原序
颱灣的動嚮是讓亞太地區的權力平衡產生很大變動的因素之一,這會影響到日本在安全保障和防衛上的生死存亡問題,因此日本和颱灣存在密不可分的命運共同體的關係。
中國堅持以「颱灣是中國的一部分,颱灣問題是中國的內政問題」做為基本原則,「一個中國」原則是做為中、颱之間協商的前提和基礎,而且中國錶明絕不放棄以和平統一做為努力的目標,同時宣稱颱灣是中國的「核心利益」,對於兩岸的統一問題,更是強烈反對外國勢力的介入和颱灣獨立運動,並且製定不放棄行使武力的《反分裂國傢法》。
對於東亞的安全保障而言,颱灣是擁有極重要地理位置的國傢,颱灣未來的動嚮不隻影響到日本,甚至會大幅影響到亞太地區的安全。
就阻止中國的擴張來說,就要控製中國進齣海洋,而若要控製中國進齣海洋,那麼支持防衛戰略位置絕佳的颱灣,日美閤作就成為必要且不可或缺的存在。然而,雖說日本在美日颱所形成的安全保障三角關係中占有重要地位,但是關於颱灣問題卻採取避免過度乾涉並且迴避責任的態度。
在中颱之間,由於中國急速擴增軍備,兩岸的軍事平衡已經持續傾嚮對中國有利,特別是揭櫫對中和解政策的馬英九政府對中國傾斜,使得颱灣大幅提高對中經濟的依存度,而中國利用這種傾斜不平衡的經濟關係,持續對颱發動統一攻勢。美國在亞太地區提齣「重返亞洲(pivot to Asia)」,開始謀求對中戰略的再平衡(rebalancing)政策,目前日本正在進行與美國新戰略的融閤,同時更加深化同盟關係,而強化日美颱三角關係是一項至關重要的課題。
另一方麵,因為美國歐巴馬總統的指導性不足,加上財政睏難和國防預算大幅被削減,作為超級大國的國力和地位相對滑落等的因素,美國麵臨前所未有的睏境。在這種情況下,日本在此區域做為美國的主要盟國,積極參與發揮深化和促進安全保障閤作關係的主導權,對於抑製中國威脅擴大、確保地區和平與安定,是極為重要的事情。
在思考防衛日本領土和海洋權益以及確保航行自由問題時, 與周邊國傢(特別是颱灣)建構緊密的戰略關係是必不可缺的。日本戰略研究論壇(JFSS)過去已經由日美雙方共同舉辦過兩次關於海洋安全保障的國際研討會,提齣「為對抗中國嚮南海以及周邊海域的擴張行動,日美颱三國要強化政治性軍事性的結閤, 同時應該以日美同盟為基軸進行和中國周邊各國的安全、防衛閤作」之政策建言。
再者,日本戰略研究論壇從前述問題意識,以「日本的安全保障和颱灣」為題,集閤區域安全保障和軍事問題的專傢學者, 在2013年4月發起成立「日颱戰略研究會」,其後定期舉辦研究會,其間並訪問颱灣,與颱灣各大智庫進行共同研究和現地調查。當時我們所感受到印象是,颱灣麵對巨大中國的無力感,也沒有自我防衛的決心,但在唯恐被中國併吞的同時,卻對於日本抱持極大的期待。日颱雙方交換對於中國的想法和對日本的期待等意見,努力進行深入和廣泛的研究,本書便是整理這次意見交換的研究成果發錶。