社會福利行政

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李易駿
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具体描述

  福利服務是一個相對需要龐大福利輸送體系、行政支持、人力密集的領域,近年多有公設民營、委託外包以提供服務,更進一步突顯福利行政活動的重要性。本書的寫作,乃基於實務工作的人員能力,以及專業教育的教學需求,而在知識整合運用及兼顧實務現實的情況下而發展。

  本書作者從社會行政理論及實務中,歸納整理出社會行政的學科及制度原理,作者從社會福利的科學性與理想性出發,協助社會福利及社會工作的學習者可以穿過行政實務的迷障,進入社會行政運作的核心。作者從寬廣的社會行政角度來介紹社會行政的運作、提供對社會行政有興趣的學生、或有實務需求的工作者們清楚的制度概念與架構。
历史的沉淀与人文的关怀:一部探讨古代治理与社会秩序的经典著作 书名: 《周礼:古代中国的社会结构与政治哲学》 内容简介: 《周礼》,这部中国古代典籍,以其恢弘的结构和精微的体系,为我们展现了一幅古代王朝——特别是周朝——的理想化治理蓝图。它并非仅仅是一部僵硬的制度汇编,而是一部深邃的政治哲学著作,熔铸了儒家“礼治”思想的核心精髓,旨在构建一个天人合一、等级森严而又井然有序的社会秩序。本书将深入剖析《周礼》的文本构造、历史背景及其对后世产生的深远影响,尤其关注其在权力分配、社会阶层维护以及文化传承中的关键作用。 第一部分:礼乐制度的基石——国家机器的完美构建 《周礼》的核心在于“周礼”,即以血缘宗法制度为基础,以礼仪规范为表征的社会运作法则。本书首先从宏观层面解读《周礼》如何构建了一个功能完备、职责清晰的中央集权国家机器。我们聚焦于“天官冢宰”所代表的行政中枢,详细梳理六官——天官、地官、春官、夏官、秋官、冬官——的职权划分。 天官系统(行政中枢): 探讨冢宰如何统领百官,掌管国家的财政、人事和礼仪的宏观调控。这不仅仅是人事管理,更是一种基于道德权威而非纯粹暴力胁迫的治理模式的体现。我们分析其如何平衡中央集权与地方分权之间的微妙关系。 地官系统(地方治理与经济基础): 深入研究地官系统如何负责土地的测量、人口的登记、赋税的征收以及水利工程的建设。这部分内容揭示了古代王朝如何通过精细的土地管理来确保持续的农业产出,从而巩固其统治的物质基础。重点分析“井田制”的理论形态与其在实践中的变异。 司法与教化: 重点阐述秋官司寇所代表的刑罚体系。周代的司法理念强调“德刑并用”,刑罚的目的是“示众”,而非单纯的惩罚。本书将比对周代的刑阶制度与后世的律法变化,探讨“礼”在司法实践中如何充当最终裁决的道德标准。 第二部分:社会阶层的固化与流动性的控制 《周礼》最显著的特征之一,是其对社会等级的严格界定和固化。本书将细致描摹周代贵族与平民阶层之间的壁垒,分析这些制度如何确保了权力与地位的世袭性。 宗法与封建: 探讨封建制度的运作机制,即天子如何分封诸侯,诸侯如何分封卿大夫。这种层层递进的血缘等级结构,是维护政治稳定的重要保障。我们剖析“亲亲尊尊”原则在政治决策中的体现,以及它如何抑制了社会阶层的跨越。 礼仪的符号学意义: 礼仪在周代是区分身份的活的标尺。从车马的数量、服饰的颜色,到器皿的使用,无不体现着严格的等级制度。本书将通过解读这些物质符号,阐明礼仪如何将抽象的政治权力转化为可见的、可感知的社会现实,强化了统治的合法性。 教育与选拔的雏形: 尽管周代社会阶层固化,但《周礼》中对“庠序教育”的规划,预示了国家对人才培养的重视。我们分析了“学在官府”的模式,探讨其在培养未来统治阶层成员方面的职能,及其与现代意义上公共教育的根本区别。 第三部分:礼乐教化与精神世界的构建 《周礼》不仅关注制度的运行,更关注社会成员的精神面貌。春官宗伯所代表的礼乐系统,是构建周代文化认同和道德共识的核心工具。 祭祀体系的政治功能: 详述各种祭祀活动的规范,包括祭天、祭地、祭祖以及朝觐。这些仪式并非简单的宗教活动,而是国家政治权力合法性的公开展示。通过对祖先的共同崇拜,强化了王权的“君权神授”色彩,并确立了周天子在天下共主中的核心地位。 雅乐的社会整合力: 雅乐在周代是与礼并重的教化工具。本书将探讨音乐如何被用来协调群体情绪,统一行为规范。雅乐的衰落往往预示着政治秩序的动摇,这揭示了“礼乐治国”理念的内在逻辑——外在的制度需要内在的和谐来支撑。 历法、天文与国家时间观: 重点解析《周礼》中关于历法制定和天文观测的规定。掌握了历法,就掌握了农业生产的节奏,也间接掌握了民众的日常生活。这体现了古代统治者对自然规律的掌控欲,并将其转化为政治权力的一部分。 第四部分:历史的局限与后世的回响 《周礼》描绘的理想国,在其历史进程中终究未能完全实现,并最终在春秋战国时期的剧变中走向瓦解。本书的最后部分将进行批判性的历史回顾。 理想与现实的张力: 分析周王室权力衰微后,礼乐制度在地方诸侯国中如何被扭曲和僭越。例如,诸侯开始使用本不该使用的礼制规格,这直接反映了政治权威的瓦解。 对后世思想的影响: 重点讨论《周礼》如何被儒家学者(如荀子、董仲舒)在汉代进行“复古”式阐释,成为维护大一统王朝政治合法性的重要理论资源。它为后世帝王提供了一个完美的、可供仰望的制度蓝本,影响了中国两千多年官僚体系的架构思维。 结语: 《周礼:古代中国的社会结构与政治哲学》不仅仅是一部对古代制度的考据之作,更是一部关于“秩序”如何被创造、被维护、以及最终如何崩塌的深刻反思。它以其详尽的规划,揭示了古代政治精英对于构建一个稳定、和谐、有道德约束的社会的终极渴望与实践路径。阅读此书,如同穿越回那个以“礼”为核心的文明肇始之地,直面中国古代政治哲学的原始动力。

