2015行政管制与行政争讼：食品安全的法律对策与法治实践 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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中央研究院法律学研究所2015年度「行政管制与行政争讼」学术研讨会，选定以「食品安全的法律对策与法治实践」为主题，共同探讨食品安全的政策取向、管控模式、检验稽查、认证验证、正当程序、执行机制、司法救济等各项法律议题，并以「台湾食安法律问题面面观」圆桌论坛收尾。会后，研讨报告中之5篇，经双向匿名审查通过后收录于本书，加上主编导论，共计6篇论文。观其内容，或尝试引入新治理观念，或拓展新行政法理论，或开掘新政策工具，或检讨法治实践得失，为台湾食品法制建构与实务运作提供重要的学术观点与参考资料。

《2015行政管制与行政争讼：食品安全的法律对策与法治实践》图书简介 本书深入剖析了2015年中国食品安全领域所面临的复杂法律环境、行政执法的挑战以及随之产生的行政争议焦点。在这一特定历史时期，食品安全问题不仅是重大的民生关切，更是检验国家治理能力和法治建设水平的关键试金石。本书紧密围绕“行政管制”与“行政争讼”两大核心主题，结合2015年前后新颁布或正在酝酿中的相关法规、司法解释及政策导向，构建了一个多维度的分析框架。 第一部分：2015年食品安全行政管制的法律图景与体制重塑 2015年前后，中国食品安全监管体系正经历深刻的结构性调整，旨在提高效率、强化协同。本书首先勾勒出这一时期的监管格局： 一、 法律体系的动态演进与关键条款解读： 重点梳理了《食品安全法》（2015年修订版）对原有体系带来的颠覆性变化，特别是对风险监测、风险评估、源头控制以及不安全食品的召回制度的强化。书中详细解读了新法中关于“风险治理”而非仅仅是“事后惩罚”的理念转变，并对比了2015年前后在许可、备案、标准制定等环节的具体操作差异。我们探讨了2015年期间，针对乳制品、网络餐饮、特殊食品等重点领域出台的部门规章和规范性文件，分析其如何具体落实上位法的要求，以及在实践中可能产生的衔接冲突。 二、 地方性法规与监管执法的地域差异： 鉴于食品安全监管的复杂性，中央授权地方在特定领域拥有一定的立法和执法自由度。本书收集并分析了2015年前后几个重点省份（如广东、上海、浙江等地）出台的关于食品安全责任追究、联合执法机制的规定，揭示了不同地区在落实国家战略时因地制宜所采取的差异化管制措施，以及这些差异如何影响了企业合规的成本和难度。 三、 风险评估与信息公开的法治化路径： 2015年，食品安全信息公开的透明度要求显著提高。《食品安全法》明确了政府在风险信息发布上的责任。本书详细探讨了风险评估结论如何转化为具有约束力的行政管制措施（如限制上市、责令整改），以及在信息披露过程中，如何平衡公共利益与商业秘密保护之间的法律张力。我们审视了当时对网络舆情、社交媒体中食品安全信息的应对机制及其法律效力界定。 第二部分：行政争讼的焦点、难点与裁判思路 食品安全领域的行政管制活动一旦实施，往往伴随着高强度的行政争议。本书的后半部分聚焦于2015年前后行政诉讼的实践情况： 一、 具有标志性的行政处罚案件分析： 针对这一时期频发的群体性投诉和重大舆情事件，行政机关通常采取严厉的行政处罚措施。本书精选了数十个具有代表性的行政处罚（如吊销许可证、高额罚款、没收违法所得）案例，深入剖析了原告（食品企业或相关责任人）提起行政诉讼的主要诉讼请求。重点分析了在证据采信、处罚幅度裁量、程序正当性审查等方面，法院的裁判逻辑和法律适用倾向。我们着重探讨了“主观故意”与“过错推定”在食品安全违法认定中的适用边界。 二、 针对不作为的行政诉讼： 食品安全领域的行政争讼不仅限于“积极作为”的处罚，也包含“不作为”的请求。例如，对企业投诉举报处理不力、对重大风险隐患未及时采取措施等。本书分析了法院对行政机关“怠于履行法定职责”的审查标准，以及原告如何通过行政诉讼促使监管部门启动必要的调查和执法程序。 三、 连带责任与共同侵权责任的认定： 食品供应链的复杂性导致责任主体难以清晰界定。在行政处罚中，常涉及对生产商、经销商、餐饮服务提供者的连带处罚。本书深入探讨了2015年前后，法院在区分“直接责任人”与“连带责任人”时所采纳的归责原则，尤其是涉及“不知情”辩护的有效性。同时，针对《食品安全法》中规定的“严惩制度”，分析了在行政诉讼中如何对“惩罚性赔偿”条款的适用前提进行司法控制。 四、 典型争议焦点与救济路径的优化： 本书特别关注了企业在面临管制措施时，寻求司法救济的程序性障碍，例如：对检验检疫结果的复检请求、对行政强制措施（如查封、扣押）的及时救济、以及对行政复议前置程序的适用性判断。通过对判例的系统梳理，本书旨在为监管者提供更精准的执法指引，为企业和法律服务人员提供前沿的抗辩策略。 结论与前瞻： 本书总结了2015年中国食品安全法治实践在回应社会关切、平衡市场活力与公共安全目标方面取得的进展与遗留的挑战。它不仅是对特定年度法律实践的忠实记录，更是对未来食品安全风险治理体系法治化方向的深刻反思与探索。本书是法学研究者、政府管理者、企业合规人员以及关注食品安全治理的社会公众不可或缺的参考用书。

