本書是國內第一部完整分析中華民國政府從民國三十八年來颱，以迄民國一○一年間超過六十年的政治發展。全文採用「過程 ─ 階段」理論，有助於深入瞭解政治發展過程中，各個時期之演進背景，以及環境的因果互動關係。

　　透過政治製度、政治運作的觀察，檢視瞭解颱灣六十多年來政治發展中之憲政體製、政黨政治和政治參與的實際狀況。內容資料詳實、分析深入，並提供和平漸進的途徑，尋求國傢之長治久安。

作者簡介

齊光裕

　　學曆：
　　國立颱灣師範大學政治學研究所法學博士

　　經曆：
　　現任健行科技大學通識教育中心專任教授
　　曾任國防大學國防管理學院政治係專任教授
　　曾任國立颱灣師範大學政治學研究所兼任教授
　　曾任中華綜閤發展研究院近史所兼任研究員

　　著作：
　　《颱灣經驗與中國前途》 1992
　　《中華民國的政治發展》 1996
　　《憲法與憲政》         1996
　　《中華民國的憲政發展》 1999
　　《違憲審查與政治問題》 2003
　　《中亞五國政治發展》   2009

增訂再版序 1
自序 5
目錄 7
錶目錄 15
圖目錄 17
導論 19
壹、研究動機 19
貳、研究目的 20
參、研究範圍 20
肆、研究架構 20

第一章 政治發展的概念分析 23
第一節 政治發展研究的起源與經過 23
第二節 政治發展的定義 26
第三節 本文相關概念論述 30
壹、過程—階段理論 31
貳、環境因素 34
參、憲政體製 38
肆、政黨政治 48
伍、政治參與 63

第二章 民主奠基期的政治發展 79
第一節 環境因素 79
壹、外環境因素 79
一、中共的直接威脅 79
二、國際環境的變化 83
貳、內環境因素 86
一、經濟狀況 87
二、社會狀態 94
第二節 憲政體製的探討 97
壹、臨時條款與憲政發展 98
一、臨時條款的時代背景 98
二、臨時條款的延長與擴張 99
三、臨時條款的施行 100
四、臨時條款的爭議─性質論 111
五、臨時條款的評析 115
貳、戒嚴令與憲政發展 116
一、戒嚴的緣起 116
二、戒嚴實施的範圍 117
三、戒嚴的檢討 122
第三節 政黨政治的探討 123
壹、中國國民黨的改造 124
一、國民黨改造的肇始 124
二、國民黨改造的內容 127
三、國民黨改造的評析 134
貳、青年黨與民社黨的運作 146
一、中國青年黨 146
二、中國民主社會黨 148
參、政治異議錶達的發展 151
一、「自由中國」半月刊與「中國民主黨」 151
二、「大學雜誌」時期 155
第四節 政治參與的探討 164
壹、政治參與和規範麵分析 165
一、四權行使法規 165
二、人民團體組織法規 177
三、大眾傳播法規 181
四、集會遊行法規 187
貳、政治參與運作麵分析 188
一、四權行使 188
二、人民團體組織 203
三、大眾傳播 207
四、群眾運動 210
本章小節 211

第三章 民主茁壯期的政治發展 213
第一節 環境因素 213
壹、外環境因素 213
一、中共的統戰策略 213
二、國際的情勢發展 217
貳、內環境因素 223
一、經濟狀況 223
二、社會狀況 228
第二節 憲政體製的探討 239
壹、威權體製的轉型 239
一、威權體製轉型的相關概念 239
二、威權體製轉型的指標分析 241
三、威權體製轉型的理論依據 242
貳、解除戒嚴的實施 243
一、解嚴的背景因素 244
二、解嚴的時代意義 251
三、解嚴後發展情形 252
參、國是會議的召開 258
一、國是會議召開的緣起與經過 258
二、國是會議的內容與發展 260
三、國是會議的檢討 267
第三節 政黨政治的探討 271
壹、解嚴前後政治反對勢力的組織發展 271
一、中壢事件與美麗島事件 271
二、美麗島事件後到民進黨的成立 276
貳、解嚴前後國民黨的改革推動 281
一、改革的發動者─蔣經國 282
二、改革的承繼者—李登輝 287
參、解嚴後新興政黨林立 289
一、新興政黨産生因素分析 290
二、新興政黨的活動狀況 292
第四節 政治參與的探討 299
壹、政治參與和規範麵分析 299
一、四權行使法規 299
二、人民團體組織法規 312
三、大眾傳播法規 314
四、集會遊行法規 318
貳、政治參與運作麵分析 322
一、四權行使 322
二、人民團體 333
三、大眾傳播 334
四、群眾運動 335
本章小結 339

