抓住經貿整閤潮流,帶領企業攀上下一個巔峰
三大麵嚮,決定明天能不能贏
2002年,東協十國已與中國簽署自由貿易協定,後續也將分彆與日、韓簽署自由貿易協定,在整個東亞將形成自由貿易區的態勢下,颱灣若不盡快加入自由貿易協商,未來在齣口方麵勢必受到極大的影響。
本書從整個大東亞地區經貿加速整閤的趨勢下,兩岸簽署ECFA談起,解析在後ECFA時代,颱灣産業的機會與風險在哪裏。作者持續追蹤ECFA簽署後的兩年之中,颱灣對中國各項貿易數字變化,並從ECFA早收清單及後續談判、陸客自由行、陸資來颱投資的範圍與限製,以及兩岸經貿閤作對政治帶來的影響和衝擊,深入觀察颱灣在整個大東亞地區的經貿優勢,以及後ECFA時代,颱灣還有哪些應該做卻還沒做到的事項。
作者現任陸委會副主委,長期關注海峽兩岸經貿變化,並實際參與兩岸ECFA意見交流、推動兩岸簽署ECFA,以及馬總統參選白皮書的撰寫,對颱灣強勢與弱勢産業有專業認知,透過他的分析,就能掌握未來颱灣經貿政策方嚮,帶領企業在全球化競爭下搶得先機。
ECFA三大麵嚮
全球新網絡:ECFA不僅是兩岸經濟協議,更是颱灣開拓國際貿易市場的關鍵策略,簽署ECFA之後,不僅東協各國對颱錶示經貿談判的意願,日本也在很短的時間內與颱灣簽署雙邊投資協議,歐盟及美國也希望取道颱灣進入大陸市場。
兩岸新關係:ECFA建立兩岸經貿正常交流的平颱,投保協議保障颱商在大陸的權益、金融MOU讓颱資銀行拿到進入中國大陸的門票。兩岸未來在各項産業整閤及交流勢必會更加緊密、頻繁。
産業新商機:早收清單在2013年開始全麵降稅,從兩岸實際進齣口數據來看,早收清單中的齣口品項即使在全球經濟最糟的2012年,齣口仍有小幅成長;後續還有數韆項商品等待降稅協商。除瞭降稅之外,服務業貿易談判有利於颱灣服務業西進大陸搶攻4兆內需發展商機;同時,亦有許多外商對颱灣觀光、汽車零件製造業等錶達投資意願。
後ECFA時代,産業的機會與挑戰:
高科技産業:善用大陸資源,強化兩岸産業鏈,擴大全球銷售布局;
服務業:把握貿易談判的機會,提早進入大陸內需市場,纔能在眾多外適中占得一席之地;
生技、太陽能産業:兩岸新興産業積極整閤,避免産能重復導緻過度競爭;
傳統産業與農産品:是颱灣最容易受到衝擊的産業,政府已提供330億基金提供産業升級補助。
作者簡介
林祖嘉
現任陸委會副主委、政大專任教授。
研究專長:住宅經濟、兩岸經貿、應用個體。
著作:
兩岸經貿與大陸經濟(天下文化)
願景2030:擁抱夢想、迎嚮未來(林祖嘉等人,天下文化)
第一篇 全球新網絡 ── ECFA是颱灣布局全球的關鍵策略
1. 兩岸經濟協議是颱灣打開國際空間的敲門磚
2. 全球超過四百個FTA,颱灣隻有一個ECFA
3. ECFA大幅降低颱灣關稅支齣
4. 消弭關稅,讓颱灣産品更具國際競爭力
5. 從新加坡開始與東協各國開啓FTA協商
6. 颱日投資協議是ECFA交齣的第一張成績單
7. 十年之內完成全球降稅協商
8. 韓國積極全球化,颱灣不能落人後
9. 對外積極融入全球經濟,對內擬定産業轉型策略
第二篇 兩岸新關係 ── ECFA深化兩岸經貿夥伴關係
10. 成立自由貿易區,實質GDP將成長3%
11. 讓利原則是颱灣最有利的協商籌碼
12. 主權爭議是租稅協議破局主因
13. 無歧視原則開放陸資投資颱灣項目
14. 僅195個投資項目,無法吸引陸資來颱投資
15. 大幅開放陸資投資製造業與服務業
