行政（三等）（公共管理）】 H-2-17
【101身特─一般行政（三等）】 H-2-18
【104少将转任─一般行政】 H-2-18

玖 政治管理
Chapter1府际关系
1.1 单一制vs.联邦制vs.邦联制【105高考—一般行政（三级）】 I-1-4
1.2 美国府际关系之发展【笔者自拟】 I-1-7
【95高考─人事行政（二级）】 I-1-10
1.3 财政集权vs.财政分权【103高考─一般行政（三级）】 I-1-10

Chapter2公私协力：民营化与BOT
Topic1 公私伙伴关系 I-2-3
2.1.1 公私协力之概述
【100身特─一般行政（三等）（公共政策）】 I-2-3
【105上校转任—一般行政】 I-2-7
【103少将转任─一般行政（节录）】 I-2-7
【99政大公行所】 I-2-7
【99地特—一般行政（三等）（公共管理）】 I-2-7
【96北大公策所（公行组）】 I-2-8
2.1.2 公私协力之问题与解决【改编自92台大政研所（公共政策）】 I-2-8
【101地特─一般行政（三等）（公共管理）】 I-2-11
【98地特─一般行政（三等）（公共管理）】 I-2-11
Topic2 民营化 I-2-12
2.2.1 民营化之内涵与优缺点【97普考─一般行政（公共管理概要）】 I-2-12
【106退役转任—一般行政（四等）（公共管理概要）】 I-2-16
【96台大政研所（丙组）】 I-2-17
【96政大公行所】 I-2-17
2.2.2 推动民营化之策略【95少将转任─一般行政（节录）】 I-2-18
【98北大公策所（推甄）】 I-2-21
2.2.3 民营化之动力来源【87高考─一般行政（三级）（公共管理）】 I-2-21
Topic3 BOT I-2-23
2.3 BOT面面观【95交通升等─事务管理（士级晋佐级）】 I-2-23
【104台大公事所】 I-2-29
【102公费留考（政策规划与评估）】 I-2-29
【102台大政研所（丙组）】 I-2-29
【98升官等─一般行政（简任）】 I-2-29
【97北大公策所（在职）】 I-2-29
【改编自97高考─一般行政（三级）】 I-2-29

Chapter3非营利组织
3.1 非营利组织的理论基础【97高考─一般行政（三级）】 I-3-3
3.2 非营利组织之概念界定【97原特─一般行政（四等）（公共管理概要）】 I-3-5
【99高考─一般行政（三级）（公共管理）】 I-3-8
3.3 非营利组织之角色与功能【95台大政研所（公共政策）】 I-3-8
【100台大政研所（推甄）】 I-3-11
【99北大公策所（在职）】 I-3-11
【94高考─一般行政（三级）】 I-3-11
【93退役转任─一般行政（三等）（公共管理）（节录）】 I-3-11
3.4 非营利组织所面临之困境与因应之道【102高考─一般行政（三级）（公共管理）】 I-3-12
【102升官等─一般行政（荐任）】 I-3-16
【96地特─一般行政（三等）】 I-3-16
【89高考─一般行政（三级）（公共管理）（节录）】 I-3-16
3.5 非营利组织与政府之互动模式【102原特─一般行政（三等）（节录）】 I-3-16
【97上校转任─一般行政】 I-3-18
3.6 非营利组织对公共行政之启示【98高考─一般行政（三级）（公共管理）】 I-3-19

Chapter4民意
4.1 民意之内涵、蒐集方式以及运用【改编自98公费留考（政策分析方法）】 I-4-2
【98政大公行所（公共政策）】 I-4-6
4.2 民意之限制与正确认知【93警大行管所（公共政策）】 I-4-6

Chapter5政府公众关系
5.1 公众关系之意涵与工作原则【95地特─一般行政（三等）】 I-5-2
5.2 公共关系之正确观念与错误观念【改编自98退役转任─一般行政（三等）】 I-5-5
5.3 政府公关之策略【98地特─一般行政（四等）（公共管理概要）（节录）】 I-5-8

