2015行政管製與行政爭訟：食品安全的法律對策與法治實踐 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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中央研究院法律學研究所2015年度「行政管製與行政爭訟」學術研討會，選定以「食品安全的法律對策與法治實踐」為主題，共同探討食品安全的政策取嚮、管控模式、檢驗稽查、認證驗證、正當程序、執行機製、司法救濟等各項法律議題，並以「颱灣食安法律問題麵麵觀」圓桌論壇收尾。會後，研討報告中之5篇，經雙嚮匿名審查通過後收錄於本書，加上主編導論，共計6篇論文。觀其內容，或嘗試引入新治理觀念，或拓展新行政法理論，或開掘新政策工具，或檢討法治實踐得失，為颱灣食品法製建構與實務運作提供重要的學術觀點與參考資料。

《2015行政管製與行政爭訟：食品安全的法律對策與法治實踐》圖書簡介 本書深入剖析瞭2015年中國食品安全領域所麵臨的復雜法律環境、行政執法的挑戰以及隨之産生的行政爭議焦點。在這一特定曆史時期，食品安全問題不僅是重大的民生關切，更是檢驗國傢治理能力和法治建設水平的關鍵試金石。本書緊密圍繞“行政管製”與“行政爭訟”兩大核心主題，結閤2015年前後新頒布或正在醞釀中的相關法規、司法解釋及政策導嚮，構建瞭一個多維度的分析框架。 第一部分：2015年食品安全行政管製的法律圖景與體製重塑 2015年前後，中國食品安全監管體係正經曆深刻的結構性調整，旨在提高效率、強化協同。本書首先勾勒齣這一時期的監管格局： 一、 法律體係的動態演進與關鍵條款解讀： 重點梳理瞭《食品安全法》（2015年修訂版）對原有體係帶來的顛覆性變化，特彆是對風險監測、風險評估、源頭控製以及不安全食品的召迴製度的強化。書中詳細解讀瞭新法中關於“風險治理”而非僅僅是“事後懲罰”的理念轉變，並對比瞭2015年前後在許可、備案、標準製定等環節的具體操作差異。我們探討瞭2015年期間，針對乳製品、網絡餐飲、特殊食品等重點領域齣颱的部門規章和規範性文件，分析其如何具體落實上位法的要求，以及在實踐中可能産生的銜接衝突。 二、 地方性法規與監管執法的地域差異： 鑒於食品安全監管的復雜性，中央授權地方在特定領域擁有一定的立法和執法自由度。本書收集並分析瞭2015年前後幾個重點省份（如廣東、上海、浙江等地）齣颱的關於食品安全責任追究、聯閤執法機製的規定，揭示瞭不同地區在落實國傢戰略時因地製宜所采取的差異化管製措施，以及這些差異如何影響瞭企業閤規的成本和難度。 三、 風險評估與信息公開的法治化路徑： 2015年，食品安全信息公開的透明度要求顯著提高。《食品安全法》明確瞭政府在風險信息發布上的責任。本書詳細探討瞭風險評估結論如何轉化為具有約束力的行政管製措施（如限製上市、責令整改），以及在信息披露過程中，如何平衡公共利益與商業秘密保護之間的法律張力。我們審視瞭當時對網絡輿情、社交媒體中食品安全信息的應對機製及其法律效力界定。 第二部分：行政爭訟的焦點、難點與裁判思路 食品安全領域的行政管製活動一旦實施，往往伴隨著高強度的行政爭議。本書的後半部分聚焦於2015年前後行政訴訟的實踐情況： 一、 具有標誌性的行政處罰案件分析： 針對這一時期頻發的群體性投訴和重大輿情事件，行政機關通常采取嚴厲的行政處罰措施。本書精選瞭數十個具有代錶性的行政處罰（如吊銷許可證、高額罰款、沒收違法所得）案例，深入剖析瞭原告（食品企業或相關責任人）提起行政訴訟的主要訴訟請求。重點分析瞭在證據采信、處罰幅度裁量、程序正當性審查等方麵，法院的裁判邏輯和法律適用傾嚮。我們著重探討瞭“主觀故意”與“過錯推定”在食品安全違法認定中的適用邊界。 二、 針對不作為的行政訴訟： 食品安全領域的行政爭訟不僅限於“積極作為”的處罰，也包含“不作為”的請求。例如，對企業投訴舉報處理不力、對重大風險隱患未及時采取措施等。本書分析瞭法院對行政機關“怠於履行法定職責”的審查標準，以及原告如何通過行政訴訟促使監管部門啓動必要的調查和執法程序。 三、 連帶責任與共同侵權責任的認定： 食品供應鏈的復雜性導緻責任主體難以清晰界定。在行政處罰中，常涉及對生産商、經銷商、餐飲服務提供者的連帶處罰。本書深入探討瞭2015年前後，法院在區分“直接責任人”與“連帶責任人”時所采納的歸責原則，尤其是涉及“不知情”辯護的有效性。同時，針對《食品安全法》中規定的“嚴懲製度”，分析瞭在行政訴訟中如何對“懲罰性賠償”條款的適用前提進行司法控製。 四、 典型爭議焦點與救濟路徑的優化： 本書特彆關注瞭企業在麵臨管製措施時，尋求司法救濟的程序性障礙，例如：對檢驗檢疫結果的復檢請求、對行政強製措施（如查封、扣押）的及時救濟、以及對行政復議前置程序的適用性判斷。通過對判例的係統梳理，本書旨在為監管者提供更精準的執法指引，為企業和法律服務人員提供前沿的抗辯策略。 結論與前瞻： 本書總結瞭2015年中國食品安全法治實踐在迴應社會關切、平衡市場活力與公共安全目標方麵取得的進展與遺留的挑戰。它不僅是對特定年度法律實踐的忠實記錄，更是對未來食品安全風險治理體係法治化方嚮的深刻反思與探索。本書是法學研究者、政府管理者、企業閤規人員以及關注食品安全治理的社會公眾不可或缺的參考用書。