编者简介

李建良

　　现职：
　　中央研究院法律学研究所研究员兼副所长
　　国立台湾大学法律系合聘教授

　　学经历：
　　德国哥廷根大学法学博士（Doctor Iuris, 1994）
　　国立中兴大学法学硕士（LL.M., 1986）
　　东吴大学法学士（LL.B., 1984）

　　研究领域：
　　宪法、行政法、环境法
 

主编序 i
导论：食品安全的管制架构与规范体系──以食品标示法制为观察视角 李建良 1
食品安全管理措施限制食品业者基本权利之正当性探讨──德国司法实务之观察 林昱梅 65
食安危机行政管制模式之初探──以德国与台湾之制度为中心 李宁修 137
论基改食品标示在WTO规范之合致性与适当之立法模式 倪贵荣、罗致远 191
食品标示规范之检讨──以美国法之发展为例 吴全峰、林勤富 239
假作真时真亦假──论管制与处罚搀伪假冒食品 邱文聪、张永健 327
台湾食安法律问题面面观──【圆桌论坛】会议实录 403
事项索引 427
案例索引 435

 

主编序

　　「行政管制与行政争讼」学术研讨会，为本所长期推动的法学系列活动之一，旨在强化国内实务与学术的沟通与对话，提昇本土行政法学的研究视野，进而与全球行政法学潮流接轨，促进台湾行政法的多元发展。

　　2015年度选定以「食品安全的法律对策与法治实践」为主题，于11月20、21日举行为期两天的研讨会议，计有10篇报告、5人次主持与评论，共同探讨食品安全的政策取向、管控模式、检验稽查、认证验证、正当程序、执行机制、司法救济等各项法律议题，并以「台湾食安法律问题面面观」圆桌论坛收尾。会后，研讨报告中之5篇，经双向匿名审查通过后收录于本书，加上主编导论，共计6篇论文。观其内容，或尝试引入新治理观念，或拓展新行政法理论，或开掘新政策工具，或检讨法治实践得失，为台湾食品法制建构与实务运作提供重要的学术观点与参考资料。