著者信息

作者簡介    

李易駿


  學歷及主要經歷
  國立暨南國際大學社會政策與社會工作博士
  法國里昂第二大學東亞研究所學人研究
  曾任台北市政府社會局科長
  靜宜大學社會工作與青少年兒童福利學系助理教授、副教授、教授
  國立金門大學社會工作系教授、系主任

  現任
  國立台南護理專科學校老人服務事業科教授 兼副校長
  台灣社區工作與社區研究學會 秘書長
  《台灣社區工作與社區研究學刊》 主編

  關心及投入社會政策理論、社會福利輸送及行政、社區發展工作理論與實務等領域之研究,著有《社會福利概論》、《社會政策原理》、《當代社區工作:計畫與發展實務》等書,及於國內外學術刊發表學術論文數十篇。

許雅惠

  學歷及主要經歷
  國立高雄師範大學成人教育博士
  法國里昂國家教育研究院博士後研究員
  國立台灣大學法律系法學士
  教育部社會教育司助理研究員

  現任
  僑光科技大學通識教育中心助理教授
  彰化縣社區資源中心 計畫主持人(2015-迄今)

  關心及投入社區工作實務、歷年主持彰化縣社區發展福利服務方案、社區資源中心營運及社區培力工作。並有成人教育實務及相關研究,著有《成人及繼續教育:理論與實務》、《生涯與職能發展自我評估與量表手冊》等書,及於國內外學術刊發表學術論文十餘篇。
 

图书目录

第一章 社會福利行政的基本概念
第一節 社會福利行政的意義與功能
第二節 社會福利行政、公共行政、社會工作管理
第三節 社會福利行政者

第二章 社會福利行政的理論發展
第一節 社會福利行政理論的範疇
第二節 行政學中的重要理論發展
第三節 管理學中的重要理論發展
第四節 行政管理原理在社會福利行政組織中的適用
第五節 社會福利輸送理論

第三章 社會福利行政組織的系統環境
第一節 我國社會福利機關的法制環境
第二節 社會福利機關的利害關係人及民意
第三節 社會福利行政組織的運作環境

第四章 政策轉換與決策
第一節 社會福利行政組織的法定職權
第二節 從政策到執行:施政計畫與政策方案
第三節 決策的類型與方法
第四節 社會福利行政組織的決策

第五章 社會福利行政組織
第一節 社會福利行政組織的設計
第二節 科層體制的組織
第三節 其他形式的組織設計與議題
第四節 社會福利行政組織的設計與運作

第六章 人力資源管理與領導
第一節 人力資源管理
第二節 社會福利組織中的督導與領導
第三節 社會福利組織中的人員激勵

第七章 財務管理及預算制度
第一節 財務管理
第二節 預算制度
第三節 社會福利組織預算制度
第四節 社會福利組織之預算編列與執行

第八章 社會福利的輸送
第一節 社會福利政策的執行
第二節 社會福利的輸送
第三節 社會福利業務委外
第四節 非營利組織承接政府委外事務

第九章 績效管理與控制、監督
第一節 績效管理
第二節 控制與報告
第三節 社會福利服務品質與品質管理
第四節 社會福利組織內部與外部的控制與監督

第十章 公共關係與危機處理
第一節 組織與公共關係
第二節 社會福利組織的公共關係與社會行銷
第三節 危機管理與危機處理
第四節 社會福利組織的公共關係經營與危機處理