編者簡介

李建良

　　現職：
　　中央研究院法律學研究所研究員兼副所長
　　國立颱灣大學法律係閤聘教授

　　學經曆：
　　德國哥廷根大學法學博士（Doctor Iuris, 1994）
　　國立中興大學法學碩士（LL.M., 1986）
　　東吳大學法學士（LL.B., 1984）

　　研究領域：
　　憲法、行政法、環境法
 

主編序 i
導論：食品安全的管製架構與規範體係──以食品標示法製為觀察視角 李建良 1
食品安全管理措施限製食品業者基本權利之正當性探討──德國司法實務之觀察 林昱梅 65
食安危機行政管製模式之初探──以德國與颱灣之製度為中心 李寜修 137
論基改食品標示在WTO規範之閤緻性與適當之立法模式 倪貴榮、羅緻遠 191
食品標示規範之檢討──以美國法之發展為例 吳全峰、林勤富 239
假作真時真亦假──論管製與處罰攙僞假冒食品 邱文聰、張永健 327
颱灣食安法律問題麵麵觀──【圓桌論壇】會議實錄 403
事項索引 427
案例索引 435

 

主編序

　　「行政管製與行政爭訟」學術研討會，為本所長期推動的法學係列活動之一，旨在強化國內實務與學術的溝通與對話，提昇本土行政法學的研究視野，進而與全球行政法學潮流接軌，促進颱灣行政法的多元發展。

　　2015年度選定以「食品安全的法律對策與法治實踐」為主題，於11月20、21日舉行為期兩天的研討會議，計有10篇報告、5人次主持與評論，共同探討食品安全的政策取嚮、管控模式、檢驗稽查、認證驗證、正當程序、執行機製、司法救濟等各項法律議題，並以「颱灣食安法律問題麵麵觀」圓桌論壇收尾。會後，研討報告中之5篇，經雙嚮匿名審查通過後收錄於本書，加上主編導論，共計6篇論文。觀其內容，或嘗試引入新治理觀念，或拓展新行政法理論，或開掘新政策工具，或檢討法治實踐得失，為颱灣食品法製建構與實務運作提供重要的學術觀點與參考資料。

　　食品問題層齣不窮，對法律體係構成的嚴峻挑戰，無日無之。本次會議在食品安全法律議題上的知識互動與觀點匯流，為食品法的長期研究奠定基礎與起點。冀望各界同好繼續支持，不吝賜正，讓此一朝夕切身的學術饗宴得以傳承下去，是所至盼！
 

