推薦序
亦師亦友張隆盛先生
林益厚(財團法人都市更新研究發展基金會董事長)
我和張隆盛先生認識半個世紀,共事三十餘年,對我來說,他亦師亦友,2021年4月23日睡眠中安祥辭世,讓我感到非常不捨。曾華璧教授訪談張署長多次,把訪談內容整理成冊,張署長生前多次校稿確認內容,今出版付梓,十分珍貴。
張署長服務公職數十年,經歷行政院經合會(聯合國援助下的都市建設及住宅計畫小組,簡稱UHDC)、內政部營建司、營建署、行政院環保署、行政院經建會、以及退休後的都市更新研究發基金會。他在每一個工作單位,都有非常傑出的表現。其中在內政部營建司、營建署,更是有優秀的表現、重大的貢獻。其中,最為人印象深刻的就是在他任內推動設立四座國家公園。
從此書中,張署長一再強調,在國家公園設立過程中,因為很多長官的肯定、專家學者的協助,還有工作同仁的努力,才是國家公園成立最重要的因素。他為人個性不居功、不推諉,在臺灣環境保育啟蒙初期,面臨自然保育與經濟發展權衡,他本於初衷不畏困難、認真做好本分,以及長官、專家學者、同仁共同努力才有今日的成果,都可從本書中窺知一二。
此外,我要補充張署長在營建署另外一項重要的貢獻──取得公共設施保留地。在張署長1978年就任營建司司長時,臺灣已發布的都市計畫有四百餘處,公共設施保留地,共有一萬多公頃,很多遲未徵收,造成該土地無法使用,徵收又遙遙無期,影響民眾權益甚鉅,造成民怨。因此,1972年立法院修正都市計畫法,訂定徵收期限最多為十五年,屆時如未徵收,即撤銷徵收;換言之,都市計畫如缺少道路、公園、綠地和學校等公共設施用地,都市計畫將無法實施,1987年是最後期限。
張署長接任營建司司長後,他認為這項工作是當時營建司最重要優先的工作,如果沒有妥善解決,1987年期限到時,將會造成嚴重的社會和政治問題。因此,張署長就任後即積極推動公共設施保留地徵收工作。經實地調查統計,需要優先取得的公共設施保留地共八千餘公頃,所需徵收經費為六千億元(相當於現在的十兆元)。經由張署長的多方努力,終於在徵收期限前爭取到行政院和立法院的支持編列專案預算,順利解決可能發生的社會問題,為日後都市計畫奠定很好的基礎。
張署長退休後,喜歡到各國世界遺產及國家公園旅遊與攝影,看著他的攝影作品、聽他說古蹟的典故,還有親自到南北極,觀察氣候變遷和全球暖化,對南北極生態影響的體驗,都能感受張署長對自然環境的熱愛、對自然保育的關心。
透過本書曾教授詳盡整理,讓我們重溫張署長談國家公園的往事、憶述尊敬的長官,以及對原住民權益關係、國家公園的看法。若讀者能從中更了解國家公園設立過程中的甘苦,我想他會感到欣慰與光榮。
序
曾華璧
在詮釋歷史時,「隱佚歷史」(hidden history)的存在,常令歷史研究者感到無奈,而口述資料的意義,便在於它們可供我們參酌、利用,減少一些漏失與遺憾。我的研究專長是環境史,自1997年起,我訪談了臺灣戰後環境科技文官與地方環保運動人士,總數不下三十餘人。1999年開始,我執行前科技部(國科會)兩年的研究計畫,主題是「國家公園與永續發展」。張隆盛署長接受我的訪談,時間自2000年4月至2001年7月;本書是綜合各次的訪談文稿,梳理而成,他關切臺灣自然保育之未來,所以提出發展藍圖,並評論臺灣的社會價值觀。
張隆盛有著獨特的受訪風格,思維極具條理與整體觀,所以有關國家公園設置的經歷、問題、與未來的發展等課題,都被他鋪陳得極為細密與完整。我是小二之後,搬家到花蓮長大的東部小孩。初次雙足被太平洋海水浸潤的感覺、明義國小「背倚能高山,面臨太平洋」的校歌、花蓮女中六年朝朝面對中央山脈升旗的時光,至今記憶依然鮮活。訪談張隆盛時,他提到三棧、崇德、太魯閣、玉里,這些都是我讀書時代多次造訪之地,所以對他的訪談,屢屢勾起我對故鄉人事物的懷念,是一段相當難忘的訪問。
每一次整理好的訪談稿,都會送給張署長核閱。遺憾的是,因我教研工作的忙碌,所以全部的訪談稿,直到2019年退下教職之後,才能開始統整、編輯。感謝張署長沒有責怪我,每次仍詳細地審閱我編寫的文稿,斟酌內容的妥當性。我們多次信件來往,釐清問題,補充資料,讓我再次感受到他的嚴謹與負責;他的助理廖美莉小姐,熱心協助,提供珍貴的照片,且一一標註照片中的人物。
2021年4月中,《臺灣文獻》通知我,署長訪談錄通過審查;但在我要傳達此一消息之時,得知署長猝然離世。頓時,那個因張署長再也無法親見文稿出版的失落感,重擊著我,哀戚久久不退。憶起美莉曾告知我,署長認為我寫的內容,是他生平最好、最真確的一份訪問紀錄;唯此方使我稍釋遺憾!
我形容臺灣的國家公園制度,是一「準綠色戒嚴令」,因為有它,我們才更能守護好自然環境。誠如張隆盛署長所說的:國家公園是臺灣的「綠色奇蹟」,可與政治經濟奇蹟,並列於史。張隆盛的訪談錄恰似一組經緯線,勾勒出1970年代之後臺灣的一頁環境保育史,這也是張隆盛訪談錄對臺灣歷史的貢獻。此書的付梓,正是我向他一生志業的最高致敬!
致謝
張隆盛署長接受著者七次(2000年4月19日至2001年7月9日)、共12小時的訪問。感謝訪談逐字稿的主要整理人劉慧蘭(臺大歷史系)、第七次整理人簡思惟(交大數學系)、與彙整為可讀稿初稿之袁經緯(政大歷史研究所博士生)。
著者彙整全文段落與章節,並於2019年9月11日親赴張署長辦公室,查閱相關的代表性照片。本書之出版,係張署長的祕書廖美莉小姐與財團法人牽成永續發展文教基金會、財團法人都市更新研究發展基金會,以及中華民國永續發展學會之鼎力協助;張署長親自攝影的照片與營建署授權歷史照片之使用,增益本書甚多,特此致謝。