第十一章 小型社會福利組織的行政
第一節 小型社會福利組織的特性
第二節 小型社會福利組織的行政內涵
第三節 小型社會福利組織的人員管理與培訓
第四節 運用方案管理落實服務提供

第十二章 社會工作行政及組織間合作
第一節 社會工作行政
第二節 社會福利組織與其他組織的合作
第三節 社會福利組織與社區鄰里組織的合作

第十三章 社會福利行政組織的變革與創新
第一節 行政組織的常見限制
第二節 當代行政組織與服務輸送的挑戰
第三節 新世代社會行政人力的優勢與限制
第四節 社會福利行政之改革與創新

图书序言

  • ISBN:9786269685356
  • 叢書系列:社工叢書
  • 規格:平裝 / 368頁 / 17 x 23 x 1.84 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:台灣

图书试读



  我國的社會福利在2000年左右快速成長,特別是福利服務有很大的擴張。福利服務是一個相對需要龐大福利輸送體系、行政支持、人力密集的領域,近年多有公設民營、委託外包以提供服務,更進一步突顯福利行政活動的重要性。

  有趣的是,我國的社會工作教育及學生的觀念中,有偏重於直接服務的情況,但人員在進入職場中卻又偏好往行政職位發展,進而易出現對福利行政工作內涵的誤解,甚至部分人員因存在知識真空的情況,對社會行政存在強烈的排斥。另一方面,行政學或行政實務也已有豐富的知識內涵及成熟的發展。社會福利領域也引借行政學理論及知識而運用於社會福利組織,在引用的過程中自然需要進行專業整合俾為適用。很可惜的是,社會工作教育在援引及運用行政及管理知識時,其調整或整合仍需要一些努力。

  本書的寫作,乃基於上述實務工作的人員能力,以及專業教育的教學需求,而在知識整合運用及兼顧實務現實的情況下而發展。進而在組織行政實務上有較多的著墨,包括管理原理運用於福利組織的限制、政府採購案件的執行、組織預算編列、小型社會福利組織運作。當然,行政管理中的基本主題,人事、財務、激勵、領導並沒有被捨棄,而是更強化在社會福利組織運用的調整。

  社會福利行政不僅是一門學理性的課程,更是專業者未來進入職場上將基於此等知識進行實作的知識。因而在實務工作設定上,乃以畢業生三至五年將面對、使用的知識、實務現況而設計。即在行政職務的設想概以基層主管,即直轄市政府社會局股長、縣市政府及非營利組織社工督導為對象。期待社工人員漸往行政職務調整時,可以有職位上所需的必要知識。

  又基於考量教學需求,本書除引介基本學理、對臺灣實際現況的介紹外,並對一些似是而非、或有爭議的觀念進行深入討論。亦即延續筆者之《社會福利概論》脈絡,維持藉由BOX進行關連議題的延伸討論。此外,並納入學生在「十二年國民基本教育108課綱」的自學精神,於每章中規劃自主學習的建議,以助學生自主學習。

  筆者或基於理念、抱負而書寫本書,當然,也期待相關的專業教育教學者及學生們,可以理解筆者的想法。筆者期待本書可以豐富專業教育的內涵,也能助益於學生進入職場的需要。

李易駿、許雅惠

用户评价

评分

这本书的语言风格非常独特,它不像某些学术著作那样高高在上、拒人于千里之外,反而像是一位经验极其丰富的老前辈,坐在你对面,用一种娓娓道来的、充满人文关怀的口吻,向你传授他的毕生所学。它的叙事节奏掌握得恰到好处,时而激昂地陈述制度的缺陷与弊端,激发读者的责任感;时而又转为温和地探讨人性在福利体系中的作用,让人感受到一种被理解的温暖。我尤其欣赏作者在处理那些敏感议题时的平衡感,他能够做到既不粉饰太平,也不陷入无谓的悲观,总能在批评中找到建设性的出路。比如,在讨论弱势群体赋权时,作者巧妙地穿插了一些个人故事,这些故事虽然简短,但极富感染力,让抽象的“服务对象”瞬间具象化为一个有血有肉的个体,这对于我们这些未来可能从事相关工作的人来说,是极其重要的情感和职业教育。这种深厚的人文底蕴,使得这本书不仅是一部知识的载体,更像是一部精神的指南。

