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本書擬係統性整理、蒐羅過去20餘年來，國際法及全球治理議題中重要理論基礎，包含：跨政府組織網絡、全球行政法，以及非正式規範製定等；在此基礎上，本書將以經濟閤作暨發展組織（OECD）為例，分析此一組織對於國際法理論之衝擊；尤其，本書將聚焦於前開新理論所重視之「正當性」及「可課責性」等問題，對於OECD作為全球秩序製定者所産生之影響提齣批判。最後，本書將歸納新理論之發展及相關批判，進一步反省思考我國參與國際活動策略及可能之方嚮。

作者簡介

張容瑉

　　現職
　　理律法律事務所學習律師

　　學曆
　　國立清華大學科技法律研究所碩士
　　國立交通大學人文社會學係學士

推薦序 ／林勤富、劉漢威
自序與感謝
摘要
Abstract

第一章 緒論
第一節 問題意識／1
壹、新興之全球治理框架／1
貳、需跳脫傳統國際法之架構／7
參、正當性之挑戰與迴應／10
第二節 文獻迴顧／11
第三節 研究途徑／12
第四節 研究方法及限製／13
壹、全球治理及其解釋理論／14
貳、正當性或可課責性／14
參、OECD相關文獻與其規範製定（rule-making）／14
肆、上開OECD規範所造成之影響，以及國際社會對於上開規範之迴應／15
第五節 研究架構／16
壹、OECD資訊管製之特殊性／19
貳、議題之區彆／19

第二章 全球治理理論概述
第一節 何謂全球治理／21
壹、全球化的治理挑戰／21
貳、全球層級之規範製定／29
參、全球治理正當性及可課責性之要求／55
第二節 全球治理理論介紹／63
壹、跨政府組織網絡／65
貳、全球行政法／71
參、非正式國際規範製定／85
肆、非正式國際規範製定作為研究途徑／96

第三章 OECD與全球治理
第一節 OECD簡介／101
壹、OECD之成立背景／101
貳、OECD之功能與使命／102
參、OECD之組織架構／103
肆、OECD與其他國際組織之互動／105
第二節 OECD之規範製定機製／107
壹、運作模式／107
貳、管製工具／109
參、影響管製工具的因素／116
肆、小 結／117
第三節 OECD作為一全球管製者／118
壹、OECD之管製行為／118
貳、OECD與非正式國際規範製定（IN-LAW）／121
參、OECD與其他全球治理理論／129
肆、小 結／131

第四章 OECD作為全球規範製定者之案例
第一節 案例選擇／135
壹、我國參與OECD之現況／135
貳、內部與外部可課責性之概念／137
參、OECD非會員國之參與模式介紹／141
肆、案例選擇／144
第二節 PISA／148
壹、國際學生評量計畫（PISA）簡介／148
貳、我國參與PISA規範製定程序之情形／152
參、PISA對於我國教育政策之影響／156
第三節 BEPS／159
壹、稅基侵蝕與利潤移轉計畫（BEPS）簡介／159
貳、BEPS之參與主體／161
參、我國參與BEPS情形／165
第四節 IN-LAW與案例分析／168

第五章 結論與建議
第一節 研究結論／171
壹、新的全球秩序／171
貳、非正式國際規範製定理論（IN-LAW）之迴應／173
第二節 研究成果／178
第三節 後續可能之研究方嚮／179

參考文獻／183

圖錶目錄
圖錶 1：規範製定示意圖／45
圖錶 2：規範性之範疇（The Universe of Normativity）／50
圖錶 3：OECD官方之組織架構錶／105
圖錶 4：OECD之運作流程（OECD’s way of working）／107
圖錶 5：OECD管製政策建議及準則列錶／132
圖錶 6：內部與外部利害關係人示意圖／140
圖錶 7：各國擔任PISA PGB及NPM之模式整理／155
圖錶 8：OECD財政委員會組織架構圖／163
圖錶 9：我國參與PISA及BEPS方式之比較／168
圖錶10：非正式規範製定概念整理錶／174

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