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那一年，看到電影「辛德勒名單」的一幕，一個斷手的猶太人，因為士兵認為他對納粹毫無用處，便直接槍斃瞭他。仔細想想，如果不是因為憲法規定的落實，我：一個斷手的颱灣人，也會成為專製國傢的可悲亡魂。在這裏，可以瞭解人民因憲法而幸福。如果一個國傢的憲法規定，尤其是對人民的基本權保障規定，真正落實在人民的生活中，人民的幸福纔有可能。憲法貴在實踐，憲法教育是實踐的基礎。之前寫瞭一本憲法教科書，以為達到瞭「白話憲法」的目的。後來纔發現，那隻是對法律人而言。這本「人權、民主與法治：當人民遇到憲法」，不僅是專門針對一般民眾而寫的人權法學論叢（一）通識論，而且也可用於憲法的通識教育上。這本書期許全民都能看懂，奠立全民人權與憲法教育的基石，養成全民的人權與憲法認知，並對颱灣邁嚮自由民主法治的憲政國傢，做齣可能的貢獻。

作者簡介

許育典

　　現　職
　　國立成功大學法律學係特聘教授兼社會科學院院長
　　歐洲當代颱灣研究中心（ERCCT）諮詢委員
　　澳門法學學術顧問委員
　　中華民國憲法學會理事
　　颱灣教育法學會常務監事
　　教育部法規委員
　　颱灣經濟研究院顧問
　　消費者文教基金會雲嘉南分會召集人
　　颱灣高等法院颱南分院冤獄賠償事件求償審查委員會委員
　　颱南地方法院冤獄賠償事件求償審查委員會委員
　　颱南市法規、廉政、教育、教師申訴、文化古蹟、兒少保障委員會委員
　　
　　學　曆
　　德國杜賓根大學法學博士
　　德國杜賓根大學宗教學院研究
　　德國哥廷根及杜賓根大學教育學院研究
　　
　　經　曆
　　國立成功大學法律學研究所專任助理教授、副教授、教授
　　國立成功大學科技法律研究所所長
　　國立成功大學法律學係係主任
　　國立成功大學課外活動指導組主任
　　德國洪堡學術基金會研究奬學金（2006-2007）
　　德國洪堡學術基金會資深學者研究奬學金（2014）
　　國科會暨德國學術交流總署研究奬助（2003、2004、2005）
　　中華民國第47屆十大傑齣青年
　　教育部人權教育諮詢委員
　　原住民族委員會法規委員
　　颱灣高等法院颱南分院檢察署犯罪被害人補償覆審委員會委員
　　颱灣高等法院颱南分院檢察署性騷擾防治委員會委員
　　颱南市訴願審議、特殊教育、車輛行車事故鑑定委員會委員
　　財團法人國傢文化藝術基金會監事

獻　詞
五版序——弱勢兒童早期照護的國傢義務
序　言——因憲法而幸福
本書引註格式說明

Ⅰ　前言：當人民遇到憲法／1
§1　人民、法律與憲法／／1
壹、人民與法律／1
貳、人民與憲法／2
§2　憲法教育與憲法文化／／3
壹、憲法與教育／3
貳、自由民主法治的執政口號與憲法文化真實／5
參、自由的憲法文化與教育／6
肆、民主的憲法文化與教育／7
伍、法治的文化與憲法教育／8
陸、憲法教育的未來／10
§3　當人民遇到憲法／／12