Chapter6危机管理
6.1 危机之意涵与特性【99北大公策所（公行组）（节录）】 I-6-3
6.2 危机管理之作法【98退役转任─一般行政（四等）（公共管理概要）】 I-6-5
【105高考─一般行政（二级）】 I-6-9
【102高考─一般行政（三级）（公共管理）】 I-6-10
【101高考─一般行政（三级）（公共管理）】 I-6-10
【99国安特考─政经组（三等）】 I-6-10
【96退役转任─一般行政（三等）（公共管理）】 I-6-10
【89高考─一般行政（三级）（公共管理）】 I-6-11
6.3 危机管理之目的与障碍【101地特─一般行政（三级）（公共管理）】 I-6-11
【99台大政研所（推甄）】 I-6-15
【96地特─一般行政（三等）（公共管理）】 I-6-15
6.4 危机之预测方式【102原特─一般行政（四等）（公共管理概要）（节录）】 I-6-15

拾 行政学的经典问题
Chapter1政治与行政
Topic1 政治与行政的分与合 J-1-5
1.1 政治与行政二分之辩论【101政大公行所】 J-1-5
【102中兴国策所】 J-1-10
【100北大公策所（推甄）】 J-1-10
Topic2 行政人员于政治系络中的自我定位 J-1-11
1.2 行政人员在政治环境中应扮演的角色【98身特─一般行政（三等）】 J-1-11
Topic3 政务官与事务官 J-1-15
1.3.1 政治与行政之互动模式【97北大公策所（公行组）】 J-1-15
【106北大公策所（公行组）】 J-1-18
1.3.2 政务官与事务官之冲突【102中将转任─一般行政】 J-1-20
【103身特─一般行政（三等）（公共政策）】 J-1-22

Chapter2官僚与民主
Topic1 官僚与民主之冲突与调和 J-2-2
2.1.1 专业理性vs.政治回应【改编自97少将转任─一般行政】 J-2-2
【106升官等—一般行政（荐任）】 J-2-5
【106公费留考（公共行政与政策）】 J-2-6
2.1.2 调和民意与专家冲突之机制【101政大公行所（公共政策）】 J-2-6
【101台大政研所（丙组）（公共政策）】 J-2-8
2.1.3 民主行政【改编自93台大政研所（丙组）】 J-2-8
【105高考─一般行政（二级）】 J-2-12
【102北大公策所（推甄）】 J-2-12
【95身特─一般行政（三等）】 J-2-13
Topic2 资讯公开与公民参与 J-2-13
2.2.1 行政运作民主化【101高考─一般行政（二级）（节录）】 J-2-13
2.2.2 行政运作过程中的资讯不对称【95北大公策所（公行组）】 J-2-18
2.2.3 行政透明之目的、内涵与检视标准【104退役转任─一般行政（三等）】 J-2-21
【103台大公事所】 J-2-25
2.2.4 开放政府【104高考—一般行政（二级）】 J-2-25
【106退役转任—一般行政（三等）】 J-2-31
【106台大公事所】 J-2-31
【106中兴国策所】 J-2-31
2.2.5 参与式预算【105公费留考（公共政策与行政）】 J-2-32
【106中央法政所（政府组）】 J-2-36
【106中兴国策所】 J-2-36

Chapter3责任政府
Topic1 行政责任 J-3-2
3.1.1 内控机制与外控机制【102中将转任─一般行政】 J-3-2
【102政大公行所】 J-3-5
【91北大公策所（在职）（节录）】 J-3-5
3.1.2 行政责任之内涵─Starling版本【101少将转任─一般行政】 J-3-5
【94高考─一般行政（三级）（公共管理）（节录）】 J-3-7
3.1.3 行政责任之弔诡─Harmon版本【99公费留考（行政伦理）】 J-3-8
Topic2 课责 J-3-12
3.2.1 课责的意涵、问题与成功条件【97台大政研所（公共政策）】 J-3-12
【94高考─一般行政（三级）（公共管理）（节录）】 J-3-16
3.2.2 课责的机制【99国安特考─政经组（三等）】 J-3-16
【106高考—一般行政（二级）】 J-3-21
【106少将转任—一般行政】 J-3-21
【106升官等—一般行政（简任）】 J-3-21
【105政大公行所】 J-3-21
【100中央客政所（公共管理）】 J-3-21
【94政大公行所】 J-3-22
Topic3 行政权的扩大与控制 J-3-23
3.3 行政权力扩张之原因【98身特─一般行政（三等）】 J-3-23
【105高考─一般行政（二级）】 J-3-28