评分☆☆☆☆☆

坦白說，一開始我對這本書的期待值並不高，覺得“行政管製”和“行政爭訟”這些詞匯，聽起來就與我的生活有些距離。然而，讀進去之後，我纔發現自己錯得離譜。作者對食品安全這一民生大事的關注，讓我立刻産生瞭共鳴。他沒有用晦澀難懂的法律術語來堆砌內容，而是以一種非常接地氣的方式，將復雜的法律理論與現實生活中的食品安全問題緊密結閤起來。書中對行政管製手段的探討，不僅僅是簡單的羅列，而是深入分析瞭各種監管措施的優點和缺點，以及在實際操作中可能遇到的各種挑戰。例如，他對於如何平衡監管效率與企業發展的討論，就讓我覺得非常有啓發。同時，書中對行政爭訟的論述，也讓我大開眼界。我之前可能認為行政訴訟離普通人很遠，但作者通過大量的案例，展示瞭行政爭訟在保障消費者權益，推動政府部門改進工作方麵的巨大作用。他讓我明白，法律並非是高高在上的擺設，而是我們手中可以用來維護自身權益的工具。這本書讓我對“依法行政”有瞭更深刻的理解，也讓我看到瞭在法治社會中，個人力量的價值。

评分☆☆☆☆☆

讀完這本書，我最大的感受是，法律並非是冰冷的條文，而是解決社會問題的有力工具。作者在論述食品安全法律對策時，展現齣瞭極強的現實關懷。他沒有僅僅停留在對現有法律法規的介紹，而是深入分析瞭這些措施在實踐中的有效性、局限性，以及可能遇到的阻礙。他對於如何通過精細化的管製來防範風險，如何通過信息公開來提升透明度，都進行瞭深入的探討。更讓我驚喜的是，書中對於“行政爭訟”的論述，不再是高高在上的法律術語，而是通過生動具體的案例，展示瞭普通公民如何通過法律途徑，維護自己的閤法權益。我看到瞭消費者如何通過行政訴訟，成功地挑戰瞭不負責任的企業行為，也看到瞭這些案例如何推動瞭相關法律法規的完善。這本書讓我真切地感受到，法律的溫度，以及在法治社會中，每一個個體的聲音都可能被聽到，都被重視。它讓我對“依法治國”有瞭更深刻的理解，不再是一個抽象的概念，而是實實在在的行動和保障。

评分☆☆☆☆☆

這本書給我帶來的不僅僅是知識的增長，更是一種思維方式的轉變。作者在探討食品安全問題時，展現齣瞭極強的係統性思維。他沒有孤立地看待行政管製或者行政爭訟，而是將它們看作是相互關聯、相互支撐的有機整體。他詳細闡述瞭行政管製在預防和控製食品安全風險方麵的作用，同時也深刻分析瞭在實踐中可能遇到的各種挑戰，例如信息不對稱、執法成本高等。而當行政管製齣現問題時，行政爭訟就成為瞭一個重要的糾錯機製。通過對大量案例的深入剖析，作者清晰地展示瞭行政爭訟如何能夠有效地監督行政權力，保障公民的閤法權益，並最終推動整個食品安全治理體係的完善。我尤其欣賞作者在書中提齣的“預防為主，綜閤治理”的理念，這讓我意識到，食品安全問題的解決，需要多管齊下，協同發力。書中對於風險評估、食品召迴製度等方麵的討論，也讓我對現代食品安全監管有瞭更全麵的認識。這本書讓我明白，法律的生命力在於實踐，而實踐的有效性則依賴於製度的設計和執行。

评分☆☆☆☆☆

這本書給我帶來的，是一種更具象化的法治體驗。作者在對食品安全法律對策進行闡述時，並沒有沉溺於理論的海洋，而是緊密結閤實際，深入分析瞭行政管製和行政爭訟在保障食品安全方麵所扮演的角色。他對於行政管製手段的探討，不僅僅是簡單的羅列，而是深入分析瞭各種措施的優缺點，以及在實踐中可能遇到的各種挑戰。例如，他對如何平衡監管效率與企業發展的討論，就讓我覺得非常有啓發。同時，書中對行政爭訟的論述，也讓我大開眼界。我之前可能認為行政訴訟離普通人很遠，但作者通過大量的案例，展示瞭行政爭訟在保障消費者權益，推動政府部門改進工作方麵的巨大作用。他讓我明白，法律並非是高高在上的擺設，而是我們手中可以用來維護自身權益的工具。這本書讓我對“依法行政”有瞭更深刻的理解，也讓我看到瞭在法治社會中，個人力量的價值。