　　食品问题层出不穷，对法律体系构成的严峻挑战，无日无之。本次会议在食品安全法律议题上的知识互动与观点汇流，为食品法的长期研究奠定基础与起点。冀望各界同好继续支持，不吝赐正，让此一朝夕切身的学术飨宴得以传承下去，是所至盼！
 

评分☆☆☆☆☆

这本书的魅力，在于它能将一个看似严肃、专业的领域，讲述得如此引人入胜。作者在探讨食品安全法律对策时，展现出了非常强的逻辑性和全局观。他并没有孤立地看待行政管制或行政争讼，而是将它们视为一个有机整体，相互呼应，共同构建食品安全的法律保障体系。书中对行政管制手段的分析，既有理论深度，又有实践指导意义。他深入剖析了各种管制措施在预防、控制食品安全风险方面的作用，同时也坦诚地指出了其在实践中可能遇到的挑战，例如信息不对称、监管成本过高等。而当行政管制出现疏漏或者行政行为不当时，行政争讼就成为了一个重要的补救机制。作者通过对大量案例的深入解读，清晰地展示了行政争讼如何能够有效地监督行政权力，保障公民的合法权益，并最终推动整个食品安全治理体系的完善。我尤其对书中提出的“预防为主，综合治理”的理念印象深刻，它让我意识到，解决食品安全问题，需要多管齐下，协同发力。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我最大的感受是，法律并非是冰冷的条文，而是解决社会问题的有力工具。作者在论述食品安全法律对策时，展现出了极强的现实关怀。他没有仅仅停留在对现有法律法规的介绍，而是深入分析了这些措施在实践中的有效性、局限性，以及可能遇到的阻碍。他对于如何通过精细化的管制来防范风险，如何通过信息公开来提升透明度，都进行了深入的探讨。更让我惊喜的是，书中对于“行政争讼”的论述，不再是高高在上的法律术语，而是通过生动具体的案例，展示了普通公民如何通过法律途径，维护自己的合法权益。我看到了消费者如何通过行政诉讼，成功地挑战了不负责任的企业行为，也看到了这些案例如何推动了相关法律法规的完善。这本书让我真切地感受到，法律的温度，以及在法治社会中，每一个个体的声音都可能被听到，都被重视。它让我对“依法治国”有了更深刻的理解，不再是一个抽象的概念，而是实实在在的行动和保障。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我最大的启发，或许在于它所展现出的多维度思考方式。它没有将食品安全的法律对策简单地归结为“加强监管”或者“严惩不贷”这样比较单一的解决方案。相反，作者深入挖掘了行政管制和行政争讼这两个看似独立的领域，是如何相互呼应，共同构成保障食品安全的重要防线。他详细阐述了行政管制在源头预防、过程控制等方面的作用，以及在实践中可能遇到的挑战，例如信息不对称、监管成本过高等。而当行政管制出现疏漏或者行政行为不当时，行政争讼就成为了一个重要的补救机制。通过梳理近年来发生的食品安全事件，作者巧妙地将法律理论与现实案例相结合，让读者能够清晰地看到，法律的生命力在于实践，而实践的有效性则依赖于制度的设计和执行。书中对于一些具体的法律条文的分析，并非枯燥的法条罗列，而是着重于阐释其背后的逻辑和价值取向，以及在食品安全领域的具体适用。这让我认识到，法律并非一成不变的僵化规则，而是在不断发展和完善中，以适应社会的需求。我对书中提出的“预防为主，惩处为辅”的理念，以及如何通过制度设计来激励企业履行社会责任的探讨，留下了深刻的印象。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本书的时候，我正面临一些关于食品安全的困惑，总觉得新闻里层出不穷的食品安全事件，让我们这些普通消费者无所适从。这本书就像及时雨，它并没有用过于宏大的叙事来讲述，而是非常务实地聚焦于“法律”这个解决问题的关键。作者在梳理行政管制手段时，没有仅仅停留在对现有法律法规的介绍，而是深入分析了这些措施在实践中的有效性、局限性，以及可能遇到的阻碍。