Chapter4行政裁量与行政伦理
4.1 行政裁量面面观【改编自93政大公行所】 J-4-3
【101高考─一般行政（三级）】 J-4-8
【100北大公策所（推甄）】 J-4-8
【96高考─一般行政（三级）】 J-4-8
4.2 行政伦理之内涵【98公费留考（行政伦理）】 J-4-8
【100地特─一般行政（三等）（节录）】 J-4-11
【106身特—一般行政（三等）】 J-4-11
【96原特─一般行政（二等）】 J-4-11
4.3 实践行政伦理之策略【91北大公策所（节录）】 J-4-12
【100地特─一般行政（三等）（节录）】 J-4-15
4.4 不伦理行为之态样与公务伦理之教育【95政大公行所（节录）】 J-4-16
4.5 贪腐之原因、类型与防治【98北大公策所（推甄）】 J-4-18
【102政大行管所（在职）】 J-4-20
4.6 伦理守则之优缺点【95高考—人事行政（二级）】 J-4-21
【102升官等—一般行政（简任）（节录）】 J-4-23
4.7 我国公务人员之核心价值【100升官等—一般行政（简任）】 J-4-23
【105少将转任—一般行政】 J-4-27
【98公费留考（行政伦理）】 J-4-27
【94台大政研所（丙组）】 J-4-27

Chapter5行政中立与行政文化
5.1 行政中立的概念辩正【97外交特考—外交行政人员（四等）（节录）】 J-5-2
【97上校转任—一般行政】 J-5-5
5.2 行政中立之重要性与我国行政中立法制化之进展【105原特—一般行政（三等）】 J-5-5
5.3 落实行政中立之难题与改进【100北大公策所（公行组）（节录）】 J-5-9
【99地特—一般行政（三等）】 J-5-12
【97外交特考—外交行政人员（四等）】 J-5-12
5.4 已开发国家与开发中国家之行政文化比较【102高考—一般行政（三级）】 J-5-12
【99地特—一般行政（三等）】 J-5-17

拾壹 行政学的新兴议题
Chapter1行政学的新兴议题
行政学面临的新兴议题与因应【改编自99台大政研所（推甄）】 K-1-4
【102北大公策所（推甄）（节录）】 K-1-6
【96身特—一般行政（三等）】 K-1-6
【90台大政研所（丙组）】 K-1-7

Chapter2全球化
全球化之意涵、挑战与因应【100高考—一般行政（三级）】 K-2-3
【102政大公行所（公共政策）】 K-2-9
【102身特—一般行政（三等）】 K-2-9
【96政大行管所（在职）（节录）】 K-2-9
【93政大公行所（公共政策）】 K-2-10

