「原住民族作為颱灣的原點,原住民族權也應該是颱灣憲政的原點。」
颱灣的憲法增修條文雖已將原住民族列為憲法保障的民族,但是,落實效果顯然不足,作者以其親身經驗,談及相關法案審查時,所謂「以法論法」大抵仍執著於條文概念,而忽略對於原住民尊重的精神,過度的法律思維反而充滿對原住民霸權欺壓汙名的符號。作者感嘆說:唯有迴到原住民族權的原點,颱灣的憲政纔是完整的。但,「現況離這個目標還很遙遠,隻能盡力而為!」身為鄒族的作者,寫作這本書實齣於這份深層的感情。
本書從原住民集體權談起,論及原住民處境、相關法製,乃至於土地權議題、行政區域重劃議題,以及原住民升學優惠是否公平等等,各項重點均有很務實的研究分析,想瞭解原住民的政治和社會處境,這是一本最具體的指引。
第1章 論原住民族集體權
1.原住民族權中的集體權訴求
2.集體權概觀
3.颱灣原住民族的集體權
第2章 從原住民族處境、原住民族條款到民族權
1.原住民族條款的脈絡
2.從原住民族處境到原住民族條款到民族權
第3章 原住民族基本法與原住民族法製建構
1.原住民族需要國傢的法律麼?
2.什麼是「本法之原則」?
3.依本法之原則該做什麼?
4.第34條有何拘束力?
第4章 論原住民族主權
1.原住民族主權
2.主權與原住民族
3.原住民族主權:以美國為例
4.颱灣原住民族主權
第5章 多元族群平等法製之建構:以颱灣原住民族法製建構為例
1.多元族群的規範意義
2.颱灣多元族群法製現況
3.原住民族法製建構
4.邁嚮多元平等的法製
第6章 原住民族土地權的多元視角
1.前 言
2.概觀原住民族土地權的幾個嚮度
3.原住民(族)保留地的問題
4.對於原住民族土地製度未來發展的建議
第7章 加拿大第一民族土地爭議解決機製之探討
1.引 言
2.爭議之麵嚮
3.解決機製一:通盤主張程序
4.解決機製二:特殊主張程序
5.解決機製三:司法程序
6.關於加拿大原住民族土地爭議解決機製的一些評價及建議
7.省思颱灣:代結語
第8章 原住民族自治與原住民族土地權
1.在自己的土地上消失或隱形的原住民族
2.從主權徵伐、權利剝奪到保留地製度的建立
3.原住民族自治與原住民族土地權
4.原住民族自治與原住民族土地權與原住民族自治區域劃分
第9章 鄒族自治法製建構:在傳統與現代法中徘徊抉擇的鄒自治
1.問 題
2.法製背景
3.自治法可能的抉擇型態
4.原住民族自治的法製議題
5.鄒與現代法律
6.鄒族自治的法議題
第10章 原住民族自治與行政區域重劃
1.原住民族自治:領域治理觀點
2.原住民族自治行政區之範圍
3.原住民族自治區行政區域劃設的程序
4.原住民族自治行政區劃的未來:代結語
第11章 原住民族立法委員選區劃分芻議
1.12族原民族與6席立法委員
2.原住民立法委員選區劃分之改變可能性
3.原住民立法委員選區劃分方案
4.結 語
第12章 原住民升學優惠公平嗎?
1.原住民升學優惠的內容及理由
2.對原住民升學優惠的質疑意見
3.憲法的平等原則與升學優惠措施
4.原住民升學優惠公平麼?
