具体描述
「危机」不是舶来品，中华经典文化并没有缺席。
「危机与风险管理」，尽在《史记》。
危机和良机，往往是一念之间的转折而已。
曾是警察局长、警察学校校长的陈连祯
深读《史记》，理出如何一心动，
就提高警觉心，化危机为良机......
一部经典，各自解读，个别受益。司马迁的《史记》百三十篇，包括了天文、地理、政治、经济以及各类人文万象，都能满足了后人多方多元的需要。太史公呕心沥血，发奋着述，旁征博引历史教训，努力为后人打造一座全方位的探照灯，照亮我们人生的道路，希望后来的人能有感体会而见微知着，知所趋吉避凶。
国家文官学院开设升职训练，核心课程有「危机管理」，作者已在此讲课四年。利用教学相长的难得机会，适时穿插《史记》中的风险观念与危机处理故事，学员颇感兴味，其实「危机」不是舶来品，中华经典文化并没有缺席。
作者认为，风险与危机管理其实大同小异，也就是说，风险管理近于防范危机于未然，注重机关平时的内部控管；而危机管理又称为灾难管理，则偏重于对外各种天灾人祸的因应处置。前者的主管机关在秘书或主计单位，而后者概由公关单位负责操盘。由于要应付外界的批判与质疑浪潮，因此必须要有立即有效的回应作为。也因为媒体镁光灯随时照过来，记者也会如影随形採访，所以领导与管理阶层必须立即面对、迅即断然处置；处理得宜，立刻掌声不断，甚至享受英雄人物般的赞赏。因此各机关往往重视危机处理，内部管理反而容易忽视，因为内部控管，润物细无声，长期预防得力，却反而「曲突徙薪无人问」。
作者透过《史记》中的风险与危机处理故事，得以分享司马迁告诉我们危机不惑的智慧，盼望人人都能活出不忧不惧的生命喜悦。
名人推荐
侯友宜 新北市市长
孙大川 监察院副院长
陈家钦 警政署长
王进旺 刑事局长及前警政署长
耿继文 中华民国退休警察人员协会总会长
唐云明 中华民国消防退休人员协会总会长
蔡俊章 台湾海巡警察消防领导人总会理事长
「危机与风险管理」，尽在《史记》。
危机和良机，往往是一念之间的转折而已。
曾是警察局长、警察学校校长的陈连祯
深读《史记》，理出如何一心动，
就提高警觉心，化危机为良机......
一部经典，各自解读，个别受益。司马迁的《史记》百三十篇，包括了天文、地理、政治、经济以及各类人文万象，都能满足了后人多方多元的需要。太史公呕心沥血，发奋着述，旁征博引历史教训，努力为后人打造一座全方位的探照灯，照亮我们人生的道路，希望后来的人能有感体会而见微知着，知所趋吉避凶。
国家文官学院开设升职训练，核心课程有「危机管理」，作者已在此讲课四年。利用教学相长的难得机会，适时穿插《史记》中的风险观念与危机处理故事，学员颇感兴味，其实「危机」不是舶来品，中华经典文化并没有缺席。
作者认为，风险与危机管理其实大同小异，也就是说，风险管理近于防范危机于未然，注重机关平时的内部控管；而危机管理又称为灾难管理，则偏重于对外各种天灾人祸的因应处置。前者的主管机关在秘书或主计单位，而后者概由公关单位负责操盘。由于要应付外界的批判与质疑浪潮，因此必须要有立即有效的回应作为。也因为媒体镁光灯随时照过来，记者也会如影随形採访，所以领导与管理阶层必须立即面对、迅即断然处置；处理得宜，立刻掌声不断，甚至享受英雄人物般的赞赏。因此各机关往往重视危机处理，内部管理反而容易忽视，因为内部控管，润物细无声，长期预防得力，却反而「曲突徙薪无人问」。
作者透过《史记》中的风险与危机处理故事，得以分享司马迁告诉我们危机不惑的智慧，盼望人人都能活出不忧不惧的生命喜悦。
名人推荐
侯友宜 新北市市长
孙大川 监察院副院长
陈家钦 警政署长
王进旺 刑事局长及前警政署长