Chapter3治理
3.1 治理的意涵【97北大公策所（公行组）（节录）】 K-3-3
【104高考—一般行政（二级）】 K-3-8
3.2 治理vs.统治【103高考─一般行政（二级）】 K-3-8
【106地特—一般行政（三等）】 K-3-11
【101政大公行所（公共政策）（节录）】 K-3-11
【改编自101北大公策所（推甄）（节录）】 K-3-11
3.3 治理之运用─跨域治理【98升官等─一般行政（简任）】 K-3-11
【101公费留考（公共行政）】 K-3-14
【101地特─一般行政（三等）（公共管理）】 K-3-14
3.4 政府在治理过程应扮演之角色【98地特─一般行政（三等）（公共管理）】 K-3-15
【104少将转任─一般行政】 K-3-17
【102北大公策所（推甄）（节录）】 K-3-17
3.5 治理的挑战与因应【改编自96高考—一般行政（三级）（公共管理）（节录）】 K-3-17
【106高考—一般行政（二级）】 K-3-21
【103高考—一般行政（三级）（公共管理）】 K-3-21
【95地特—一般行政（三等）（公共管理）（节录）】 K-3-21
3.6 治理的未来发展趋势─善治【95地特─一般行政（三等）（公共管理）（节录）】 K-3-21
3.7 治理的四种运作模式【96退役转任—一般行政（三等）】 K-3-24
【106北大公策所（公行组）】 K-3-29
【97高考—一般行政（三级）（公共管理）】 K-3-29

Chapter4资讯化与电子化政府
4.1 电子治理的兴起背景【101少将转任—一般行政（节录）】 K-4-2
【97地特—一般行政（三等）（节录）】 K-4-4
4.2 E治理＝E行政+E民主【98世新行管所】 K-4-5
【106升官等—一般行政（简任）】 K-4-8
【105公费留考（公共行政与政策）】 K-4-8
【94高考—一般行政（三级）（公共管理）（节录）】 K-4-8
4.3 电子化政府之发展【96退役转任—一般行政（四等）（公共管理概要）】 K-4-9
【105一般警察—行政警察人员（三等）】 K-4-11
【100普考—一般行政（公共管理概要）（节录）】 K-4-12
4.4 ICTs对行政运作之冲击【97地特—一般行政（三等）（节录）】 K-4-13
【102台大政研所（推甄）】 K-4-19
【101台大政研所（丙组）】 K-4-19
4.5 电子化政府之发展难题与回应原则【102退役转任—一般行政（三等）（公共管理）】 K-4-20
【103高考—一般行政（三级）（公共管理）】 K-4-25
【102升官等—一般行政（荐任）】 K-4-25
【100升官等—一般行政（简任）】 K-4-25
 

作者序

　　自本书2016年第一版出版以来，看到不少读者因本书而PO上榜感谢文，真心为这些读者感到高兴，内心也暗自因本书帮助不少考生而感到欣慰。

　　行政学是一门庞杂的科目，多数初学者还来不及领略行政学精神，就被排山倒海的海量学者人名、分量惊人的理论压的喘不过气来，更遑论要有效吸收行政学内容，这似乎是天方夜谭。本书的写作初衷，就是希望能够透过浅白文字与清楚图表带领读者遨游行政学世界，点出各重要考点而不迷失在文字丛林，并让读者保有探索行政学的兴趣，也让读者看到行政学性感的一面(疑?)！

　　为了帮助更多读者，本次改版作者加入了新生军—羊(洒花)。羊为教育部公费奖学金得主，接下来要前往美国念博士，本次加入写作阵容，将学界与实务界最前端、最热门的概念都带入本书，例如开放政府(Open Government)、参与式预算(Participatory Budgeting)以及公共服务动机(Public Service Motivation)等，为本书增色不少。这些最新行政学主题都是近年各大考试陆续出现的考题趋势，因此我们特别专章为读者深入解析。

　　同时，当代的现代行政讲究「循证(Evidence-based)」，意思就是，话不能乱讲，凡事要讲求证据，实事求是。身为本书行政学的作者，自然要以身作则，向大家示范「循证」精神，证明本书的好用。在2017年，羊报考了一般行政高考二级练笔，用本书答题模式应考，结果在行政学四题申论拿了75分，在公共政策四题申论更是破天荒拿了89分！真是有够勐！

　　我们长年接触行政领域，对于行政学有一套自己的心得。现在我们把多年学习行政学的心法集结成本书，希望可以把成功的考试经验倾囊相授给读享的读者，让读者用最短时间傲视行政学，火力十足的战胜各大考试！
 