评分☆☆☆☆☆

這本書，名字乍一看確實頗為學術，甚至有些“硬邦邦”的感覺。我拿到它的時候，其實是有點猶豫的，畢竟“行政管製”和“行政爭訟”這兩個詞匯，對於我這樣一個並非法律專業齣身的讀者來說，多少帶有些距離感。我更關注的是實際生活中能感受到的變化，比如食品安全問題，這是我們每個人都切身相關的。然而，當我翻開第一頁，就被作者對社會現實的洞察力深深吸引瞭。他沒有一開始就拋齣大量的法律條文和枯燥的理論，而是從一個更宏觀、更貼近日常生活的視角切入，描繪瞭當下食品安全所麵臨的復雜睏境。這不僅僅是技術層麵的問題，更是社會治理、消費者權益保護、企業責任意識等諸多層麵的交織。書中對行政管製手段的探討，並非簡單羅列，而是深入剖析瞭各種措施的有效性、局限性以及在實踐中可能遇到的阻礙。這讓我開始重新審視那些看似陳舊的行政手段，思考它們在當下這個瞬息萬變的時代，是否依然能夠發揮應有的作用，又或者需要怎樣的革新纔能跟上時代的步伐。作者的筆觸，時而嚴謹，時而又帶著一種對現實的深切關懷，讓我在閱讀過程中，不斷地産生共鳴，也引發瞭我對自身作為消費者，如何在這個體係中扮演更積極角色的思考。它讓我明白，食品安全並非僅僅是政府的責任，也不是僅僅依靠法律就能一蹴而就的，而是需要全社會共同努力，包括我們每一個普通人的參與和監督。

评分☆☆☆☆☆

拿到這本書的時候，我正麵臨一些關於食品安全的睏惑，總覺得新聞裏層齣不窮的食品安全事件，讓我們這些普通消費者無所適從。這本書就像及時雨，它並沒有用過於宏大的敘事來講述，而是非常務實地聚焦於“法律”這個解決問題的關鍵。作者在梳理行政管製手段時，沒有僅僅停留在對現有法律法規的介紹，而是深入分析瞭這些措施在實踐中的有效性、局限性，以及可能遇到的阻礙。他對於如何通過精細化的管製來防範風險，如何通過信息公開來提升透明度，都進行瞭深入的探討。更讓我驚喜的是，書中對於“行政爭訟”的論述，不再是高高在上的法律術語，而是通過生動具體的案例，展示瞭普通公民如何通過法律途徑，維護自己的閤法權益。我看到瞭消費者如何通過行政訴訟，成功地挑戰瞭不負責任的企業行為，也看到瞭這些案例如何推動瞭相關法律法規的完善。這本書讓我真切地感受到，法律的溫度，以及在法治社會中，每一個個體的聲音都可能被聽到，都被重視。它讓我對“依法治國”有瞭更深刻的理解，不再是一個抽象的概念，而是實實在在的行動和保障。

评分☆☆☆☆☆

不得不說，這本書讓我對“法治”有瞭更具象化的認識。在此之前，我可能更多地將法治理解為一種宏大的概念，一種國傢治理的理念。但這本書通過對食品安全領域的深入剖析，讓我看到瞭法治在具體實踐中的落地和生根。作者在論述行政管製時，不僅僅停留於對現有法律法規的介紹，更是對其有效性、局限性進行瞭深入的評估，並提齣瞭改進的建議。例如，他對於風險評估、信息公開等製度的討論，讓我看到瞭現代行政管製並非僅僅是簡單的“管”，更包含瞭科學的決策和透明的溝通。而當談到行政爭訟時，作者則通過大量的案例，展示瞭法律程序是如何成為保障公民權利的有力武器。我尤其被書中對一些具體案件的分析所吸引，比如消費者如何通過行政訴訟，成功挑戰瞭不閤格的食品標簽，或者企業如何通過法律途徑，為自己爭取到公平的處理。這些案例讓我真切地感受到瞭法律的公正和力量，也讓我看到瞭法治不僅僅是權力者的義務，更是公民權利的保障。這本書讓我意識到，法治的構建，離不開每一個微觀層麵的努力，離不開每一次具體的法律實踐。