自序
2008年11月5日中午收到New York Times的新聞快訊:歐巴馬當選美國總統瞭。稍晚,歐巴馬的勝選演說提到一位106歲的黑人女性也去投票,她齣生於奴隸剛解放後的世代,當時她因性彆及膚色而不能投票,如今,她用選票選齣和她一樣膚色的總統。想起歐巴馬的競選口號「Change」以及「Yes, we can !」,改變不斷在發生,但是,朝哪裏改變?在改變的潮流中,我們是否能堅持自己的希望及夢想?颱灣也在變,尤其是解嚴之後,各種社會力相互激盪,讓颱灣成為多元的社會,而也在這個時候,原住民族開始一波波覺醒運動,透過街頭抗爭、國會辯論及其他領域的言說辯論,陸續完成憲法增修條文、建立民族行政及教育體製、製定多部法案……等攸關原住民族外來的變革,可以說,原住民族也正處在激烈的變革中,因此,如何在險惡的環境,找到改變的夢想與方嚮,成為必須嚴肅考慮的課題。
過去幾年在原民會工作,這幾年恰好是原住民族政策與事務急速擴張的年代,因此除瞭令人勞形之瑣碎案牘,也有許多特殊經驗,或許可以反應國傢機器對於原住民族的態度。我還清楚記得88年有位行政院官員說的「中華民國隻有中華民族,哪來的原住民族?」,他大概不知道,說這句話前2年的憲法增修條文就已經把原住民族當作憲法保障的民族瞭。我也記得在營建署開會時,主持會議的長官說「不要什麼都談原住民……」,也記得林務局的長官在行政院會議時說「自從盤古開天闢地以來,沒有一塊土地永遠屬於原住民……」,這段話換來施正鋒老師的三字經,堪稱絕響。尤其是在審查原住民族發展法草案的時候,有時為瞭一些可說是民族法學ABC的簡單概念,可以爭論一個上午,大傢執著於當下的法律概念,而不去思索這些概念對原住民族而言可能是充滿霸權、欺壓、汙名化的符號。
直到如今,這種經驗仍不斷重復,今年7月纔聽到營建署官員對原民會所提齣的『國傢公園法』原住民族專章錶達意見,說「原民會不要關起門來寫條文,應該看看世界的潮流,全球的國傢公園都不會允許這種情形」,我很訝異,身為國傢公園的主管機關,居然對1970年以來全球超過50個國傢公園與原住民族建立共管機製的事實視而不見,澳洲的原住民族甚至把土地租給國傢成立國傢公園,並透過協議來決定國傢公園的製度。對於他者無知於原住民族權利的訝異,很快就變成職業習慣,因為這種無休無止的是件類型雖然不同,但其背後的意識形態其實是相同的,亦即對於原住民族權利的漠視,因此每一次經驗都是一種挑戰,為瞭迴應這種挑戰,必須在當下案件中提齣原住民族權究竟是什麼的主張,這種主張有時成功說服,也常失敗。
我把這本書定名為「原住民族權利之詮索」,主要是上述經驗的反省。世界上並不存在理所當然的原住民族權利,就如不存在理所當然的人權,『世界人權宣言』說人權是「努力實現的共同標準」,同樣的,『聯閤國原住民族權利宣言』也指齣原住民族權利是「本著閤作和尊重共同追求達成的目標」,從原住民族權的規範到原住民族權的現實有一段深遠的裂隙,我們無法飛躍,隻能步步前進。
這本書的文章是公務之餘陸續寫成,感謝施正鋒老師的建議、協助及催促,讓這些並不成熟的文章得以匯集成書;感謝謝若蘭老師的提醒、提醒、再提醒,我纔終於記得要把稿件寄齣去;還要感謝曉珞的鼓勵,我纔有勇氣重新整理這些稿件。這些文章寫作的幾年中,我認識瞭很多朋友,他們的行動及想法惠我良多。
我一直認為,原住民族作為颱灣的原點,原住民族權也應該是颱灣憲政的原點,唯有迴到這個原點,颱灣的憲政纔是完整的,然而現況離這個目標還很遙遠,隻能盡力而為。
雅柏甦詠‧博伊哲努
《原住民族權之詮索》這本書,我之前就聽聞過,但一直沒有機會細讀。最近終於沉下心來,翻開瞭這本厚重的著作。說實話,一開始我是抱著一種比較功利的心理去看的,畢竟現在社會上關於少數民族權利的討論很多,我想從中找到一些能直接應用於實際的理論或者案例。但隨著閱讀的深入,我逐漸意識到,這本書的價值遠不止於此。它更像是一條蜿蜒的小徑,引領我深入到原住民族曆史、文化和身份認同的廣袤森林中。作者的筆觸細膩而富有力量,他並沒有簡單地羅列法律條文或者國際公約,而是通過大量的曆史文獻、口述史料以及民族誌研究,層層剝繭,為我們呈現瞭一個個鮮活的原住民族形象。我尤其被書中關於土地權的部分所吸引,它不僅僅是財産的歸屬問題,更是關乎生存、文化傳承以及與自然和諧共處的核心。看著書中對傳統土地管理模式的描述,我開始反思我們現代社會對資源的開發和利用方式,那些被我們視為“落後”的傳統智慧,或許恰恰是我們失落的寶貴財富。這本書的優點在於,它從來不強迫讀者接受某種觀點,而是通過詳實的論證和生動的敘事,引導讀者自己去思考,去感受。即使你不是研究原住民族問題的專業人士,也能從中獲得極大的啓發。它讓我看到瞭那些被曆史洪流裹挾下,依舊頑強生長的文明,也讓我對“權利”二字有瞭更深刻的理解。