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计我一直觉得很有意思，那种简约却又不失专业感的风格，在众多教科书中算是鹤立鸡群了。当初选择它，很大一部分原因就是被这封面吸引。拿到手后，翻开第一页，纸张的质感也很棒，不是那种廉价的印刷纸，摸起来很舒服，翻页的声音也很清脆，感觉很有书卷气。我特别喜欢它内文的排版，行距适中，字体大小也刚刚好，不会觉得拥挤，长时间阅读也不会觉得眼睛疲劳。章节的划分很清晰，目录的设计也很人性化，很容易就能找到自己想要的部分。而且，书中的一些插图和图表，虽然不算是特别精美，但都恰到好处地解释了复杂的概念，让原本枯燥的理论变得生动形象起来。我经常会边看书边做笔记，这本书的页边留白也足够我写下各种心得和疑问，这一点对很多和我一样喜欢在书上涂涂写写的人来说，简直是福音。当然，更重要的是，它整体的结构逻辑性很强，从最基础的概念讲起，层层递进，逐步深入到复杂的案例分析，让人感觉学习的过程是有条理、有方向的。我通常会选择在通勤的路上阅读，这本书的开本大小也刚好适合随身携带，不会显得笨重。每次打开它，都能感受到一种沉甸甸的知识感，仿佛它承载了无数前辈的心血和经验，让我对即将开始的学习充满了期待。

评分☆☆☆☆☆

拿到《这是一本行政学解题书》之后，我首先被它的内容编排深深吸引。它不像很多传统的教科书那样，上来就堆砌大量的理论，而是非常有条理地将知识点与实际应用结合起来。我尤其喜欢它在介绍完一个理论概念后，会紧接着提供与之相关的典型例题，并且对这些例题进行详细的解析。这种“理论+实践”的模式，让我觉得学习起来非常高效。它能帮助我快速地将抽象的理论转化为具体的解题思路。我常常会自己先尝试着做一下例题，然后对照书中的解析，找出自己的不足之处。书中对于例题的解析也非常深入，不仅仅是给出答案，还会分析出题者的意图，以及答题时应该注意的侧重点。我从中学习到了很多答题技巧，比如如何运用一些特定的术语来提升答案的专业性，如何构建清晰的逻辑层次，以及如何在有限的字数内有效地表达自己的观点。我发现，通过学习这本书，我对于行政学理论的理解不再停留在表面，而是能够更深层次地把握其内涵和应用价值。这种从“知其然”到“知其所以然”的转变，是这本书带给我的最大收获。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我购买《这是一本行政学解题书》的初衷，就是希望能找到一本能够帮我“打通任督二脉”的教材。行政学这门学科，对我来说，一直以来都像是隔着一层纱，总觉得似懂非懂，尤其是在面对那些需要论述的题目时，更是无从下手。这本书最吸引我的地方在于它“解题”的定位，而非单纯的“理论介绍”。我通常会先读完一章的理论部分，然后立刻转向对应的解题指导。书中的解题步骤非常细致，会告诉你如何审题，如何提取关键词，如何组织论点，以及如何进行论证。我喜欢它提供多种解题思路，并没有局限于某一种固定模式，而是鼓励读者根据题目的具体情况灵活变通。这一点非常重要，因为考试题目千变万化，死记硬背是行不通的。而且，书中对于不同类型题目的解题技巧也有专门的讲解，比如案例分析题、论述题、比较分析题等等，每一种都有其独特的解题方法。我尝试着按照书中的方法去做题，发现自己的答题逻辑变得清晰了很多，表达也更加有条理。以前，我写一篇申论文章可能会花很长时间，而且写完后总觉得哪里不对劲，但现在，我能更快速地抓住题目的核心，并且能够用更专业、更有逻辑的方式表达出来。这种进步让我对学习行政学重拾了信心。