耿继文 中华民国退休警察人员协会总会长
唐云明 中华民国消防退休人员协会总会长
蔡俊章 台湾海巡警察消防领导人总会理事长
著者信息
作者简介
陈连祯
斗六中学、警察大学、台北大学公共行政暨政策系研究所毕业，曾任警察分局长、督察长、副局长、局长等职，警察专科校长退休。现任警声杂志月刊社长、台北大学校友总会监事及系友会理事长、台湾海巡警察消防领导人总会副理事长。
着译有《治安之道》、《刘邦的团队脸谱》、《社区警政与领导》、《英国警察舆情》、编有《孙子读本》、《史记精选》、《史记研究》。
陈连祯
斗六中学、警察大学、台北大学公共行政暨政策系研究所毕业，曾任警察分局长、督察长、副局长、局长等职，警察专科校长退休。现任警声杂志月刊社长、台北大学校友总会监事及系友会理事长、台湾海巡警察消防领导人总会副理事长。
着译有《治安之道》、《刘邦的团队脸谱》、《社区警政与领导》、《英国警察舆情》、编有《孙子读本》、《史记精选》、《史记研究》。
图书目录
序一 引人入胜 启迪借鑑 侯友宜
序二 历史不是堆栈，而是激发创造力的未来工厂 孙大川
序三 《史记》的风险与危机故事 陈家钦
自序 正是时候读《史记》
1. 危机管理首部曲──做最好的努力，做最坏的打算
2. 陷于困境最需要正能量来鼓舞人心──孔门三杰遇危的话术
3. 见微知着防范危机──孔子防微杜渐
4. 美女重礼暗藏危机──女团华丽登场，孔子黯然退场
5. 危机意识要从直觉处培养──心动，要有警觉立即行动
6. 危机预防先从自己嗜好做起──莫让最爱反成大害
7. 拒绝诱惑才能避祸──不吃诱饵，才有明天
8. 知己不知彼才是最大的危机──天下哪有无端的让利？
9. 缺乏同理心肇致高风险──意气用事，失礼皆输
10. 处理冲突的参考架构──母与子、父与夫冲突的抉择
11. 危机还是转机，就在一念之间──争桑叶惹祸或帮人灌溉得福？
12. 生于忧患死于安乐──邻国有圣人，吾国之忧也
13. 预见危机先打预防针──善用「曾参杀人」案例安度危机
14. 防杜假消息才能化解危机──谣言可畏，禁祥去疑
15. 不能保密，必有危机──竭智尽忠而疏于保密的受害者
16. 假消息不求证，危机不远了──善问善听回避风险
17. 自认不会发生，是最大的风险──一味自我感觉良好必有危机发生
18. 狡兔三窟的风险启示──冯驩为孟尝君买「义」避风险
19. 真心道歉，化解危机──选择忍让获得友谊是气度
20. 隐忍不死，方有未来──活下去才是最好的报复
21. 爱江山又爱美人──国家败在只图富贵的臣子
22. 度过危机的心法──逆境增上缘，吃苦当吃补
23. 善说故事化解危机──引喻画蛇添足分析利弊得失
24. 另类危机的异类化解之道──惊世骇俗的有色话语吓退使者
25. 危机就在你左右──人间处处有「东厢」窃听
26. 危机控管的步骤──先报告还是先救人？
27. 善后做得好才能得天下──自我克制，避免情绪绑架
28. 转危为安在于解决问题的能力──约法三章，掌握话语权
29. 见鬼说鬼话，见人说人话──与时变化说话，权宜安度高风险
30. 处处危机，步步为营──不给人中伤机会，不重蹈商鞅覆辙
31. 危机躲在糖衣背后──免费的礼物，最危险
32. 明白自己的局限才能避险──萧规曹随，最佳选择
33. 制造危机，自创商机──尧的用人与舜的避祸
34. 风险控管，避免祸从口出──兢兢业业保密到家
序二 历史不是堆栈，而是激发创造力的未来工厂 孙大川
序三 《史记》的风险与危机故事 陈家钦
自序 正是时候读《史记》
1. 危机管理首部曲──做最好的努力，做最坏的打算
2. 陷于困境最需要正能量来鼓舞人心──孔门三杰遇危的话术
