资讯公开与司法审查：行政法专论 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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• 行政法
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　　宪法保障人民之言论自由，但欠缺政府资讯之公开，从而仰赖政府善意施舍资讯下之言论自由，实质上所能发挥之功能自有其所限，故有关资讯公开法制之建立，即为民主国家及开放社会必须积极努力之目标。其次，司法机关监督行政行为，虽为权力分立基本原则中不可或缺之制衡设计，但一向均有界限或范围之讨论。分寸之拿捏，并非易事。台湾如此，大陆新兴之行政法亦然。作者于处理相关问题时，既秉持宪法之规格，由上而下，亦同时顾及行政法之本质要求，设法调和，综合权衡各方不同之利益。至盼因此能清楚建构一个层次分明，具有实际可行性的行政法理论体系。

　　在资讯爆炸的时代里，谁掌有最多的资讯，就最能具体实现他的自由与权利，言论自由、学术自由如此，财产权、工作权、甚至参政权与争讼权也都不例外。政府以其财力、人力与权力掌有资讯最多，人民如何向政府取得资讯，而资讯恆涉及私人隐私与修关公益的秘密，公开与否，就需要一套法益衡量的标准，本书就此从比较法学观点，有深刻的探讨。

　　司法机关审查行政权与立法权的活动，是现代法治国家权力分立原则下的重要制度，也是确保民主与法治的要着，本书对于司法与行政，甚至立法间的良性互动范围与界限，透过理论与实践的考察，有着言简意赅的分析，对于近年来中国大陆法制的发展，也有相当的体察与着墨，对于读者必能提供丰富的资讯。

作者简介

法治斌

• 学历
  政治大学法学士
  美国维吉尼亚大学比较法硕士
  法学硕士、法学博士
• 现职
  政治大学法律学系专任教授
  东吴大学法律学系兼任教授
  行政院国科会法规会暨诉愿会委员
  行政院原住民族委员会法规会委员
  行政院新闻局法规会暨诉愿会委员
  行政院人事行政局法规会委员
  教育部中央教师申诉评议会委员
  民间司法改革基金会董事
  台湾行政法学会秘书长
  中国宪法学会副秘书长