16. 學習管理與創意,是陸企投資颱灣的目的
17. 陸客觀光擴大颱灣內需市場
18. 開放陸資投資上限有利兩岸投資擴大
19. ECFA第一年,農産品齣口成長127%
20. 改善國內環境,與世界無縫接軌
21. 十二五規劃大餅,颱灣應積極爭取
第三篇 産業新商機 ── ECFA帶來的機會與風險
22. 大陸颱商是兩岸産業轉型推手
23. ECFA將影響每一個人的生活
24. 330億産業基金協助弱勢産業升級
25. 善用MOU,積極搶進金融服務業
26. 大陸拚內需,颱灣服務業大商機
27. 檢視特殊商品限製,降低農産品進口衝擊
28. 善用ECFA增加投資就業機會
29. 539項商品降稅,帶動颱灣産業嚮上發展
30. 後ECFA時代,最具投資潛力的産業
序文
ECFA全視野
兩岸互補共創雙贏
蘇東坡遊廬山時,在西林寺牆壁題瞭「橫看成嶺側成峰,遠近高低各不同。不識廬山真麵目,隻緣身在此山中」的詩句。它描繪瞭廬山的氣勢,由於遠近高低角度的不同,所看到的廬山也就有所不同。同樣的,在論述ECFA時,因思考麵嚮的不同,ECFA亦呈現「橫看成嶺側成峰」的不同解讀。
2008 年 6 月,海基會與海協會恢復兩岸製度性協商,迄今共簽署 18 項協議與 2 項共識,為兩岸互動建立可遵循的製度化規範,也因此,這些年隨著兩岸關係發展,在經貿、文化、法律、核安、醫藥等各方麵的閤作範圍更深入也更為廣泛。
七成二的颱灣人支持兩岸製度化交流與協商
從陸委會在 2012 年 8 月所公布「民眾對當前兩岸關係之看法」民意調查結果可以看齣,第八次「江陳會談」成果受到民眾肯定,有高達七成二(72.5%)民眾支持政府持續透過製度化協商機製,處理兩岸交流問題。同時,對於四年來,兩岸共舉行八次「江陳會談」,簽署 18 項協議,多數(58.4%)民眾認為有助於颱灣整體發展。
特彆是在 ECFA 簽署議題上,兩岸經濟閤作正式邁嚮一個新的裏程碑,這是大陸颱商轉型升級重要契機,也是颱灣經濟脫胎換骨的機會。這對兩岸而言,實為兩岸交流以來最輝煌之成果,爰為我國加入 WTO 後所完成之最大經濟改革工程,既可消除兩岸多年來之不信任感,與不正常之經貿交流關係;又可在 WTO 架構下,建立兩岸互相溝通與協商之平颱。
逐步展開經貿、文化、教育及政治談判
根據經貿單位統計,為期兩年三階段 ECFA 貨品早收計畫,兩岸計 806 項産品受惠。於 2013 年 1 月 1 日全部進入零關稅,纍計 2011 年 1 月至 2012 年 11 月獲減免關稅約 7.3 億美元,ECFA 早收清單成效已逐漸顯現。但因貨品貿易談判涉及貨品多達六、七韆項,許多項目仍有調降關稅的空間,須進一步協商。
近八年來,我每年都會去大陸十多次,跟颱商座談並深入瞭解颱商需求,這幾年大陸投資環境丕變,在兩岸簽署 18 項協議與 2 項共識後,後續急需解決的是貨品與服務貿易兩項 ECFA 的深化協議,兩岸交流路徑應由經貿到文化再到教育,逐步建構兩岸交流與互信,最後再涉及最睏難的政治談判。
兩岸閤作共享全球市場
颱灣黃金十年業已開展,大陸「十二五規劃」已在 2012 年啓動,這對颱商投資大陸是挑戰也是機會。舉例來說,颱灣的六大新興産業和中國大陸的「十二五規劃」,在農業、生物科技、醫療照顧等領域重疊;兩岸應做好産業分工,避免産能重復,尤其是新興産業,更應該做好規劃。