他对于如何通过精细化的管制来防范风险，如何通过信息公开来提升透明度，都进行了深入的探讨。更让我惊喜的是，书中对于“行政争讼”的论述，不再是高高在上的法律术语，而是通过生动具体的案例，展示了普通公民如何通过法律途径，维护自己的合法权益。我看到了消费者如何通过行政诉讼，成功地挑战了不负责任的企业行为，也看到了这些案例如何推动了相关法律法规的完善。这本书让我真切地感受到，法律的温度，以及在法治社会中，每一个个体的声音都可能被听到，都被重视。它让我对“依法治国”有了更深刻的理解，不再是一个抽象的概念，而是实实在在的行动和保障。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我带来的，是一种更具象化的法治体验。作者在对食品安全法律对策进行阐述时，并没有沉溺于理论的海洋，而是紧密结合实际，深入分析了行政管制和行政争讼在保障食品安全方面所扮演的角色。他对于行政管制手段的探讨，不仅仅是简单的罗列，而是深入分析了各种措施的优缺点，以及在实践中可能遇到的各种挑战。例如，他对如何平衡监管效率与企业发展的讨论，就让我觉得非常有启发。同时，书中对行政争讼的论述，也让我大开眼界。我之前可能认为行政诉讼离普通人很远，但作者通过大量的案例，展示了行政争讼在保障消费者权益，推动政府部门改进工作方面的巨大作用。他让我明白，法律并非是高高在上的摆设，而是我们手中可以用来维护自身权益的工具。这本书让我对“依法行政”有了更深刻的理解，也让我看到了在法治社会中，个人力量的价值。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我的脑海中充斥着各种各样的思绪，有点像是刚参加完一场非常精彩但信息量巨大的讲座，需要时间来消化和整理。作者在探讨“行政争讼”的章节，尤其让我印象深刻。他没有将它描绘成一种遥不可及的法律程序，而是通过一系列生动的案例分析，揭示了行政争讼在保障公众权益，特别是食品安全方面所能发挥的巨大能量。我之前对行政诉讼的理解，可能更多停留在“告政府”这个比较表层的概念，但这本书让我认识到，它实际上是一种重要的纠错机制，一种监督行政权力运行的有效途径。通过分析一些具体的行政争议案件，我看到了普通公民是如何通过法律的途径，挑战那些不当的行政行为，从而维护自己的合法权益，甚至推动相关法律法规的完善。这种视角是前所未有的，它让我感受到法律的温度，也让我看到在法治社会中，个体力量的意义。特别是当这些争议涉及到食品安全这种关乎民生福祉的问题时，行政争讼的作用就更加凸显。作者对于案例的选择和解读，既有深度又有广度，让我能够理解复杂的法律概念，同时也能体会到法律在解决实际问题中的力量。这让我对“依法治国”有了更深刻的理解，不再仅仅是一个口号，而是实实在在的行动和保障。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，一开始我对这本书的期待值并不高，觉得“行政管制”和“行政争讼”这些词汇，听起来就与我的生活有些距离。然而，读进去之后，我才发现自己错得离谱。作者对食品安全这一民生大事的关注，让我立刻产生了共鸣。他没有用晦涩难懂的法律术语来堆砌内容，而是以一种非常接地气的方式，将复杂的法律理论与现实生活中的食品安全问题紧密结合起来。书中对行政管制手段的探讨，不仅仅是简单的罗列，而是深入分析了各种监管措施的优点和缺点，以及在实际操作中可能遇到的各种挑战。例如，他对于如何平衡监管效率与企业发展的讨论，就让我觉得非常有启发。同时，书中对行政争讼的论述，也让我大开眼界。我之前可能认为行政诉讼离普通人很远，但作者通过大量的案例，展示了行政争讼在保障消费者权益，推动政府部门改进工作方面的巨大作用。他让我明白，法律并非是高高在上的摆设，而是我们手中可以用来维护自身权益的工具。这本书让我对“依法行政”有了更深刻的理解，也让我看到了在法治社会中，个人力量的价值。