《行政法学中的前沿议题：权力制约与法治实践》 导论：现代行政法的新挑战与范式转型 本书并非聚焦于行政信息公开或司法审查这一特定领域，而是旨在对当代行政法学理论的宏观脉络、基础概念及其在复杂社会治理结构中的最新演变进行一次全面的、批判性的考察。在全球化、技术化、风险社会日益深化的背景下，传统行政法所依赖的“主权者-被管理对象”的二元对立模型正面临严峻的挑战。我们必须超越工具理性，深入探讨行政权力如何在新技术、跨部门协作以及公民社会崛起的多重压力下，实现有效性与正当性的平衡。 本书的基石在于对行政法核心价值的重新定位。在强调效率与服务型政府的同时，如何确保行政行为的民主合法性，防止权力的隐性扩张，成为亟待解决的理论难题。我们认为，现代行政法治的深化，必须依赖于对“行政”边界的重新界定，以及对国家与社会关系中权力分配机制的细致解构。 --- 第一部分：行政权力的理论基础与边界重塑 本部分深入剖析了当代行政权力的来源、特征及其在不同领域中的表现形式，重点探讨了行政组织法与行政主体资格的当代变迁。 第一章：行政的范畴界定与功能扩展 本章首先梳理了从古典自由主义到福利国家范式下行政概念的演变轨迹。我们超越了传统上将行政定义为“执行法律的活动”的狭隘视角，转而关注其在公共利益形成过程中的能动性作用。重点分析了“准立法”和“准司法”活动的日益增多如何模糊了传统三权分立的界限。讨论了“行政契约”和“政策性指导”等非规范性法律手段的兴起，并考察了这些软性治理工具在法治框架下面临的合法性检验难题。 第二章：行政组织与机构的去中心化趋势 现代治理越来越依赖于复杂的网络结构，而非单一的层级官僚体系。本章详细探讨了“行政脱钩”（Decoupling）现象，包括独立机构、自治团体以及公私合作（PPP）模式的法律地位与责任承担问题。我们着重分析了跨部门协调机制（如跨区域治理委员会）在法律效力层级上的定位，以及当这些新组织发生争议时，传统上的“被诉主体”认定规则所遭遇的困境。此外，还探讨了数字政府建设中，算法决策单元的法律人格与责任归属问题。 第三章：行政主体的多元化与责任追溯 随着政府职能的社会化外包，私人部门承担了大量的公共服务职能。本章致力于建立一套清晰的框架来界定“行政主体”的范围，区分纯粹的市场行为、契约履行与实质性的公共权力行使。我们详细分析了在特定外包合同中，第三方机构的越权行为是否可以被追溯至委托的行政机关，以及如何运用间接责任机制来保障受影响相对人的权益不受损害。本章结合具体案例，探讨了在国际合作和跨国行政活动中，如何确立和执行国内行政法的管辖权标准。 --- 第二部分：行政行为的实体正当性：工具理性与价值导向 本部分关注行政机关在作出具体决策时所必须遵循的实体性标准，着重探讨了行政裁量权的限制、行政指导的适度性，以及公共政策工具选择的价值基础。 第四章：行政裁量权的量度与滥用预防 裁量权是现代行政效率的基石，但也是权力异化的主要温床。本章从价值哲学层面探讨了裁量权正当性的来源——是否仅仅源于法律授权，还是内含了对基本权利的尊重。我们引入了“比例性原则”在自由裁量情境下的精细化检验标准，并考察了如何通过“预先规划的裁量标准”（如内部指导性文件）来实现对自由裁量的规范化，同时警惕这些标准可能导致的僵化和不当的自我约束。本章还对“不作为”的裁量权进行了专门分析。 第五章：政策工具的选择、评估与法治约束 行政决策日益依赖于复杂的社会科学模型和经济分析。本章探讨了行政机关在选择管制、激励、补贴、信息告知等不同政策工具时，所应遵循的法治要求。重点分析了“成本效益分析”（CBA）作为决策依据的法律地位，以及当CBA结果与宪法保障的个体基本权利发生冲突时，法律如何进行价值排序。本章强调，政策工具的“最优性”不能脱离其对社会公平与个体自由的潜在影响。 第六章：行政程序法中的实质公正 超越了听证、通知等形式要件，本章聚焦于行政程序对实体结果的实质性影响。我们深入分析了行政程序中的“参与权”在涉及复杂技术性决策（如环境影响评估）时的具体展开方式。讨论了行政机关在信息收集和证据采信过程中的“审慎义务”，以及如何确保程序参与者能够接触到实质性的、影响决策的信息，而非仅仅是形式化的告知。 --- 第三部分：行政救济的理论深化与实践张力 本部分探讨了在行政权力日益隐蔽和分散的背景下，如何构建一个有效、及时且具有约束力的救济体系，以维护法治的终极效力。 第七章：行政救济体系的“前置化”与“非诉化”倾向 现代行政救济正在从传统的诉讼模式向更早期的、非诉讼的争议解决机制（ADR）迁移。本章批判性地考察了“行政复议”在当代作为终局救济环节的法律地位和实际效能。我们分析了复议机关的独立性问题，以及在高度专业化的行政领域（如金融监管），复议程序是否真正具备了超越初次决策的专业审视能力。同时，探讨了鼓励和强制使用调解、仲裁等机制时，如何确保当事人（特别是弱势方）的权利不因追求效率而被牺牲。 第八章：对“行为可诉性”与“可诉利益”的现代界定 随着行政行为的碎片化，界定何种行政行为可以被法院审查，以及原告是否具有“可诉利益”，变得愈发复杂。本章超越了传统的“终局性决定”标准，探讨了对“事实行为”、“准备行为”乃至“行政指导”的可诉性审查。尤其关注了环境团体、消费者组织等集体利益主体的诉讼地位（Locus Standi）的扩张，以及法院在回应这些新型诉讼请求时，如何平衡司法克制与积极的法治保障责任。 第九章：行政判决的执行与法律效力 行政诉讼的终点是判决的有效实施。本章聚焦于当法院判决要求行政机关作出特定给付或撤销行为时，如何确保判决的实际履行。我们分析了针对“不作为之诉”和“确认之诉”的判决执行机制，以及在涉及公共政策的复杂给付中，如何界定法院的司法干预边界，避免司法权对行政主导权的过度侵入。同时，探讨了行政判决对未来行政行为的“先例拘束力”问题及其在不同法域中的适用差异。 --- 结语：面向未来的行政法治蓝图 本书旨在为行政法学研究者、法律实践者以及政策制定者提供一个更具批判性和前瞻性的分析框架。我们认为，法治的进步不再仅仅依赖于对既有法律条文的解释，而在于不断地对行政权力的边界进行价值校准和结构优化。未来的行政法，必须在技术革新、全球协作和个体权利保护这三重张力中，找到动态的、可持续的平衡点。