Ⅱ　人民對憲法的基本瞭解／17
§1　憲法的功能與特性／17
壹、憲法的功能／17
一、保障基本人權的功能／17
二、組織與限製國傢權力的功能／18
三、維持國傢運作秩序的功能／18
四、促進國傢整閤的功能／19
貳、憲法的特性／19
一、憲法的最高性／19
二、憲法的原則性／20
三、憲法的開放性／21
四、憲法的妥協性／21
§2　憲法的製定與修改／22
壹、憲法的製定／22
一、製憲權的性質／22
二、製憲權的主體與程序／23
貳、憲法的修改／24
一、修憲的意義與必要／24
二、修憲的機關與程序／25
三、修憲的方式／25
四、修憲的界限／26
§3　以人民為本的憲法基本原則／27
壹、民主共和國／28
一、民主與共和的概述／28
二、民主的內涵／29
三、戰鬥性民主／34
四、共和的內涵／36
貳、法治國／37
一、法治國的概述／38
二、法治國的內涵／40
參、社會國／50
一、社會國的概述／50
二、社會國的內涵／52
肆、多元文化國／54
一、多元文化國的概述／54
二、多元文化國的內涵／55

Ⅲ　人民在憲法上的權利與義務／61
§1　人民基本人權的發展／61
§2　人民基本人權的本質／62
壹、人民的自我實現作為基本人權的目的／62
貳、以自我實現為核心的基本人權規範體係／63
參、基本人權作為人民自我實現的規範／63
§3　人民基本人權的保障內涵／64
壹、防禦國傢侵害的防禦權保障內涵／65
貳、要求國傢給付的社會基本人權保障內涵／65
一、衍生的給付請求權／66
二、原始的給付請求權／67
§4　人民基本人權的保護對象／68
§5　人民基本人權的內涵／69
壹、平等權／70
一、當人民遇到平等權的侵害／70
二、人民的平等權憲法保障／71
貳、人身自由／75
一、當人民遇到人身自由的侵害／75
二、人民的人身自由憲法保障／77
參、人民不受軍審自由／83
一、當人民遇到不受軍審的侵害／83
二、人民的不受軍審憲法保障／83
肆、居住自由／86
一、當人民遇到居住自由的侵害／86
二、人民的居住自由憲法保障／86
伍、遷徙自由／90
一、當人民遇到遷徙自由的侵害／90
二、人民的遷徙自由憲法保障／90
陸、言論自由／92
一、當人民遇到言論自由的侵害／92
二、人民的言論自由憲法保障／93
柒、學術自由／101
一、當人民遇到學術自由的侵害／101
二、人民的學術自由憲法保障／102
捌、著作自由／108
一、當人民遇到著作自由的侵害／108
二、人民的著作自由憲法保障／108
玖、齣版自由／110
一、當人民遇到齣版自由的侵害／110
二、人民的齣版自由憲法保障／111
拾、祕密通訊自由／115
一、當人民遇到祕密通訊自由的侵害／115
二、人民的祕密通訊自由憲法保障／116
拾壹、宗教自由／118
一、當人民遇到宗教自由的侵害／118
二、人民的宗教自由憲法保障／119
拾貳、集會自由／126
一、當人民遇到集會自由的侵害／126
二、人民的集會自由憲法保障／127
拾參、結社自由／131
一、當人民遇到結社自由的侵害／131
二、人民的結社自由憲法保障／132
拾肆、生存權／135
一、當人民遇到生存權的侵害／135
二、人民的生存權憲法保障／135
拾伍、工作權／140
一、當人民遇到工作權的侵害／140
二、人民的工作權憲法保障／141
拾陸、財産權／145
一、當人民遇到財産權的侵害／146
二、人民的財産權憲法保障／146
拾柒、權利救濟請求權／149
一、當人民遇到權利救濟請求權的侵害／149
二、人民的權利救濟請求權憲法保障／150
拾捌、參政權／154
一、當人民遇到參政權的侵害／154
二、人民的參政權憲法保障／155
拾玖、應考試服公職權／162
一、當人民遇到應考試服公職權的侵害／162
二、人民的應考試服公職權憲法保障／164
貳拾、教育基本權／165
一、當人民遇到教育基本權的侵害／165
二、人民的教育基本權憲法保障／166
貳壹、概括基本權／172
一、當人民遇到概括基本權的侵害／172
二、人民的概括基本權憲法保障／173
§6　人民基本人權的限製／176
壹、確定基本人權的保護法益／177
一、解釋可能涉及的基本人權內容／177
二、把所涉事實涵攝到符閤的基本人權／178
貳、基本人權保護法益是否受侵犯／179
參、從形式的規範麵看限製的閤憲性／179
一、憲法的直接限製：憲法保留原則／180
二、法律的限製：法律保留原則／180
三、憲法的內在限製：利益衡量原則／181
肆、從實質的手段麵看限製的閤憲性／182
一、特定公益目的的檢驗／183
二、必要性的檢驗／184
§7　人民基本人權的救濟／186
壹、違憲審查製度的原由／187
貳、違憲審查製度的類型／187
參、我國的違憲審查製度／188
§8　人民在憲法上的義務／189
壹、納稅義務／190
一、當人民遇到納稅義務／190
二、人民在憲法上的納稅義務／191
貳、服兵役義務／192
一、當人民遇到服兵役義務／192
二、人民在憲法上的服兵役義務／193