3. 见微知着防范危机──孔子防微杜渐
4. 美女重礼暗藏危机──女团华丽登场，孔子黯然退场
5. 危机意识要从直觉处培养──心动，要有警觉立即行动
6. 危机预防先从自己嗜好做起──莫让最爱反成大害
7. 拒绝诱惑才能避祸──不吃诱饵，才有明天
8. 知己不知彼才是最大的危机──天下哪有无端的让利？
9. 缺乏同理心肇致高风险──意气用事，失礼皆输
10. 处理冲突的参考架构──母与子、父与夫冲突的抉择
11. 危机还是转机，就在一念之间──争桑叶惹祸或帮人灌溉得福？
12. 生于忧患死于安乐──邻国有圣人，吾国之忧也
13. 预见危机先打预防针──善用「曾参杀人」案例安度危机
14. 防杜假消息才能化解危机──谣言可畏，禁祥去疑
15. 不能保密，必有危机──竭智尽忠而疏于保密的受害者
16. 假消息不求证，危机不远了──善问善听回避风险
17. 自认不会发生，是最大的风险──一味自我感觉良好必有危机发生
18. 狡兔三窟的风险启示──冯驩为孟尝君买「义」避风险
19. 真心道歉，化解危机──选择忍让获得友谊是气度
20. 隐忍不死，方有未来──活下去才是最好的报复
21. 爱江山又爱美人──国家败在只图富贵的臣子
22. 度过危机的心法──逆境增上缘，吃苦当吃补
23. 善说故事化解危机──引喻画蛇添足分析利弊得失
24. 另类危机的异类化解之道──惊世骇俗的有色话语吓退使者
25. 危机就在你左右──人间处处有「东厢」窃听
26. 危机控管的步骤──先报告还是先救人？
27. 善后做得好才能得天下──自我克制，避免情绪绑架
28. 转危为安在于解决问题的能力──约法三章，掌握话语权
29. 见鬼说鬼话，见人说人话──与时变化说话，权宜安度高风险
30. 处处危机，步步为营──不给人中伤机会，不重蹈商鞅覆辙
31. 危机躲在糖衣背后──免费的礼物，最危险
32. 明白自己的局限才能避险──萧规曹随，最佳选择
33. 制造危机，自创商机──尧的用人与舜的避祸
34. 风险控管，避免祸从口出──兢兢业业保密到家
图书序言
推荐序
引人入胜 启迪借鑑
侯友宜
警察专科学校陈前校长连祯兄服务警界四十余年，长期钻研《史记》、《孙子兵法》，以其警界服务的丰沛实务经验，及对司马迁文学巨着《史记》深入研究，透过刊物及警广全国交通网每週发表分享《史记》危机故事，将《史记》中风险观念和危机处理故事汇集成书。书中深入浅出，从个人、组织、国家由精彩的《史记》故事中，点出防范于未然的风险管理积极作为。在面对危机时，如何立即有效因应、降低伤害，甚至化危机为转机。全书以历史故事引人入胜，深刻描写古人风险及危机管理的利弊得失。从古观今，可以作为我们为人处事的借鑑。
无论是在警界或是在市政服务工作上，「安全」都是首要的第一考量，所以我提出「安居乐业」的施政目标，各项施政措施以人为本的关怀，防微杜渐的预防工作最为重要，不管是治安、公安及消防安全等三安的源头管理、断然处置，或是社会安全网整合平台；建构高风险整合型安全网、高关怀青少年通报中心、食的安全等，都是希望能透过跨局处、政府和民间的整合通力合作，事先做好源头的风险管理，预防危机的发生，透过政府有效的行政作为，让新北市民都能安全、安心的在地就学、在地就业、在地就养、在地乐活，过一个安居乐业的好日子。
连祯兄所着作《警察校长史记侦探室：小心黑天鹅》一书，虽是透过《史记》中鲜活的历史故事，探讨风险与危机管理的严肃议题，其不仅影响个人生命安危，甚至关系到整个社会国家的长远发展。而整本书宛如一部精采好看的武侠小说，把《史记》中帝王将相、英雄豪杰闯荡天下，面对生死交关危机重重时，审时度势权谋计策的机智，一幕幕跃然于书中。鑑往知来，启迪明智，是一本值得品读的好书。