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《资讯公开与司法审查：行政法专论》这个书名，一下子就点燃了我作为一名长期关注台湾社会议题的读者的求知欲。资讯公开，是现代民主社会不可或缺的基石，它关乎公民的知情权、参与权，以及对政府权力的有效监督。而司法审查，则是保障这些权利不受侵害的最后一道防线。将两者置于行政法的框架下进行专论，我预感这本书将为我们提供一个深刻而全面的视角。我非常期待作者能够详细梳理资讯公开的法源依据，例如《政府资讯公开法》的立法精神、适用范围，以及在实际操作中可能出现的各种障碍和挑战。譬如，政府部门在面对要求公开某些资讯时，常常会以“妨碍公务”、“影响国家安全”、“涉及商业机密”等理由进行拒绝，那么，这些理由的合法性界限究竟在哪里？而当公民的资讯公开请求被驳回后，司法审查又将如何介入？我希望书中能有详实的案例分析，阐述法院在审查资讯公开案件时的审查标准、审查密度，以及如何有效平衡信息公开的公共利益与潜在的私人利益冲突。这本书，对我而言，不仅仅是对行政法理论的深入研究，更是对公民如何更有效地运用法律武器来维护自身权利的一次重要指引。

评分☆☆☆☆☆

“资讯公开与司法审查：行政法专论”这个标题，瞬间就击中了我的“知识痛点”。我一直对政府运作的透明度抱有极大的关注，尤其是在信息爆炸的时代，如何有效地获取和利用公开的政府资讯，以及在信息不公开或不透明时，如何通过法律手段来维护自己的权利，是我非常关心的问题。这本书的出现，似乎正是我一直在寻找的答案。我非常期待作者能够深入剖析资讯公开的法律依据，以及在实践中可能遇到的各种挑战，例如，如何界定“政府资讯”的范围？不同类型的政府资讯，在公开时是否应遵循不同的原则？同时，司法审查在资讯公开领域的作用也至关重要。我希望能在这本书中看到关于司法机关如何审查政府资讯公开决定的详细论述，包括审查的标准、程序，以及如何处理那些涉及国家安全、商业秘密或个人隐私等敏感信息的案件。这本书，对我而言，不仅仅是一本法律专著，更是一份关于如何在这个信息时代，做一个更积极、更懂法的公民的指南。

评分☆☆☆☆☆

“资讯公开与司法审查：行政法专论”这个书名，让我联想到近年来台湾社会对于政府施政透明度的种种呼声与讨论。尤其是在许多重大公共政策的制定和执行过程中，公众往往因为缺乏足够的信息而感到被动甚至被蒙蔽。这本书的出现，似乎正是回应了这种集体性的焦虑和诉求。我非常关注作者将如何从行政法的角度，深入剖析资讯公开的合法性基础、程序要求，以及其在实践中可能面临的困境。例如，在国家机密、商业秘密、个人隐私等敏感信息的处理上，如何划定合理的界限，既保障公众的知情权，又不损害国家、企业或个人的合法权益？此外，司法审查的篇章也让我充满了好奇。当公民的资讯公开申请被驳回，或者认为公开的资讯不完整、不准确时，司法救济的途径有哪些？法院在审查此类案件时，是更侧重于形式审查，还是会实质性地审查政府的决定？我希望这本书能够提供清晰的指引，帮助读者理解在资讯公开领域，如何运用法律武器来维护自己的合法权益，同时也促进政府的依法行政。这本书的深度和广度，让我预感到它将是一部具有里程碑意义的著作，能够为理解台湾的行政法治提供一个全新的视角。