评分☆☆☆☆☆

不得不说，这本书让我对“法治”有了更具象化的认识。在此之前，我可能更多地将法治理解为一种宏大的概念，一种国家治理的理念。但这本书通过对食品安全领域的深入剖析，让我看到了法治在具体实践中的落地和生根。作者在论述行政管制时，不仅仅停留于对现有法律法规的介绍，更是对其有效性、局限性进行了深入的评估，并提出了改进的建议。例如，他对于风险评估、信息公开等制度的讨论，让我看到了现代行政管制并非仅仅是简单的“管”，更包含了科学的决策和透明的沟通。而当谈到行政争讼时，作者则通过大量的案例，展示了法律程序是如何成为保障公民权利的有力武器。我尤其被书中对一些具体案件的分析所吸引，比如消费者如何通过行政诉讼，成功挑战了不合格的食品标签，或者企业如何通过法律途径，为自己争取到公平的处理。这些案例让我真切地感受到了法律的公正和力量，也让我看到了法治不仅仅是权力者的义务，更是公民权利的保障。这本书让我意识到，法治的构建，离不开每一个微观层面的努力，离不开每一次具体的法律实践。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我带来的不仅仅是知识的增长，更是一种思维方式的转变。作者在探讨食品安全问题时，展现出了极强的系统性思维。他没有孤立地看待行政管制或者行政争讼，而是将它们看作是相互关联、相互支撑的有机整体。他详细阐述了行政管制在预防和控制食品安全风险方面的作用，同时也深刻分析了在实践中可能遇到的各种挑战，例如信息不对称、执法成本高等。而当行政管制出现问题时，行政争讼就成为了一个重要的纠错机制。通过对大量案例的深入剖析，作者清晰地展示了行政争讼如何能够有效地监督行政权力，保障公民的合法权益，并最终推动整个食品安全治理体系的完善。我尤其欣赏作者在书中提出的“预防为主，综合治理”的理念，这让我意识到，食品安全问题的解决，需要多管齐下，协同发力。书中对于风险评估、食品召回制度等方面的讨论，也让我对现代食品安全监管有了更全面的认识。这本书让我明白，法律的生命力在于实践，而实践的有效性则依赖于制度的设计和执行。

评分☆☆☆☆☆

这本书，名字乍一看确实颇为学术，甚至有些“硬邦邦”的感觉。我拿到它的时候，其实是有点犹豫的，毕竟“行政管制”和“行政争讼”这两个词汇，对于我这样一个并非法律专业出身的读者来说，多少带有些距离感。我更关注的是实际生活中能感受到的变化，比如食品安全问题，这是我们每个人都切身相关的。然而，当我翻开第一页，就被作者对社会现实的洞察力深深吸引了。他没有一开始就抛出大量的法律条文和枯燥的理论，而是从一个更宏观、更贴近日常生活的视角切入，描绘了当下食品安全所面临的复杂困境。这不仅仅是技术层面的问题，更是社会治理、消费者权益保护、企业责任意识等诸多层面的交织。书中对行政管制手段的探讨，并非简单罗列，而是深入剖析了各种措施的有效性、局限性以及在实践中可能遇到的阻碍。这让我开始重新审视那些看似陈旧的行政手段，思考它们在当下这个瞬息万变的时代，是否依然能够发挥应有的作用，又或者需要怎样的革新才能跟上时代的步伐。作者的笔触，时而严谨，时而又带着一种对现实的深切关怀，让我在阅读过程中，不断地产生共鸣，也引发了我对自身作为消费者，如何在这个体系中扮演更积极角色的思考。它让我明白，食品安全并非仅仅是政府的责任，也不是仅仅依靠法律就能一蹴而就的，而是需要全社会共同努力，包括我们每一个普通人的参与和监督。