我国学者研究本国的民主制度或宪政体制时，大多系以外国制度及其理论作为分析与评价的典范。然而，我国在效法外国而建立「民主宪政」的过程中，对于外国制度或因受限于自身的文化与经验，以致于产生了不同的理解与诠释，或是虽了解外国制度设计的本意，但却有所筛选与转化而本无全盘移植的意图。因此，探讨我国自清末所逐渐形成的立宪理论，便无法忽视本国传统的文化思想与制度。
　　本书对于我国立宪理论与1947年的宪政选择之探讨，并不陷入「文化改造论」的思维，而着重从本国的传统文化思想与制度来理解。在本书的分析中，说明了清末已提出的「立宪」、「宪政」、「民主」、「民权」、「共和」、「议院」、「国会」及「责任内阁制」等主张，目前我们对其涵义的了解实已有一定程度的扭曲，并导致无法精确地认识我国的立宪理论，以及难以对1947年的宪政选择给予公允的评价。

作者简介

桂宏诚

学历：
中国文化大学中山学术研究所法学博士
北京大学政府管理学院法学博士
东海大学政治学研究所政治学硕士
东海大学政治系公共行政组法学士

现职：
德霖技术学院董事及兼任助理教授、世新大学兼任助理教授

经历：
国会助理、公务人员、国家政策研究基金会高级助理研究员、德霖技术学院人事室主任

学术专长：
中西方宪政民主理论、中国大陆政府与政治、公务员法制

周阳山序

自序

第一章　绪论

第一节　研究背景

第二节　研究动机与目的

第三节　研究主题与范围
壹、研究主题
贰、研究范围

第四节　研究方法与限制

第二章　从「议院」到「国会」的思想渊源

第一节　议院：「谋及庶人」及「通上下之情」
壹、《四洲志》对西方议会的初步观察：官衙
贰、议院的属性：君民共主的议政官制 
参、议院的功能：通上下之情与「群心智」

第二节　国会：代表国民意思或主权在国民
壹、「君主」与「国民」共主的国会
贰、象征主权在国民的国会

第三节　我国议会思想的渊源
壹、谋及庶人的议政与自主之权
贰、传统的公、私观念及其运用
参、成德成贤的内圣外王思想

第四节　小结

第三章　建立议院或国会的宪政观

第一节　「民主」、「民权」与「共和」的涵义
壹、「民主」与「民权」的辨明
贰、孙中山的「共和政体」即「代议政体」

第二节　无「宪政主义」的「立宪政体」
壹、「宪法」与「宪政」的关系
贰、中文语境下的「宪法」概念
参、「宪政」为开议院或开国会的政体

第三节　小结

第四章　过渡时期的宪政选择与实践

第一节　影响政治菁英宪政选择的原因
壹、国家建构的方式与「因人设制」
贰、对共和国元首应有角色的不同期待

第二节　实行「责任内阁制」的分析
壹、英国「议会内阁制」的起源与形成
贰、「内阁」系代元首负责任
参、副署权被运用为使元首免责的制度

第三节　民初议会的演变及其走向式微
壹、议会的演变及其原因
贰、国会缺乏社会的普遍支持

第四节　小结

第五章　孙中山的训政思想与宪政制度规划

第一节　「训政」与「约法之治」的辨析
壹、「治天下」与「打天下」的不同路径
贰、从「天赋人权」到「革命民权」的转变
参、国会与宪法、约法的关系

第二节　追求善治的宪政理论
壹、以「人」达到「善治」的五权分立
贰、「民智未开」与「权能区分」
参、国民大会、分县自治与全民政治

第三节　小结 

第六章　我国宪政选择的理论与侷限

第一节　国会权能在宪政选择中的分化
壹、孙中山构想中的「五全（权）宪法」草案
贰、「五五宪草」中「无形化」的国民大会
参、1947年宪法中的国民大会、立法院与监察院

第二节　「强总统」与「弱国会」的基本格局
壹、共和国体「锁定」非虚位元首的制度路径
贰、「责任内阁制」与「议会内阁制」的差异
参、立法院同意权为「制衡」总统的机制

第三节　小结

第七章　结论
第一节　我国宪政理论的形貌
第二节　我国实施「议会内阁制」的困境

参考文献
壹、中文书目
贰、外文文献
参、报纸文章
肆、网站资料