评分☆☆☆☆☆

老实说，我当初选择《这是一本行政学解题书》，很大程度上是因为它书名就直接点出了核心功能——“解题”。当时我虽然学过一些行政学的理论，但一到实际的考题面前，就感觉脑袋一片空白，不知道如何组织语言，如何搭建逻辑。这本书恰恰解决了我的痛点。它不同于市面上那些只侧重理论讲解的书籍，而是将理论知识与大量的实际解题过程紧密结合。我特别喜欢它在介绍完某个知识点后，会立刻附上与之相关的典型试题，并且对这些试题进行极其详尽的解析。这种解析不仅仅是给出标准答案，而是会深入剖析出题者的意图，告诉你如何解读题目中的关键词，如何构建一个有层次、有逻辑的答题框架，甚至会提供一些“万能公式”或者“万能句式”，帮助你在写作时更加得心应手。我印象最深刻的是，书中对于一些复杂的案例分析题，会采用图文结合的方式，将抽象的行政过程可视化，让我能够更直观地理解其中的逻辑关系。这种“授人以渔”的方式，让我真正学会了如何去思考问题，如何去解决问题，而不仅仅是死记硬背。

评分☆☆☆☆☆

我记得我是在准备某场考试的时候，朋友推荐我这本《这是一本行政学解题书》。当时我正为大量的理论知识和复杂的申论题感到头疼，觉得自己像是在迷宫里打转，不知道从何下手。拿到书后，我第一时间翻阅了目录，发现它涵盖了行政学考试中绝大多数的核心考点，而且每个考点都对应着详细的解题思路和范例。这让我觉得非常实用，不像有些书那样只是罗列理论，而是真正地指导你如何去运用这些理论解决问题。我特别欣赏书中的案例分析部分，它不仅仅是简单地给出标准答案，而是详细地剖析了出题者的意图，如何拆解题目，如何构建答题框架，以及在答题过程中需要注意的细节。例如，对于某个涉及政策执行的题目，书中会从不同角度分析可能出现的问题，并给出相应的对策，这让我明白，解题不仅仅是背诵，更是对现实情境的理解和应用。我还注意到，书中在解释一些比较抽象的概念时，会使用一些贴近生活或者具有时代感的例子，这让我更容易产生共鸣，也更容易记住。有时候，我甚至会把书中的例子拿来和现实生活中的一些行政现象进行对比，加深自己的理解。此外，书中的语言风格也比较平实易懂，没有过多的学术术语堆砌，即使是初学者也能够轻松上手。这种“接地气”的讲解方式，让我觉得学习过程不再是枯燥的记忆，而是一种有趣的探索。

评分☆☆☆☆☆

我一直认为，学习一门学科，尤其是像行政学这样偏重理论与实践结合的学科，光是理解理论是不够的，更重要的是要学会如何运用这些理论去解决实际问题。而《这是一本行政学解题书》正是这样一本书，它很好地连接了理论与实践的桥梁。我最欣赏它的地方在于，它不仅仅是枯燥的理论讲解，而是非常有针对性地提供了解题的思路和方法。每当读完一个章节的理论，我都会立刻翻到后面的例题部分，尝试着去独立完成。书中的例题都非常具有代表性，能够很好地检验我对理论的掌握程度。更重要的是，书中对例题的解析非常详细，它会分析出题者的意图，教我如何抓住题目的关键点，以及如何构建一个逻辑清晰、论证有力的答案。我从中学习到了很多答题的技巧，比如如何恰当地运用行政学中的专业术语，如何让自己的论述更具说服力，以及如何在有限的篇幅内有效地表达观点。这些技巧对我来说非常宝贵，它们帮助我提升了答题的效率和质量，让我对考试充满了信心。