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这本书的装帧设计真是让人眼前一亮,从封面到内页的排版都透露着一种严谨又不失亲和力的气质。纸张的质感也相当不错,拿在手里沉甸甸的,翻阅起来有一种阅读的仪式感。我特别喜欢它在章节划分上的精妙布局,逻辑线索清晰得如同地图,即便是初次接触这个领域的新手,也能很快找到自己的切入点。书中的插图和图表制作得极为用心,那些复杂的概念通过直观的视觉呈现,一下子就变得生动起来,让人不必费力去啃那些晦涩的理论术语。比如,在讲解某一宏观政策演变脉络时,那张时间轴的绘制,简直是教科书级别的示范,清晰地勾勒出了历史的轨迹和关键的转折点,使得整个学习过程不再是枯燥的记忆,而是一场探索发现的旅程。而且,书中对细节的把握也体现了作者深厚的功底,一些看似微不足道的案例分析,实则蕴含着对制度运行深层机制的深刻洞察,让人忍不住反复咀嚼其中的奥妙。总而言之,这是一本在形式美学和内容组织上都达到了高水准的佳作,光是捧着它阅读,就觉得收获满满。

评分

这本书给我最大的启发是关于“系统性思维”的培养。它没有孤立地看待任何一项福利措施,而是将所有的服务、资金流动、权力结构以及社会文化因素编织成一个巨大的、相互影响的网络来考察。当读到关于跨部门协作的章节时,我才真正理解了为什么很多看似完美的政策在执行层面会遭遇巨大的阻力——原来是不同系统间的“语言不通”和目标不一致造成的壁垒。作者用图示和流程分析,清晰地展示了信息流和资源流在复杂官僚体系中的扭曲和衰减过程。这种自上而下、又自下而上地审视整个福利生态系统的视角,彻底改变了我过去碎片化的认知。它让我明白,要解决社会问题,不能只盯着眼前的那个小小的漏洞修补,而必须着眼于整个系统的结构性优化。这本书就像是一份邀请函,邀请读者从一个宏大的、战略的高度去参与和思考社会治理的未来走向,而不是满足于做一个执行者,它的视野和格局令人敬佩。

评分

我读完这本书最大的感受是,它简直就是一本活生生的案例百科全书,作者的笔触非常细腻,对于每一个社会问题的剖析,都像是拿着一把精密的解剖刀,层层深入,毫不留情地展示了现实的复杂性。书中引用的那些鲜活的、来自不同国家和地区的实践经验,远比我之前看过的任何理论综述都要来得震撼和真实。我记得有一章专门讨论了某项福利政策在不同文化背景下的适应性挑战,作者不仅列举了成功和失败的案例,更重要的是,她探究了导致这些差异背后的文化基因和社会结构性因素,这远超出了传统教科书的范畴。阅读过程中,我常常会停下来,陷入对当下社会现象的沉思,这本书仿佛为我打开了一扇通往社会肌理深处的窗户,让我看到了政策制定者在权衡效率与公平时的那种两难与挣扎。它没有给我标准答案,却教会了我如何提出更有价值的问题,如何用更批判性的眼光去看待那些被包装得光鲜亮丽的“解决方案”。这种启发式的教学方法,极大地激发了我独立思考的欲望,让人在合上书本后,依然能感受到思想的余温。

评分

从技术层面上讲,这本书在资料的更新和引用上做得非常出色。我注意到书中引用的数据和文献都紧跟最新的研究动态,这对于快速迭代的社会科学领域来说至关重要。很多我之前阅读的旧教材中提到的政策框架,在这里已经被更迭的理论和更优化的实践所取代,这充分体现了作者持续学习和自我更新的能力。特别是在方法论的部分,作者没有简单地罗列研究方法,而是深入剖析了不同方法背后的哲学假设和局限性,这对于提升读者的研究素养非常有帮助。例如,书中对定性研究和定量研究如何进行有效结合的论述,提供了一套非常实用的操作框架,帮助读者跳出非此即彼的思维定势。我甚至觉得这本书可以作为高级研究生的参考手册,因为它不仅仅是告诉你“是什么”,更重要的是教会你“如何去验证”和“如何去构建”新的知识体系。这种严谨的学术态度,让这本书的知识价值得到了最大程度的保障。

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