评分☆☆☆☆☆

“资讯公开与司法审查：行政法专论”这个书名，让我立刻联想到近年来台湾社会对于政府施政透明度的热切呼唤。作为一名长期关注社会动态的读者，我深知资讯公开对于健全民主制度、提升政府效能的重要性。它不仅仅是公民的权利，更是推动社会进步的强大动力。我非常期待这本书能够深入剖析资讯公开的法理基础，详细阐述《政府资讯公开法》的适用范围、原则和例外情况。例如，在面对国家安全、个人隐私、商业秘密等敏感议题时，如何准确地界定资讯公开的边界，既保障公众知情权，又不损害相关方的合法权益？同时，司法审查在资讯公开制度的有效运行中扮演着不可或缺的角色。我希望作者能够详细阐述，当公民的资讯公开申请遭遇阻碍时，司法救济的途径有哪些？法院在审查此类案件时，会采取何种审查标准？又如何确保司法审查能够真正地成为公民权利的坚实后盾？这本书，在我看来，不仅仅是对行政法理论的深刻探究，更是为如何在现实生活中，运用法律武器来促进政府的透明与廉洁，提供了宝贵的指导。

评分☆☆☆☆☆

我被《资讯公开与司法审查：行政法专论》这个书名所吸引，原因在于它精准地捕捉到了现代民主国家治理的两个关键支点。资讯公开，是公民参与和监督政府的基础，没有公开透明，就没有有效的民主监督。而司法审查，则是确保政府行为合法、合宪的最后一道屏障。将这两个议题放在行政法的框架下进行专论，我预想这本书将能够深刻剖析它们之间的内在联系与张力。我尤其期待作者在资讯公开部分，能够细致地探讨各种类型的政府资讯，以及它们在不同情境下的公开原则和例外情况。例如，在涉及公共工程、环境影响评估、土地开发等领域，资讯公开的边界在哪里？又或者，在涉及国家安全、反恐等特殊时期，资讯公开的限制是否会更加严格，以及这种限制是否符合比例原则？在司法审查方面，我希望能够看到关于具体案件的分析，例如，法院在审理要求公开某项政府资讯的案件时，会考量哪些因素？如果政府以“妨碍公务执行”或“可能影响特定行业发展”为由拒绝公开，法院的审查尺度又会如何？这本书，在我看来，不仅是对理论的深化，更是在实践中如何运用法律来解决现实问题的一份重要参考。

评分☆☆☆☆☆

“资讯公开与司法审查：行政法专论”这个书名，让我眼前一亮。作为一名关心台湾公共事务的普通民众，我深知政府的透明度对于一个健康运作的民主社会是多么重要。资讯公开，不仅仅是政府的义务，更是公民参与公共决策、监督政府施政的基础。而司法审查，则是确保政府行为合法、合宪，保障公民权利不受侵犯的重要机制。我非常期待这本书能够深入探讨资讯公开的法律基础，包括相关的法律条文、司法解释，以及在实践中可能遇到的各种挑战。例如，对于一些涉及国家安全、商业秘密或个人隐私的资讯，如何界定公开的边界？又如何防止“选择性公开”或“选择性不公开”的情况发生？另一方面，司法审查在资讯公开领域扮演着至关重要的角色。我希望作者能够详细阐述，当公民的资讯公开申请被拒绝时，如何通过司法途径获得救济？法院在审查此类案件时，会采用何种审查标准？又如何处理信息公开的公共利益与潜在的私人利益冲突？这本书，在我看来，不仅仅是一本学术著作，更是为我们公民提供了一份如何更好地理解和运用法律来保障自身知情权和监督权的重要参考。