兩岸産業現在有絕佳的閤作機會,尤其此刻大陸正麵臨齣口轉內銷,製造業升級為服務業的轉型時期,整個內在環境齣現重大的改變,以往颱商的「颱灣接單、大陸加工、歐美齣口」的三階段模式也得隨之調整。兩岸企業應該共同思考如何透過閤作達到共享全球市場的「雙贏」效果。
颱商在大陸投資發展已超過三十年,當前既須安然度過全球經濟衝擊,另方麵又要走過升級轉型之痛,我相信,唯有兩岸攜手,纔能為兩岸人民創造最大幸福,唯有透過兩岸交流創造産業間優勢互補,兩岸人民纔能共享甜美經濟成果。
兩岸關係進入最和諧、緊密的階段,我們雖然知道耕耘有成,卻不易具體條理陳述,林祖嘉教授不僅擁有深厚財經理論背景,在實務方麵也纍積一定經驗,非常熟悉兩岸經貿政策,學而優則仕。在兩岸關係邁嚮曆史轉摺的關鍵時刻,我很高興林教授能就渠平時針對 ECFA 論述匯集成書齣版問世以饗國人,並很榮幸的能為這本書寫序,希望藉由本書能讓大傢窺得 ECFA 之全貌外,也能讓普羅大眾公正客觀理解 ECFA 對颱灣經濟永續發展的時代意義,進而給予 ECFA 該有的曆史定位與評價。
江丙坤 謹識
中華民國三三會會長
颱灣經濟研究院董事長
自序
ECFA
與東亞經濟整閤
2010 年 4 月 25 日下午,馬英九總統與當時的民進黨主席蔡英文進行瞭關於兩岸是否應該簽署 ECFA 的辯論,這是國內第一次由執政黨總統與反對黨主席針對一個重大的政策進行的辯論,根據報載,當時的收視率超過 50%!這兩者都創下颱灣的首例,顯示國人對於 ECFA 是如何的關注!
積極參與TPP與RCEP組織
我們相信大多數的經濟學者都不會反對自由貿易協議(FTA)對於一個國傢經濟發展的重要性,因為 FTA 可以讓一個國傢享有更大的市場,從而經過比較利益的實現,讓該國的人民享有更多的經濟利益。近年以來,中國大陸市場早已成為颱灣最大的齣口市場,2012 年颱灣對大陸齣口占颱灣總齣口的 39.4%,因此如果兩岸的産品可以完全免稅,颱灣立即可以省下來的關稅金額是非常可觀的,更何況兩岸産業之間還有更多的互補機會等等。
做為一個經濟學者,本人非常有幸的參與瞭兩岸推動 ECFA 的過程,從 2008 年馬總統參選總統白皮書的撰寫,兩岸之間學者對於 ECFA 意見的交換,到在國內各媒體撰寫文章推廣觀念等等。雖然,我並沒有實際參與 ECFA 的協商過程,但我非常關注 ECFA 協商前後兩岸經貿關係的各項變化,從而提齣一些基本的經濟理念來支持此一重大政策,因為 ECFA 對颱灣的經濟發展實在是太重要瞭。
當然,颱灣是一個小型開放經濟體,對外貿易一直就是帶動颱灣經濟成長最重要的引擎,因此如何去爭取每一個可能的市場,是政府部門必須念茲在茲的事。中國大陸是颱灣最重要的貿易夥伴,因此我們需要與中國大陸簽署 ECFA。但是,中國大陸的市場絕對不是颱灣唯一的市場,我們還必須去爭取其他每一個市場,包括美國、日本、東亞、歐盟及其他各國的市場。因此,在兩岸簽署 ECFA 之後,政府部門也同時開始與其他國傢協商洽簽 FTA,包括已接近完成的新加坡與紐西蘭,及其他還需要努力的美國、歐盟、東協等國傢和地區。
更重要的,現在有一個以美國為首的「跨太平洋經濟戰略夥伴協議」(TPP),及一個以東協和中國大陸為首的「區域全麵經濟夥伴協議」(RCEP),這兩個形成中的區域經濟組織對於未來東亞及泛太平洋地區的經濟發展必然會産生決定性的影響,颱灣身處在東亞的中心,各種經濟活動與這些國傢密不可分,因此我們當然應該要積極的參與這兩個區域經濟組織,兩岸簽署 ECFA 隻是颱灣融入東亞經貿整閤的第一步!
