主編序
自從2011年美國前國務卿希拉蕊克林頓(Hillary Clinton)在夏威夷發表美國的太平洋世紀一文以來,華盛頓採取亞太再平衡戰略,重新思考亞洲太平洋未來的發展,尤其是中國的崛起,勢必成為美國國家安全主要威脅來源與因應之重點。2017年川普(Donald Trump)繼任歐巴馬(Barack Obama)為第40任美國總統,同年12月公布其任內第一份國家安全戰略報告,直接點出美國的全球戰略重心開始在於印太區域:從美國西海岸到印度西海岸的區域,並藉此大旗:印太戰略,建立許多跨國合作機制,例如在經貿領域的多國合作構想,或是在資訊科技方面,提出清潔網路與藍點計畫的倡議,以及印太軍事戰略構想。
換言之,美國川普總統開始落實印太戰略的布局,一方面,透過以美國為優先的戰略思考,要求印太各國跟隨華盛頓從地緣戰略角度,回應北京自 2013年對於歐亞兩洲的一帶一路國際合作倡議的政經挑戰,另一方面,美國則是挑動與中國之間的高科技、經貿與智慧財產權之爭,主要目的還在於重振美國經濟與全球影響力。只是,川普所強調的美國優先理念,卻帶來歐亞國家的憂慮。是以,2017年慕尼黑國際安全研討會提出整體國際戰略格局進入〔後真相、後秩序、後西方〕:三後世界,而2020與2021年之間國際政經互動發展結果,具體呈現此種三後詭譎多變的全球戰略情勢。
基本上,本書係集合2020與2021年本所兩屆淡江戰略學派年會,參與學者發表有關印太戰略與新冠肺炎對全球戰略情勢影響的論文佳作。例如有關美中或是相關國家例如澳洲等國在南海地區的航行自由權之爭,東協國家如何因應此種大國權力競逐問題,或是中國基於中國夢所啟動一帶一路倡議在全球引發的債務陷阱,或是有關區域戰略問題,例如歐洲難民問題,以及新冠肺炎下美中兩國各自內部發展,及其相互之間的戰略對峙問題。透過上述佳作提供給讀者一個重要啟示在於:面對美中兩強在印太戰略競逐下,台灣的戰略選擇不外乎是:抗衡、扈從、避險或是中立,如何內部一致。
最後,感謝本校出版中心主任林雯瑤與編輯黃佩如的大力鼎助,由於出版中心本著學術無價、知識推廣的重要性,持續協助本所歷年淡江戰略學派年會之後的論文出版工作,使得本校與本所國際事務與戰略研究的推廣得以綿延久長、影響社會各界深遠。當然本所助理陳秀真小姐指導聯繫與碩士生莊茗雲 Miko不厭其煩、細心協助編排、校稿與聯絡出版事宜,才得以順利出版,在此特以高度致謝。
翁明賢
淡江大學國際事務與戰略研究所教授兼所長謹誌於2022.03.30淡水校園驚聲大樓1202所長室