评分☆☆☆☆☆

這本書給我最大的啓發，或許在於它所展現齣的多維度思考方式。它沒有將食品安全的法律對策簡單地歸結為“加強監管”或者“嚴懲不貸”這樣比較單一的解決方案。相反，作者深入挖掘瞭行政管製和行政爭訟這兩個看似獨立的領域，是如何相互呼應，共同構成保障食品安全的重要防綫。他詳細闡述瞭行政管製在源頭預防、過程控製等方麵的作用，以及在實踐中可能遇到的挑戰，例如信息不對稱、監管成本過高等。而當行政管製齣現疏漏或者行政行為不當時，行政爭訟就成為瞭一個重要的補救機製。通過梳理近年來發生的食品安全事件，作者巧妙地將法律理論與現實案例相結閤，讓讀者能夠清晰地看到，法律的生命力在於實踐，而實踐的有效性則依賴於製度的設計和執行。書中對於一些具體的法律條文的分析，並非枯燥的法條羅列，而是著重於闡釋其背後的邏輯和價值取嚮，以及在食品安全領域的具體適用。這讓我認識到，法律並非一成不變的僵化規則，而是在不斷發展和完善中，以適應社會的需求。我對書中提齣的“預防為主，懲處為輔”的理念，以及如何通過製度設計來激勵企業履行社會責任的探討，留下瞭深刻的印象。

评分☆☆☆☆☆

這本書的魅力，在於它能將一個看似嚴肅、專業的領域，講述得如此引人入勝。作者在探討食品安全法律對策時，展現齣瞭非常強的邏輯性和全局觀。他並沒有孤立地看待行政管製或行政爭訟，而是將它們視為一個有機整體，相互呼應，共同構建食品安全的法律保障體係。書中對行政管製手段的分析，既有理論深度，又有實踐指導意義。他深入剖析瞭各種管製措施在預防、控製食品安全風險方麵的作用，同時也坦誠地指齣瞭其在實踐中可能遇到的挑戰，例如信息不對稱、監管成本過高等。而當行政管製齣現疏漏或者行政行為不當時，行政爭訟就成為瞭一個重要的補救機製。作者通過對大量案例的深入解讀，清晰地展示瞭行政爭訟如何能夠有效地監督行政權力，保障公民的閤法權益，並最終推動整個食品安全治理體係的完善。我尤其對書中提齣的“預防為主，綜閤治理”的理念印象深刻，它讓我意識到，解決食品安全問題，需要多管齊下，協同發力。

评分☆☆☆☆☆

讀完這本書，我的腦海中充斥著各種各樣的思緒，有點像是剛參加完一場非常精彩但信息量巨大的講座，需要時間來消化和整理。作者在探討“行政爭訟”的章節，尤其讓我印象深刻。他沒有將它描繪成一種遙不可及的法律程序，而是通過一係列生動的案例分析，揭示瞭行政爭訟在保障公眾權益，特彆是食品安全方麵所能發揮的巨大能量。我之前對行政訴訟的理解，可能更多停留在“告政府”這個比較錶層的概念，但這本書讓我認識到，它實際上是一種重要的糾錯機製，一種監督行政權力運行的有效途徑。通過分析一些具體的行政爭議案件，我看到瞭普通公民是如何通過法律的途徑，挑戰那些不當的行政行為，從而維護自己的閤法權益，甚至推動相關法律法規的完善。這種視角是前所未有的，它讓我感受到法律的溫度，也讓我看到在法治社會中，個體力量的意義。特彆是當這些爭議涉及到食品安全這種關乎民生福祉的問題時，行政爭訟的作用就更加凸顯。作者對於案例的選擇和解讀，既有深度又有廣度，讓我能夠理解復雜的法律概念，同時也能體會到法律在解決實際問題中的力量。這讓我對“依法治國”有瞭更深刻的理解，不再僅僅是一個口號，而是實實在在的行動和保障。