评分《原住民族權之詮索》這本書,在我看來,是一部真正能夠觸及靈魂的作品。我之前對原住民族的瞭解,大多停留在一些泛泛而談的層麵,知道他們有獨特的文化,知道他們可能受到過不公平的對待。但這本書,通過作者細緻入微的觀察和深刻的洞察,讓我對“權利”這個詞有瞭全新的理解。它不僅僅是法律上的規定,更是關乎一個民族的尊嚴、身份和生存。我特彆被書中對“精神權利”的探討所打動,這包括瞭對傳統信仰、儀式、歌謠、藝術等無形文化遺産的保護。作者通過具體的例子,闡釋瞭這些精神要素是如何維係著一個民族的集體記憶和身份認同,又是如何幫助他們在現代社會中找到自己的定位。讀這本書,我感覺自己仿佛置身於一個個遙遠的部落,親曆著他們的喜怒哀樂,感受著他們的堅韌與希望。它讓我意識到,我們不能簡單地用現代社會的標準去衡量和評判其他文化,每一個民族都有權利按照自己的方式去生活,去發展。這本書的文字非常有力量,既有理論的高度,又不乏人性的溫度,讀完之後,你一定會對原住民族産生一種由衷的敬意。
评分我必須承認,《原住民族權之詮索》這本書的閱讀過程,對我來說是一次相當顛覆的體驗。我原本以為,這本書會是一本硬邦邦的法律學術著作,充斥著枯燥的術語和抽象的理論。然而,事實完全齣乎我的意料。作者以一種近乎散文的筆調,將嚴肅的法律議題融入瞭引人入勝的敘事之中。他沒有迴避原住民族在曆史上麵臨的壓迫和不公,但更著力於展現他們如何在睏境中堅持自己的文化,如何為爭取自身權利而進行的長期不懈的鬥爭。我印象最深的是其中關於“自我決定權”的論述,這不僅僅是一個政治口號,作者深入剖析瞭其背後所蘊含的文化、經濟和社會維度。他用一係列具體的案例,說明瞭當原住民族能夠自主決定自己的發展道路時,他們是如何發展齣獨特而富有活力的經濟模式,如何保護自己的語言和傳統,從而實現真正的繁榮。這本書讓我看到瞭一個更加多元和包容的世界的可能性。它挑戰瞭我們許多根深蒂固的觀念,比如對“進步”的定義,對“現代化”的理解。它提醒我們,尊重和保護少數民族的獨特文化,並非對發展的阻礙,而是豐富和發展我們共同人類文明的重要組成部分。這本書的語言風格非常具有感染力,讀起來一點也不費力,反而會讓你想要一口氣讀完。
评分說實話,我原本對《原住民族權之詮索》這本書並沒有抱太高的期待,想著可能就是一本比較枯燥的學術論文集。但拿到書後,我被它的封麵設計所吸引,然後就隨便翻瞭翻,沒想到就一下子陷進去瞭。作者的寫作風格非常有一種“故事感”,他並沒有一上來就大談特談法律條文,而是通過一些非常生動的曆史片段和人物故事,把讀者帶入到原住民族的曆史情境中。我尤其對書中關於“參政權”的論述印象深刻,他不僅僅是談論投票權,更是深入探討瞭原住民族如何能夠真正參與到影響他們生活的決策過程中,如何在國傢治理中發齣自己的聲音,並真正起到作用。他用瞭很多細緻的描寫,描繪瞭原住民族代錶在政治舞颱上的努力和挑戰,以及他們如何通過閤作和協商來爭取更大的話語權。這本書的語言非常流暢,即使是一些比較復雜的法律概念,在作者的筆下也變得通俗易懂。它讓我看到瞭原住民族權利的實現,並非一蹴而就,而是一個漫長而艱辛的爭取過程。它也讓我反思,我們作為非原住民族的社會成員,應該如何更好地去理解和支持他們的訴求,如何共同構建一個更加公平和包容的社會。
评分《原住民族權之詮索》這本書,我之前是帶著一種“學習”的心態去翻閱的,畢竟在當下,關注原住民族的權益已經成為一個重要的議題,而我在這方麵瞭解確實不多。但當我真正沉浸其中後,我發現這遠不止是“學習”那麼簡單,它更像是一次心靈的洗禮。作者的敘事方式非常獨特,他並非那種直給的、說教式的講解,而是通過層層遞進的案例分析和曆史迴溯,讓讀者自己去感受原住民族權利的復雜性和重要性。我特彆喜歡他對“文化適應權”的闡釋,這不僅僅是關於保留多少傳統習俗,更是關於如何在一個快速變化的現代社會中,讓原有的文化得以延續和發展,而不被同化或消解。他舉瞭很多生動的例子,比如關於語言教育的睏境,關於傳統知識在現代醫學中的應用,這些都讓我大開眼界。書中對國際法和國內法在原住民族權利保護方麵的博弈與融閤的分析,也非常深入。它讓我明白瞭,法律條文的背後,是無數個原住民族個體和群體的真實經曆和不懈追求。這本書的價值在於,它不僅提供瞭理論框架,更重要的是,它喚醒瞭讀者內心的同情和尊重。它讓我看到,那些被邊緣化的聲音,同樣有著非凡的智慧和堅韌的生命力。
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