（本文作者为新北市市长）
历史不是堆栈， 而是激发创造力的未来工厂
孙大川
人生无常，许多不可预见的事情，无论是天灾或人祸，都可能在我们预想不到的情况下发生。人类文明的发展和文化社会的建构，从某种角度说，都是试图在无常的世界中寻找规律、建立常轨，扩大我们可以管控的范围，趋吉避凶，稳定社会人心。伦理规范的设计、科学方法的精进，目标都是为增强我们预测的能力，降低天灾人祸带来的风险与破坏。这是人类独特的本领，是人的存有特征。
因此，只有「人」才有历史，「自然」也只有在做为人的意识对象下，才有它的历史。这虽然有人类中心主义的陷阱，但从人的限度内看，这是很难超越的事实。于是语言图像和文字符号，图腾禁忌与神话传说，乃至社会制度及国族认同的建构等等，都是人的历史叙事的内涵与对象，借着它我们得以认识自己、修正自己、改变命运，与无常的宿命对抗。如果真是这样，历史就不是单纯的记忆「堆栈」和文献积累，它成为一种可能性，让我们和自己、和我们的「集体记忆」对话，创造一个空间，行使我们的自由与能动性，掌握未来。历史因此不是「堆栈」，而是激发创造力，向未来开放的「工厂」！
多年前我就知道陈校长醉心于史学，对司马迁的《史记》更是一往情深。这或许就是陈连祯校长的人生信仰。做为一个关心警察教育和人才培育的高阶警官，他选择了一个很不一样的道路，从人性的根源处实践自己的教育理念。
《史记》不同于一般史书，它是一部生命之书。
陈校长从公的生涯，正巧是台湾政治社会最为动盪的关键年代，而警察的身分与角色，迫使他们要站在一切对立冲突、矛盾对抗的第一线，浪头上的诡谲变化、诱惑陷阱，一定让陈校长有很深的体悟。
他曾多次向我表示：司马迁的字字句句，都触动了他的灵魂，验证了自己人生的点点滴滴。《警察校长史记侦探室：小心黑天鹅》应该是他以生命分享的作品，是他为警察同仁鼓舞、打气的真诚告白。三十四则故事，是他和太史公隔着两千年对话的密语，面对人性与当下，揭开历史「堆栈」转为生命「工厂」的奥秘。
阅读陈校长这样的一本书，最忌讳「东施效颦」，零碎、片面地囫囵吞枣各式各样的案例。它应该是一种整体的阅读，内化成阅读者人格的一部分。因此，我们的阅读绝对不是案例的记诵，而是默会修养的工夫历程。我们每个人的个性、才智、身分、地位以及所处的环境、扮演的角色等等都不同，无法和书中案例整齐对应类比，若无自知之明胡乱比附，后果恐怕将是一场灾难。
适用于刘邦的决断，不一定适用于我们自己，这是我们要谨记在心的。此外，本书也不宜从阴谋算计的角度来阅读。《史记》叙述人物面对风险危机，重点并不在放任心机智巧的氾滥行使。太史公有「继春秋」之志，显示他的史学志业有其伦理道德的向度，这是他虽述及先秦诸子，却不以道家、法家、墨家、兵家、阴阳家等为终向的原因。他与儒家相应，独列孔子入世家，〈太史公自序〉上说：
「周室既衰，诸侯恣行。仲尼悼礼废乐崩，追修经术，以达王道，匡乱世反之于正，见其文辞，为天下制仪法，垂六艺之统纪于后世。作〈孔子世家〉第十七。」
可见，司马迁的史学思想，并不只在记录世事的兴衰更替、胜负成败，更在追索这些事项背后的人性范则。正因为如此，风险危机的处理，需要一颗向善恻隐之心，无此一仁德做为基础，一切消灾避祸的算计，立即堕入阴谋诡诈之深渊，所谓风险危机的处理者，终究难逃适得其反的后果。
我知道陈校长还有源源不绝的写作灵感和规划，没有比这个更有意义的退休安排；从另一个更深、更远的角度，服务警界同仁，鼓舞每一位有心的读者。
（本文作者为监察院副院长）
《史记》的风险与危机故事
陈家钦