评分☆☆☆☆☆

《资讯公开与司法审查：行政法专论》这个书名，一下子就抓住了我对行政法领域最感兴趣的两个核心问题。资讯公开，是现代民主政治运作的基石，它赋予了公民知情权，也为公共监督提供了可能。而司法审查，则是保障政府行为合法、合宪，维护公民权利的最后一道屏障。将这两者放在行政法的语境下进行深入探讨，我预感这本书将是一部极具价值的著作。我非常期待作者能够详尽地梳理资讯公开的法源、原则、程序，以及在实践中可能遇到的各种复杂情况。例如，在涉及敏感信息（如国家安全、商业秘密、个人隐私）时，资讯公开的界限如何划定？又如何确保政府部门在公开资讯时不会“选择性公开”或“选择性不公开”？更重要的是，司法审查在资讯公开领域的作用。我希望书中能够对司法机关在审理资讯公开案件时的审查标准、审查密度，以及如何处理政府以各种理由拒绝公开资讯的情形进行深入分析。这本书，对我来说，不仅仅是对行政法理论的丰富，更是对我如何在这个信息时代，成为一个更积极、更懂法的公民的一次重要的学习机会。

评分☆☆☆☆☆

《资讯公开与司法审查：行政法专论》这个书名，立刻激发了我对它内容的好奇心。作为一名长期关注台湾行政法发展，特别是涉及政府透明度与公民权利保障的读者，我深知资讯公开的重要性。它不仅是公民知情权的核心体现，更是防止权力滥用、促进廉洁施政的关键环节。我非常期待这本书能够深入探讨资讯公开的法理基础、法律框架，以及在实践中可能遇到的种种复杂情况。例如，对于不属于《政府资讯公开法》范畴的资讯，公民是否有其他的途径获取？在涉及商业机密或个人隐私的情况下，资讯公开的界限如何划定？同样，司法审查在保障资讯公开权利方面扮演着至关重要的角色。我希望作者能够详细阐述，当政府部门拒绝公开资讯时，公民可以通过哪些法律途径寻求救济？法院在审查此类案件时，是采取何种审查标准？又如何平衡信息公开的公共利益与潜在的私人利益冲突？这本书的出现，正是我所期待的，它不仅是对行政法理论的梳理，更是为公民在面对复杂的行政行为时，提供了一把强有力的法律武器。

评分☆☆☆☆☆

这本书的标题“资讯公开与司法审查：行政法专论”一出现，就牢牢抓住了我的目光。作为一名长期关注公共事务的台湾读者，我对资讯公开的议题一直抱有浓厚的兴趣。尤其是在民主化进程不断深化的当下，政府的透明度以及公民获取信息的权利，更是成为了衡量一个国家治理水平的重要指标。这本书恰恰触及了这个核心议题，并且将其置于行政法的框架下进行深入探讨，这让我感到非常期待。我尤其好奇作者将如何梳理资讯公开的法源基础，例如《政府资讯公开法》的适用范围、限制条件，以及在实践中可能遇到的各种挑战，比如国家安全、个人隐私与公共利益之间的平衡。我希望能在这本书中找到关于如何更有效地利用资讯公开制度来监督政府运作的理论支持和实践指导。同时，司法审查作为保障公民权利的最后一道防线，在资讯公开领域扮演着至关重要的角色。我希望作者能够详细阐述司法机关在审核资讯公开案件时的审查标准、审查密度，以及如何有效防止“假公开”或“选择性公开”的现象。这本书，在我看来，不仅是对行政法理论的贡献，更是对我们公民参与公共生活的一次深刻启迪。我期待着它能带领我进入一个更加广阔的知识领域，理解资讯公开如何与司法审查的运作机制相互交织，共同构筑起民主社会坚实的基石。

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《资讯公开与司法审查：行政法专论》这个书名，在我看来，简直就是一本“问题导向”的著作，直击台湾社会在民主治理实践中所面临的关键议题。资讯公开，是公民监督政府、参与公共事务的基石，而司法审查，则是保障这一基石稳固不摇的关键。我非常期待书中能够深入探讨，如何在复杂的现实环境中，将资讯公开的理念转化为可操作的法律规范，并且真正有效地落实。例如，对于政府部门在资讯公开申请处理过程中可能出现的拖延、敷衍，甚至恶意拒绝，法律又将如何介入？司法审查的“密度”和“尺度”又应该如何把握，才能既避免过度干预行政机关的正常运作，又能切实保障公民的知情权？我尤其希望作者能在书中分享一些具有启发性的案例分析，通过实际的司法判决，来揭示资讯公开与司法审查在实践中的张力与融合。这本书，对我来说，不仅仅是一本学术著作，更是一份关于如何在这个信息时代，通过法律的智慧，来构建一个更加透明、更加负责任的政府的重要参考。