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那一年，看到电影「辛德勒名单」的一幕，一个断手的犹太人，因为士兵认为他对纳粹毫无用处，便直接枪毙了他。仔细想想，如果不是因为宪法规定的落实，我：一个断手的台湾人，也会成为专制国家的可悲亡魂。在这里，可以了解人民因宪法而幸福。如果一个国家的宪法规定，尤其是对人民的基本权保障规定，真正落实在人民的生活中，人民的幸福才有可能。宪法贵在实践，宪法教育是实践的基础。之前写了一本宪法教科书，以为达到了「白话宪法」的目的。后来才发现，那只是对法律人而言。这本「人权、民主与法治：当人民遇到宪法」，不仅是专门针对一般民众而写的人权法学论丛（一）通识论，而且也可用于宪法的通识教育上。这本书期许全民都能看懂，奠立全民人权与宪法教育的基石，养成全民的人权与宪法认知，并对台湾迈向自由民主法治的宪政国家，做出可能的贡献。

作者简介

许育典

　　现　职
　　国立成功大学法律学系特聘教授兼社会科学院院长
　　欧洲当代台湾研究中心（ERCCT）谘询委员
　　澳门法学学术顾问委员
　　中华民国宪法学会理事
　　台湾教育法学会常务监事
　　教育部法规委员
　　台湾经济研究院顾问
　　消费者文教基金会云嘉南分会召集人
　　台湾高等法院台南分院冤狱赔偿事件求偿审查委员会委员
　　台南地方法院冤狱赔偿事件求偿审查委员会委员
　　台南市法规、廉政、教育、教师申诉、文化古蹟、儿少保障委员会委员
　　
　　学　历
　　德国杜宾根大学法学博士
　　德国杜宾根大学宗教学院研究
　　德国哥廷根及杜宾根大学教育学院研究
　　
　　经　历
　　国立成功大学法律学研究所专任助理教授、副教授、教授
　　国立成功大学科技法律研究所所长
　　国立成功大学法律学系系主任
　　国立成功大学课外活动指导组主任
　　德国洪堡学术基金会研究奖学金（2006-2007）
　　德国洪堡学术基金会资深学者研究奖学金（2014）
　　国科会暨德国学术交流总署研究奖助（2003、2004、2005）
　　中华民国第47届十大杰出青年
　　教育部人权教育谘询委员
　　原住民族委员会法规委员
　　台湾高等法院台南分院检察署犯罪被害人补偿覆审委员会委员
　　台湾高等法院台南分院检察署性骚扰防治委员会委员
　　台南市诉愿审议、特殊教育、车辆行车事故鑑定委员会委员
　　财团法人国家文化艺术基金会监事

献　词
五版序——弱势儿童早期照护的国家义务
序　言——因宪法而幸福
本书引註格式说明

Ⅰ　前言：当人民遇到宪法／1
§1　人民、法律与宪法／／1
壹、人民与法律／1
贰、人民与宪法／2
§2　宪法教育与宪法文化／／3
壹、宪法与教育／3
贰、自由民主法治的执政口号与宪法文化真实／5
参、自由的宪法文化与教育／6
肆、民主的宪法文化与教育／7
伍、法治的文化与宪法教育／8
陆、宪法教育的未来／10
§3　当人民遇到宪法／／12

Ⅱ　人民对宪法的基本了解／17
§1　宪法的功能与特性／17
壹、宪法的功能／17
一、保障基本人权的功能／17
二、组织与限制国家权力的功能／18
三、维持国家运作秩序的功能／18
四、促进国家整合的功能／19
贰、宪法的特性／19
一、宪法的最高性／19
二、宪法的原则性／20
三、宪法的开放性／21
四、宪法的妥协性／21
§2　宪法的制定与修改／22
壹、宪法的制定／22
一、制宪权的性质／22
二、制宪权的主体与程序／23
贰、宪法的修改／24
一、修宪的意义与必要／24
二、修宪的机关与程序／25
三、修宪的方式／25
四、修宪的界限／26
§3　以人民为本的宪法基本原则／27
壹、民主共和国／28
一、民主与共和的概述／28
二、民主的内涵／29
三、战斗性民主／34
四、共和的内涵／36
贰、法治国／37
一、法治国的概述／38
二、法治国的内涵／40
参、社会国／50
一、社会国的概述／50
二、社会国的内涵／52
肆、多元文化国／54
一、多元文化国的概述／54
二、多元文化国的内涵／55