二○一九年一月新北市芦洲区林姓男子日前仅因儿子买回家的肉圆没加辣，竟痛殴儿子，连在旁劝阻的妻子也不放过，影片曝光引发公愤，乡民号召登门执行私刑正义，痛殴家暴男，将人打到送医院，还有直播主跑到住家楼下现炒「混合辣椒」，扬言要亲手餵男子辣椒，现场聚集超过上百名人士，直播飙破八万人关注，直到午夜才被警方疏散，其中七人闯入林男住处动手殴打，被警方依伤害罪嫌带回侦办。值此，层出不穷的网路快速号召群众滋事案件，已为当前治安重大的风险。
面临全球化网路世界，借由网路社群活动，快速号召聚众滋事，犯罪模式掀起重大变革，如偶发性违法抗争、街头斗殴、私刑正义、帮派暴力或恐怖活动等，层出不穷的群体游击，超时空的突围行为，冲击警察应变策略与模式，诚属不可漠视的危机，必须更弦易辙，危机管理迫不及待，也是警察天天必须面对的课题。为遏止近来街头暴力、聚众斗殴频传，影响治安观感，我立即向行政院苏院长建议修正刑法聚众斗殴罪，让警察有强而有力的执法工具，并要求各单位指挥快打部队到场压制，除以强制力逮捕法办，如涉有帮派活动，并列管蒐报不法事证加以检肃，刨根溯源全力防制再发生。
危机形成都有征兆，如能在形成过程中，见微知着，妥善因应，防微杜渐，为危机预防之宗旨；惟遇突发事故，如何化险为夷或化危机为转机，常常就在管理干部瞬间的决定。
二○一五年高雄监狱发生台湾狱政史上首次狱政干部被受刑人挟持的事件，我时任高雄市政府警察局局长，第一时间即到场坐镇指挥，考量人质安全，原则上以谈判优先，但也顾虑到社会大众的恐慌害怕，因此我下达「绝对不能让囚犯带枪从监狱逃脱出来」的最高原则，带领着弟兄勇于面对，最后成功化解危机。因此，面对瞬息万变的治安事件，除要有防患未然的准备，也考验着警察干部的领导与危机处理能力，故我特别要求本署教育组针对各单位主官（管）加强风险管理与指挥应变处置能力训练，并积极争取经费规划筹建国际交流大楼，透过指挥官之指参作业及实战演练，以增进干部危机处理的应变能力，发挥指挥管理之效。
陈前校长连祯在警政署服务期间，主办跨领域的六星计画中的社区治安面向，就是预防犯罪的重中之重。他负责订定具体可行的计画，编列中央补助地方经费上亿元，包括提供教育训练、培力作业与奖励补助规定等积极作为，实施十余年迄今运作未息，令人敬佩。今承陈校长邀序，感佩他热忱为退警服务，在行有余力之时，将他读《史记》故事心得，以风险与危机管理为主题，作为案例启发，分享给我们警察同仁及社会大众，实践了「一日为警察，终身爱警察」的信念，故乐为之序。
（本文作者为警政署署长）
引人入胜 启迪借鑑
侯友宜
警察专科学校陈前校长连祯兄服务警界四十余年，长期钻研《史记》、《孙子兵法》，以其警界服务的丰沛实务经验，及对司马迁文学巨着《史记》深入研究，透过刊物及警广全国交通网每週发表分享《史记》危机故事，将《史记》中风险观念和危机处理故事汇集成书。书中深入浅出，从个人、组织、国家由精彩的《史记》故事中，点出防范于未然的风险管理积极作为。在面对危机时，如何立即有效因应、降低伤害，甚至化危机为转机。全书以历史故事引人入胜，深刻描写古人风险及危机管理的利弊得失。从古观今，可以作为我们为人处事的借鑑。
无论是在警界或是在市政服务工作上，「安全」都是首要的第一考量，所以我提出「安居乐业」的施政目标，各项施政措施以人为本的关怀，防微杜渐的预防工作最为重要，不管是治安、公安及消防安全等三安的源头管理、断然处置，或是社会安全网整合平台；建构高风险整合型安全网、高关怀青少年通报中心、食的安全等，都是希望能透过跨局处、政府和民间的整合通力合作，事先做好源头的风险管理，预防危机的发生，透过政府有效的行政作为，让新北市民都能安全、安心的在地就学、在地就业、在地就养、在地乐活，过一个安居乐业的好日子。