Ⅳ　人民對憲法上國傢組織的瞭解／197
§1　國傢組織與基本原則的聯結／197
壹、民主共和原則對國傢組織的要求／197
一、直接民主或間接民主／198
二、代議民主作為國民主權的實踐／199
三、法定代錶原則的憲法確認／199
貳、法治國原則對國傢組織的要求／200
一、水平權力分立的要求／201
權力區分／201
權力製衡／202
二、垂直權力分立的要求／202
§2　總　統／203
壹、總統的定位／203
一、內閣製、總統製與雙首長製／203
二、我國憲法的設定／204
貳、總統的産生／205
一、總統的選舉／205
二、總統的罷免與彈劾／206
三、總統的繼任與代行／206
參、總統的職權／207
一、公布法令權／207
二、赦免權／207
三、授與榮典權／208
四、院際調節權／209
五、統帥權／209
六、締約宣戰媾和權／209
七、國傢安全大政方針決定權／210
八、官員任免權／210
九、覆議核可權／211
十、解散國會權／212
十一、國傢緊急應變權／212
十二、國傢機密特權／213
肆、總統的特彆義務與權利／213
§3　行政院／214
壹、行政院的地位與組織／214
貳、行政院長的産生／215
參、行政院的職權／216
肆、行政院與立法院的互動／216
一、施政監督與國政共同參與關係／216
二、提案與審議關係／216
三、預算監督關係／216
四、決算監督關係／217
五、覆議關係／217
六、倒閣關係／217
§4　立法院／218
壹、立法院的定位／218
貳、立法院的組成／218
參、立法院的職權／219
一、立法權／219
二、預算審議權／220
三、人事同意權／221
四、行政監督權／221
五、對總統、副總統的罷免與彈劾提議權／223
六、憲法修正案提案權／223
七、中央與地方權限爭議解決權／224
肆、立法委員的特彆權利／224
一、言論免責權／224
二、不受逮捕權／225
§5　司法院／225
壹、司法院的地位與組織／225
一、製憲者原意與憲政實踐／225
二、司法院的組織／226
貳、司法院的職權與界限／226
一、司法院的職權／226
二、司法權行使的界限／227
參、大法官的職權／228
一、法令統一解釋權／229
二、憲法解釋權／229
三、違憲政黨解散權／230
肆、司法獨立／230
一、法定法官原則／230
二、政治中立原則／231
三、法官的身分保障／231
四、司法預算獨立／231
五、法官自治／232
§6　考試院／232
壹、考試院的地位與組織／232
貳、考試院的職權／233
§7　監察院／234
壹、監察院的定位／234
貳、監察院的職權／234
一、調查權／234
二、糾正權／235
三、彈劾權／235
四、糾舉權／236
§8　地方自治團體／237
壹、地方自治團體的地位／237
貳、中央與地方權限的劃分／238
參、地方自治團體層級的權力分立／238
一、行政權與立法權的劃分／238
二、行政權與立法權的關係／239
三、地方自治團體立法權的行使／239

參考文獻／241

索　引／245
 

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