评分☆☆☆☆☆

这本书的特点在于它非常注重“实操性”。我不是一个擅长死记硬背的人，总是需要通过大量的练习和实践来加深对知识的理解。而《这是一本行政学解题书》正好满足了我的这一需求。它提供的不仅仅是理论知识，更重要的是，它提供了一套完整的解题方法论。我喜欢它在讲解每个知识点时，都会紧接着给出相应的解题思路和步骤，并且附带了许多精心挑选的题目。我通常会按照书中的步骤，先自己思考，然后对比书中的解析，这样可以有效地找出自己的知识盲点和思维误区。我发现，书中的解题技巧非常实用，能够帮助我系统地分析题目，并且能够更有条理地组织答案。例如，在面对一些比较复杂的案例分析题时，它会教我如何一步步地拆解问题，如何从不同的角度去思考，以及如何有效地运用相关的理论来支撑我的观点。这种“手把手”的教学方式，让我觉得学习过程更加轻松和有效。而且，书中的题目覆盖面很广，能够帮助我熟悉各种类型的考试题型，并且能够有效地提升我的应试能力。

评分☆☆☆☆☆

这本《这是一本行政学解题书》在我备考的后期起到了至关重要的作用。我手里已经有了一些基础的行政学教材，但总感觉缺乏一种“实战指导”。这本书正好弥补了这一空缺。它不仅仅是讲解了理论，更重要的是，它教会了我如何将理论“落地”。我最看重的是它对“如何答题”的细致指导。例如，在讲解某个理论时，书中会立刻紧接着给出相应的题目，并详细分析这道题的考察点，然后一步步教你如何构思答案。它会告诉你，在答题时，哪些点是必须包含的，哪些点是加分项，以及如何避免一些常见的答题误区。我印象特别深刻的是，书中在分析一个复杂案例时，会画出思维导图，清晰地展示出问题的症结所在，以及可以采取的解决方案。这种可视化的呈现方式，让我瞬间茅塞顿开，也让我学会了在自己思考问题时，也能尝试使用类似的图示方法来整理思路。另外，书中提供了一些“万能句式”或者“常用表达”，虽然我不会生搬硬套，但它们为我提供了一个很好的参考，让我在写作时不再感到词穷。这种“授人以渔”的学习方式，比直接告诉答案更有价值。

评分☆☆☆☆☆

当我收到《这是一本行政学解题书》时，我第一眼就被它清晰的结构和内容排版吸引了。书中的每一个章节都围绕着一个核心的主题展开，并且以非常系统的方式进行讲解。它不仅仅是罗列理论知识，而是非常注重如何将这些理论知识应用到实际的解题过程中。我特别喜欢它在每个章节的最后，都提供了一系列的练习题，并且对这些练习题进行了详细的解析。这种“理论与实践相结合”的学习模式，让我觉得非常高效。我经常会先自己尝试着做完练习题，然后再对照书中的解析，找出自己理解上的偏差和知识上的盲点。书中对练习题的解析非常深入，它不仅仅是给出正确答案，还会分析出题者的思路，以及在答题时应该注意的要点。我从中学习到了很多宝贵的解题经验，比如如何准确地理解题意，如何有效地组织论点，以及如何用简洁明了的语言表达自己的观点。这些经验对我来说非常有价值，它们帮助我提升了解决问题的能力，让我对行政学这门学科有了更深刻的理解。

评分☆☆☆☆☆

这本书的特点在于它的“实战性”和“指导性”都非常强。我记得当时我还在为行政学的考试焦头烂额，感觉很多理论都只是停留在书本上，一旦遇到实际的问题，就不知道该如何下手。偶然的机会，我看到了这本《这是一本行政学解题书》，抱着试试看的心态入手了。拿到书后，我被它详细的解题步骤和丰富的案例分析所吸引。它不仅仅是告诉你“是什么”，更重要的是告诉你“怎么做”。例如，对于某个行政行为的分析，书中会指导你如何从不同的法律和理论视角去切入，如何识别其中的关键要素，以及如何提出有理有据的结论。我尤其喜欢它提供的“解题框架”，这些框架能够帮助我快速地梳理思路，并且能够有条理地组织答案。而且，书中提供的案例也非常贴合实际，让我能够将书本上的理论知识与现实中的行政现象联系起来，从而更好地理解和掌握这些知识。这种“理论指导实践，实践检验理论”的学习方式，对我来说非常有帮助。