连祯兄所着作《警察校长史记侦探室：小心黑天鹅》一书，虽是透过《史记》中鲜活的历史故事，探讨风险与危机管理的严肃议题，其不仅影响个人生命安危，甚至关系到整个社会国家的长远发展。而整本书宛如一部精采好看的武侠小说，把《史记》中帝王将相、英雄豪杰闯荡天下，面对生死交关危机重重时，审时度势权谋计策的机智，一幕幕跃然于书中。鑑往知来，启迪明智，是一本值得品读的好书。
（本文作者为新北市市长）
历史不是堆栈， 而是激发创造力的未来工厂
孙大川
人生无常，许多不可预见的事情，无论是天灾或人祸，都可能在我们预想不到的情况下发生。人类文明的发展和文化社会的建构，从某种角度说，都是试图在无常的世界中寻找规律、建立常轨，扩大我们可以管控的范围，趋吉避凶，稳定社会人心。伦理规范的设计、科学方法的精进，目标都是为增强我们预测的能力，降低天灾人祸带来的风险与破坏。这是人类独特的本领，是人的存有特征。
因此，只有「人」才有历史，「自然」也只有在做为人的意识对象下，才有它的历史。这虽然有人类中心主义的陷阱，但从人的限度内看，这是很难超越的事实。于是语言图像和文字符号，图腾禁忌与神话传说，乃至社会制度及国族认同的建构等等，都是人的历史叙事的内涵与对象，借着它我们得以认识自己、修正自己、改变命运，与无常的宿命对抗。如果真是这样，历史就不是单纯的记忆「堆栈」和文献积累，它成为一种可能性，让我们和自己、和我们的「集体记忆」对话，创造一个空间，行使我们的自由与能动性，掌握未来。历史因此不是「堆栈」，而是激发创造力，向未来开放的「工厂」！
多年前我就知道陈校长醉心于史学，对司马迁的《史记》更是一往情深。这或许就是陈连祯校长的人生信仰。做为一个关心警察教育和人才培育的高阶警官，他选择了一个很不一样的道路，从人性的根源处实践自己的教育理念。
《史记》不同于一般史书，它是一部生命之书。
陈校长从公的生涯，正巧是台湾政治社会最为动盪的关键年代，而警察的身分与角色，迫使他们要站在一切对立冲突、矛盾对抗的第一线，浪头上的诡谲变化、诱惑陷阱，一定让陈校长有很深的体悟。
他曾多次向我表示：司马迁的字字句句，都触动了他的灵魂，验证了自己人生的点点滴滴。《警察校长史记侦探室：小心黑天鹅》应该是他以生命分享的作品，是他为警察同仁鼓舞、打气的真诚告白。三十四则故事，是他和太史公隔着两千年对话的密语，面对人性与当下，揭开历史「堆栈」转为生命「工厂」的奥秘。
阅读陈校长这样的一本书，最忌讳「东施效颦」，零碎、片面地囫囵吞枣各式各样的案例。它应该是一种整体的阅读，内化成阅读者人格的一部分。因此，我们的阅读绝对不是案例的记诵，而是默会修养的工夫历程。我们每个人的个性、才智、身分、地位以及所处的环境、扮演的角色等等都不同，无法和书中案例整齐对应类比，若无自知之明胡乱比附，后果恐怕将是一场灾难。
适用于刘邦的决断，不一定适用于我们自己，这是我们要谨记在心的。此外，本书也不宜从阴谋算计的角度来阅读。《史记》叙述人物面对风险危机，重点并不在放任心机智巧的氾滥行使。太史公有「继春秋」之志，显示他的史学志业有其伦理道德的向度，这是他虽述及先秦诸子，却不以道家、法家、墨家、兵家、阴阳家等为终向的原因。他与儒家相应，独列孔子入世家，〈太史公自序〉上说：
「周室既衰，诸侯恣行。仲尼悼礼废乐崩，追修经术，以达王道，匡乱世反之于正，见其文辞，为天下制仪法，垂六艺之统纪于后世。作〈孔子世家〉第十七。」
可见，司马迁的史学思想，并不只在记录世事的兴衰更替、胜负成败，更在追索这些事项背后的人性范则。正因为如此，风险危机的处理，需要一颗向善恻隐之心，无此一仁德做为基础，一切消灾避祸的算计，立即堕入阴谋诡诈之深渊，所谓风险危机的处理者，终究难逃适得其反的后果。