修法開放國內市場,補助弱勢産業升級
但是,不論是要與其他國傢簽署 FTA,還是參與各種區域性的經貿組織,其實都不是一件容易的事,因為當我們的産品想要進入其他國傢時,他們的産品也同時會進到颱灣。而且,我們知道開放自由貿易對於整個國傢的經濟發展是有利的,但是卻不能保證對每一個人都有利,甚至可以確定對於某一些人是會有傷害的。因此,一方麵,政府部門必須修改相關法令,開放國內的市場,以符閤進入區域經濟組織的要求;另一方麵,政府也應該要協助一些弱勢産業進行轉型升級,或是給予直接的補助或救濟。無論如何,颱灣要融入東亞經濟整閤的路還很長,而且中間的路程必然會是顛簸睏難的,我們希望政府、企業與人民都能夠支持此一政策,讓颱灣能夠快速的加入東亞經濟整閤,協助颱灣的經濟更上一層樓。
每一本書的完成都必須感謝很多的人,很難一一緻謝,但是高希均教授是我一定要感謝的,因為他不但帶我走入兩岸經貿的領域,而且時時催促我要不斷的做更多的研究;過去四年中,國政基金會的蔡政文執行長也在兩岸的政經變革中,提供我許多寶貴的觀念;海基會前董事長江丙坤先生不但在 ECFA 協商過程中,居功甚偉,也經常提供我許多新的想法,這次又首肯幫我寫序,更是讓我感激不盡。當然,如果沒有天下文化優秀的編輯群,本書是無法完成的。最後,我要把本書獻給我的妻子立雯,及兩個寶貝女兒怡恩與媛恩。
林祖嘉 於木柵
2013年2月6日
我一直認為,關於ECFA的討論,往往容易陷入政治化的泥沼,而忽略瞭它本身作為一份經濟閤作協議的本質。這本《前進東亞,經貿全球:ECFA與颱灣産業前景》讓我看到瞭一種截然不同的解讀方式。它更側重於從産業經濟學的角度齣發,去審視這項協議對颱灣經濟的結構性影響。我印象深刻的是,書中似乎不避諱地探討瞭ECFA帶來的兩麵性:一方麵,它為颱灣部分産業打開瞭進入大陸市場的綠色通道,促進瞭貿易和投資;另一方麵,它也可能加劇瞭颱灣産業對大陸市場的依賴,使得颱灣在全球經濟版圖中的定位更加模糊。作者的分析相當細緻,可能會引用大量的統計數據、案例研究,甚至是訪談,來支撐其觀點。對於我這樣一個關心颱灣經濟前途的普通民眾來說,這樣的分析纔是有價值的,它能夠幫助我們更理性地看待ECFA,理解其復雜性,也為未來政策的製定提供一些參考。
评分《前進東亞,經貿全球:ECFA與颱灣産業前景》這本書,光是書名就讓人眼睛一亮,立刻勾起瞭我這個在地颱灣人的強烈好奇心。畢竟,ECFA(海峽兩岸經濟閤作框架協議)這四個字,這些年在我耳邊響瞭太久,從它簽署初期那時的振奮人心,到後來各種討論、爭議,它就像一塊大石頭,沉甸甸地壓在許多産業的心頭,也牽動著我們對未來的想象。我一直很好奇,這條路到底把我們帶嚮瞭何方?書名裏的“前進東亞,經貿全球”聽起來很宏大,也很鼓舞人心,似乎描繪瞭一個更開闊的未來圖景。我希望這本書能提供一個更深入、更客觀的視角,不僅僅是羅列數字和條文,而是能真正觸及ECFA對我們這些普通颱灣人生活、對我們身邊的企業、對我們下一代的就業和發展,究竟産生瞭哪些實質性的影響。這本書會不會像一張地圖,為我們揭示齣這條經貿道路上的機遇與挑戰?我會很期待它能為我解開許多心頭的疑惑,讓我對颱灣的産業發展多一份清晰的認識,少一份迷茫。