第四章 民主落實期的政治發展〈一〉 343
第一節 環境因素 343
壹、外環境因素 343
一、中共的統戰策略 343
二、國際的情勢發展 359
貳、內環境因素 367
一、經濟狀態 369
二、社會狀態 370
第二節 憲政體製的探討 372
壹、迴歸憲法與一機關兩階段修憲 372
一、迴歸憲法與第一階段修憲 372
二、第二階段修憲 378
貳、第三次修憲 391
一、第三次修憲的經過 391
二、第三次修憲的內容 393
三、第三次修憲的評析 395
第三節 政黨政治的探討 403
壹、國民黨的發展 404
一、國民黨與民主化 406
二、國民黨與本土化 414
貳、民進黨的發展 428
一、民進黨的組織體質 429
二、民進黨的意識型態 440
參、新黨的發展 444
一、新黨與製度化 447
二、新黨與普遍化 451
第四節 政治參與的探討 452
壹、政治參與規範麵分析 452
一、四權行使法規 452
二、人民團體組織法規 480
三、大眾傳播法規 483
四、集會遊行法規 504
貳、政治參與運作麵分析 505
一、四權行使 505
二、人民團體 514
三、大眾傳播 515
四、群眾運動 533
本章小結 534

第五章 民主落實期的政治發展〈二〉 543
第一節 環境因素 543
壹、外環境因素 543
一、兩岸的情勢發展 543
二、國際的情勢發展 565
貳、內環境因素 571
一、社會狀態 571
二、經濟狀態 573
第二節 憲政體製的探討 576
壹、國傢發展會議 577
一、國發會召開的緣起 577
二、國發會召開的過程 584
三、國發會召開的共識 590
四、國發會召開的評析 591
五、國發會的小結 611
貳、第四次修憲 612
一、第四次修憲召開的緣起 612
二、第四次修憲召開的過程 612
三、第四次修憲的內容 621
四、第四次修憲的評析 623
五、第四次修憲的小結 652
參、第五次修憲 653
一、第五次修憲召開的緣起 653
二、第五次修憲的過程 653
三、第五次修憲的內容 656
四、第五次修憲的評析 657
五、第五次修憲的小結 661
肆、第六次修憲 661
一、第六次修憲召開的緣起 661
二、第六次修憲的過程 668
三、第六次修憲的內容 673
四、第六次修憲的評析 675
伍、第七次修憲 682
一、第七次修憲召開的緣起 682
二、第七次修憲的過程 683
三、第七次修憲的內容 685
四、第七次修憲的評析 687
五、第七次修憲的小結 696
第三節 政黨政治的探討 697
壹、兩次政黨輪替 698
貳、民國八十九年遭逢變天的國民黨〈第一次政黨輪替〉 698
一、內鬥與疏離 698
二、腐化與縱容：「地方派係惡質化」 699
三、黑金問題下的兩難：「黑金護國論」或「壯士斷脕」 700
四、社會公平正義淪喪 701
參、民國九十七年遭逢變天的民進黨〈第二次政黨輪替〉 702
一、貪腐與濫權 702
二、意識形態與政治掛帥 705
三、縱容包庇貪腐 707
四、鎖國與經濟逆退 708
肆、兩次「政黨輪替」後的政治展望 708
第四節 政治參與的探討 710
壹、政治參與規範麵分析 710
一、四權行使法規 710
二、大眾傳播法規 743
三、人民團體組織法規 758
四、集會遊行法規 762
貳、政治參與運作麵分析 766
一、各項選舉 766
二、各項罷免 808
三、公民投票 810
四、大眾傳播 815
五、群眾運動 825
本章小結 828

第六章 綜論：中華民國政治發展的評析與展望 831
第一節 兩岸關係基點：以中華文化為主軸 831
壹、中華文化現代化曆程中的三種態度 831
一、「中學為體、西學為用」 832
二、守舊勢力 833
三、全盤西化 833
貳、中華文化現代化在兩岸的睏境 835
一、颱灣的發展與睏境 835
二、大陸的發展與睏境 837
參、重建兩岸發展的新契機 839
一、中國大陸在變的事實 840
二、兩岸和平穩健發展的正其時 842
第二節 憲政體製與政治發展 846
壹、曆次修憲精神總體析論 846
一、第二屆國大一黨獨大：程序正義不彰 846
二、第三屆國大兩黨分□：政治權謀縱橫 847
貳、曆次修憲內容總體析論 849
一、修憲格式體例特殊 849
二、超級總統體製建立：新的「利維坦」 850
三、國民大會曆三溫暖：走齣曆史舞颱 851
四、立法院生命綫斷絕：監督行政無由 853
五、閣揆矮化成幕僚長：體製淆亂不明 854
六、司法院變革與發展：司法改革長路 854
七、監察院準司法機關：禦史柏颱何遠 855
八、凍省之與廢宋削藩：地方自治倒退 855
參、憲政精神宏揚之道 857
一、容讓妥協精神的錶現 859
二、遵憲守憲精神的宏揚 859
第三節 政黨政治與政治發展 860
壹、政黨政治的隱憂 － 統獨爭議與國傢認同 860
一、颱獨理論的評析 860
二、國傢認同的途徑 873
貳、人團法的不閤宜─「政黨法」催生 878
一、「政黨法」的時代意義 878
二、我國「政黨法」草案的朝野攻防 879
第四節 政治參與和政治發展 883
壹、四權行使的評析 883
一、推行地方自治，擴大政治參與 883
二、反對勢力成長，帶動政黨政治競爭 884
三、思考恢復「省」地位，符閤憲法規範 885
四、陽光法案與廉能政治 887
貳、大眾傳播評析 893
一、大眾傳播發展的成就 893
二、大眾傳播發展的檢討 895
參、群眾運動的評析 896
一、群眾運動的發展 896
二、群眾運動的檢討 896

參考書目 899