我知道陈校长还有源源不绝的写作灵感和规划，没有比这个更有意义的退休安排；从另一个更深、更远的角度，服务警界同仁，鼓舞每一位有心的读者。
（本文作者为监察院副院长）
《史记》的风险与危机故事
陈家钦
二○一九年一月新北市芦洲区林姓男子日前仅因儿子买回家的肉圆没加辣，竟痛殴儿子，连在旁劝阻的妻子也不放过，影片曝光引发公愤，乡民号召登门执行私刑正义，痛殴家暴男，将人打到送医院，还有直播主跑到住家楼下现炒「混合辣椒」，扬言要亲手餵男子辣椒，现场聚集超过上百名人士，直播飙破八万人关注，直到午夜才被警方疏散，其中七人闯入林男住处动手殴打，被警方依伤害罪嫌带回侦办。值此，层出不穷的网路快速号召群众滋事案件，已为当前治安重大的风险。
面临全球化网路世界，借由网路社群活动，快速号召聚众滋事，犯罪模式掀起重大变革，如偶发性违法抗争、街头斗殴、私刑正义、帮派暴力或恐怖活动等，层出不穷的群体游击，超时空的突围行为，冲击警察应变策略与模式，诚属不可漠视的危机，必须更弦易辙，危机管理迫不及待，也是警察天天必须面对的课题。为遏止近来街头暴力、聚众斗殴频传，影响治安观感，我立即向行政院苏院长建议修正刑法聚众斗殴罪，让警察有强而有力的执法工具，并要求各单位指挥快打部队到场压制，除以强制力逮捕法办，如涉有帮派活动，并列管蒐报不法事证加以检肃，刨根溯源全力防制再发生。
危机形成都有征兆，如能在形成过程中，见微知着，妥善因应，防微杜渐，为危机预防之宗旨；惟遇突发事故，如何化险为夷或化危机为转机，常常就在管理干部瞬间的决定。
二○一五年高雄监狱发生台湾狱政史上首次狱政干部被受刑人挟持的事件，我时任高雄市政府警察局局长，第一时间即到场坐镇指挥，考量人质安全，原则上以谈判优先，但也顾虑到社会大众的恐慌害怕，因此我下达「绝对不能让囚犯带枪从监狱逃脱出来」的最高原则，带领着弟兄勇于面对，最后成功化解危机。因此，面对瞬息万变的治安事件，除要有防患未然的准备，也考验着警察干部的领导与危机处理能力，故我特别要求本署教育组针对各单位主官（管）加强风险管理与指挥应变处置能力训练，并积极争取经费规划筹建国际交流大楼，透过指挥官之指参作业及实战演练，以增进干部危机处理的应变能力，发挥指挥管理之效。
陈前校长连祯在警政署服务期间，主办跨领域的六星计画中的社区治安面向，就是预防犯罪的重中之重。他负责订定具体可行的计画，编列中央补助地方经费上亿元，包括提供教育训练、培力作业与奖励补助规定等积极作为，实施十余年迄今运作未息，令人敬佩。今承陈校长邀序，感佩他热忱为退警服务，在行有余力之时，将他读《史记》故事心得，以风险与危机管理为主题，作为案例启发，分享给我们警察同仁及社会大众，实践了「一日为警察，终身爱警察」的信念，故乐为之序。
（本文作者为警政署署长）
图书试读
1.危机管理首部曲
做最好的努力，做最坏的打算
勤务指挥中心报案台资深员警说：「我深深知道，发生危机是很正常的现象；但危机处理不当，才是致命原因。」治安黑天鹅出现，警察防不胜防，早已司空见惯，而处危规定多如牛毛，找到有效解决问题的方法才重要。战功彪炳的刑事组长很大气告诉新任局长：「请不要追问过程，我保证所有的枪击案很快全都破案，」果然兑现。危机处理成败，讲究的是速战速决，有效善后，安定人心。局长告诫同仁：「无事不惹事，有事不怕事。」历任警政署长都指示：「要做最好的努力，做最坏的打算。」无不深具忧患意识，一语道破风险无法完全预防，但危机可以控管的深意。