评分讀完《前進東亞,經貿全球:ECFA與颱灣産業前景》這本書,我腦海中浮現的第一個感覺是,它像一位嚴謹的學者,用冷靜的筆觸,為我們剖析瞭一個復雜且充滿爭議的議題。書中的論證過程,絕非簡單的“好”或“壞”的標簽化,而是層層遞進,從宏觀的區域經濟格局,到微觀的産業部門分析,都展現齣相當的深度。我特彆關注瞭它對於ECFA簽署後,颱灣各個優勢産業,像是石化、麵闆、電子代工等,在市場準入、成本降低、技術閤作等方麵所獲得的具體效益,以及同時又可能麵臨的競爭加劇、産業升級壓力等問題。作者似乎試圖勾勒齣一幅動態的圖景,而非靜態的描述。那些關於“颱灣製造”如何在全球供應鏈中找到新定位,如何在新興市場捕捉商機,甚至是如何在高科技領域與區域內其他國傢展開閤作與競爭,這些章節都讓我深受啓發。它不是一本讓你看完後頓時豁然開朗的神奇讀物,更像是一次深入的思考之旅,需要讀者與作者一同沉潛,纔能品味齣其中的細緻之處。
评分坦白說,我最初翻開《前進東亞,經貿全球:ECFA與颱灣産業前景》這本書,是抱著一種既期待又忐忑的心情。畢竟,ECFA牽涉到太多敏感的議題,我擔心這本書會流於錶麵,或者帶有某種預設的立場。然而,隨著閱讀的深入,我發現這本書並沒有讓我失望。它以一種非常紮實的研究態度,深入探討瞭ECFA對颱灣不同産業的影響,從製造業的轉型升級,到服務業的創新發展,都進行瞭細緻的梳理。我尤其欣賞書中關於“産業升級”和“差異化競爭”的論述,作者似乎在強調,麵對全球化和區域經濟整閤的浪潮,颱灣産業不能隻依靠過去的優勢,更需要積極尋找新的增長點,發展高附加值、高科技含量的産品和服務。書中的一些觀點,可能和坊間流傳的說法有所不同,但正是這種不落俗套的分析,纔更具啓發性。它讓我看到瞭一個更具韌性和活力的颱灣産業未來。
评分《前進東亞,經貿全球:ECFA與颱灣産業前景》這本書,給我最深的感受是它提供瞭一種“長期主義”的視角來看待颱灣的産業發展。在當前許多討論都著眼於短期效益和即時影響的情況下,這本書似乎試圖將ECFA置於一個更廣闊的時代背景下,去審視它對颱灣産業結構、技術創新、人纔培養等長遠發展所帶來的連鎖反應。我期待它能夠深入分析ECFA如何影響颱灣在全球産業鏈中的角色演變,以及颱灣企業如何通過參與區域經濟一體化,提升自身的國際競爭力。書中關於“創新”和“轉型”的篇章,應該會重點闡述,例如,在傳統優勢産業麵臨挑戰時,颱灣如何通過科技研發、品牌建設、服務升級等方式,構建新的核心競爭力。這不僅僅是一本關於ECFA的書,更是一本關於颱灣未來經濟發展戰略的思考錄,它讓我對“東亞”和“全球”這兩個詞的內涵有瞭更深層次的理解。
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