天天面对许多无法逆料的治安风险，警察的基本态度，就是要有「做最好的努力」，无恃其不来；「做最坏的打算」，以迎对层出不穷的治安事件。然而，即使警察对于各类危机事件已经习以为常，但毕竟还没有发展出万无一失的神机妙策，或得以依循无虞的标准作业程序，因此风险与危机管理就成了当代各界的显学。
汉朝开国之君刘邦，就时时充满着危机意识。例如他在前线作战，就从来没有忘记后方状况的掌握。他在前方紧盯着战局的发展，随时捕捉战机出击，但他也没有忘记随时留意后方的动静，打听长安有没有出现可疑状况，连他多年并肩作战，最信任、最要好的朋友萧何，已经位居丞相，他仍然不敢轻忽，不肯放过。他若有似无的派人多方关怀，追根究柢就是不放心，随时在测试萧何对他的忠诚度。而萧何却浑然不觉得其中大有文章，还毫无警觉地的一味对刘邦感恩戴德，对今上的关爱点滴在心头。然而当局者迷，局外者清。高手在民间。萧何的民间朋友立即提醒他，指出其中的隐微要害之处，点醒萧何。有人点出刘邦这些举动，绝对不是当年的兄弟情，而是一道剂量很重的糖衣毒药，若真照单全收，吃了就见不到明天的太阳。
试想刘邦前线吃紧，他的人力资源唯恐不足，反而加派五百位警卫壮士，来保护后方的萧何。后方的萧何有此需要吗？刘邦此举岂不是黄鼠狼给鸡拜年？刘邦无异在萧何左右布局，设置了滴水不漏的天罗地网，天天监视丞相的系统吗？萧何再怎么冰清玉洁，如何经得起政治上想像不到的无情考验！仅此一例，可知风险意识之难。
做最好的努力，做最坏的打算
勤务指挥中心报案台资深员警说：「我深深知道，发生危机是很正常的现象；但危机处理不当，才是致命原因。」治安黑天鹅出现，警察防不胜防，早已司空见惯，而处危规定多如牛毛，找到有效解决问题的方法才重要。战功彪炳的刑事组长很大气告诉新任局长：「请不要追问过程，我保证所有的枪击案很快全都破案，」果然兑现。危机处理成败，讲究的是速战速决，有效善后，安定人心。局长告诫同仁：「无事不惹事，有事不怕事。」历任警政署长都指示：「要做最好的努力，做最坏的打算。」无不深具忧患意识，一语道破风险无法完全预防，但危机可以控管的深意。
天天面对许多无法逆料的治安风险，警察的基本态度，就是要有「做最好的努力」，无恃其不来；「做最坏的打算」，以迎对层出不穷的治安事件。然而，即使警察对于各类危机事件已经习以为常，但毕竟还没有发展出万无一失的神机妙策，或得以依循无虞的标准作业程序，因此风险与危机管理就成了当代各界的显学。
汉朝开国之君刘邦，就时时充满着危机意识。例如他在前线作战，就从来没有忘记后方状况的掌握。他在前方紧盯着战局的发展，随时捕捉战机出击，但他也没有忘记随时留意后方的动静，打听长安有没有出现可疑状况，连他多年并肩作战，最信任、最要好的朋友萧何，已经位居丞相，他仍然不敢轻忽，不肯放过。他若有似无的派人多方关怀，追根究柢就是不放心，随时在测试萧何对他的忠诚度。而萧何却浑然不觉得其中大有文章，还毫无警觉地的一味对刘邦感恩戴德，对今上的关爱点滴在心头。然而当局者迷，局外者清。高手在民间。萧何的民间朋友立即提醒他，指出其中的隐微要害之处，点醒萧何。有人点出刘邦这些举动，绝对不是当年的兄弟情，而是一道剂量很重的糖衣毒药，若真照单全收，吃了就见不到明天的太阳。
试想刘邦前线吃紧，他的人力资源唯恐不足，反而加派五百位警卫壮士，来保护后方的萧何。后方的萧何有此需要吗？刘邦此举岂不是黄鼠狼给鸡拜年？刘邦无异在萧何左右布局，设置了滴水不漏的天罗地网，天天监视丞相的系统吗？萧何再怎么冰清玉洁，如何经得起政治上想像不到的无情考验！仅此一例，可知风险意识之难。
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