Ⅲ　人民在宪法上的权利与义务／61
§1　人民基本人权的发展／61
§2　人民基本人权的本质／62
壹、人民的自我实现作为基本人权的目的／62
贰、以自我实现为核心的基本人权规范体系／63
参、基本人权作为人民自我实现的规范／63
§3　人民基本人权的保障内涵／64
壹、防御国家侵害的防御权保障内涵／65
贰、要求国家给付的社会基本人权保障内涵／65
一、衍生的给付请求权／66
二、原始的给付请求权／67
§4　人民基本人权的保护对象／68
§5　人民基本人权的内涵／69
壹、平等权／70
一、当人民遇到平等权的侵害／70
二、人民的平等权宪法保障／71
贰、人身自由／75
一、当人民遇到人身自由的侵害／75
二、人民的人身自由宪法保障／77
参、人民不受军审自由／83
一、当人民遇到不受军审的侵害／83
二、人民的不受军审宪法保障／83
肆、居住自由／86
一、当人民遇到居住自由的侵害／86
二、人民的居住自由宪法保障／86
伍、迁徙自由／90
一、当人民遇到迁徙自由的侵害／90
二、人民的迁徙自由宪法保障／90
陆、言论自由／92
一、当人民遇到言论自由的侵害／92
二、人民的言论自由宪法保障／93
柒、学术自由／101
一、当人民遇到学术自由的侵害／101
二、人民的学术自由宪法保障／102
捌、着作自由／108
一、当人民遇到着作自由的侵害／108
二、人民的着作自由宪法保障／108
玖、出版自由／110
一、当人民遇到出版自由的侵害／110
二、人民的出版自由宪法保障／111
拾、祕密通讯自由／115
一、当人民遇到祕密通讯自由的侵害／115
二、人民的祕密通讯自由宪法保障／116
拾壹、宗教自由／118
一、当人民遇到宗教自由的侵害／118
二、人民的宗教自由宪法保障／119
拾贰、集会自由／126
一、当人民遇到集会自由的侵害／126
二、人民的集会自由宪法保障／127
拾参、结社自由／131
一、当人民遇到结社自由的侵害／131
二、人民的结社自由宪法保障／132
拾肆、生存权／135
一、当人民遇到生存权的侵害／135
二、人民的生存权宪法保障／135
拾伍、工作权／140
一、当人民遇到工作权的侵害／140
二、人民的工作权宪法保障／141
拾陆、财产权／145
一、当人民遇到财产权的侵害／146
二、人民的财产权宪法保障／146
拾柒、权利救济请求权／149
一、当人民遇到权利救济请求权的侵害／149
二、人民的权利救济请求权宪法保障／150
拾捌、参政权／154
一、当人民遇到参政权的侵害／154
二、人民的参政权宪法保障／155
拾玖、应考试服公职权／162
一、当人民遇到应考试服公职权的侵害／162
二、人民的应考试服公职权宪法保障／164
贰拾、教育基本权／165
一、当人民遇到教育基本权的侵害／165
二、人民的教育基本权宪法保障／166
贰壹、概括基本权／172
一、当人民遇到概括基本权的侵害／172
二、人民的概括基本权宪法保障／173
§6　人民基本人权的限制／176
壹、确定基本人权的保护法益／177
一、解释可能涉及的基本人权内容／177
二、把所涉事实涵摄到符合的基本人权／178
贰、基本人权保护法益是否受侵犯／179
参、从形式的规范面看限制的合宪性／179
一、宪法的直接限制：宪法保留原则／180
二、法律的限制：法律保留原则／180
三、宪法的内在限制：利益衡量原则／181
肆、从实质的手段面看限制的合宪性／182
一、特定公益目的的检验／183
二、必要性的检验／184
§7　人民基本人权的救济／186
壹、违宪审查制度的原由／187
贰、违宪审查制度的类型／187
参、我国的违宪审查制度／188
§8　人民在宪法上的义务／189
壹、纳税义务／190
一、当人民遇到纳税义务／190
二、人民在宪法上的纳税义务／191
贰、服兵役义务／192
一、当人民遇到服兵役义务／192
二、人民在宪法上的服兵役义务／193

Ⅳ　人民对宪法上国家组织的了解／197
§1　国家组织与基本原则的联结／197
壹、民主共和原则对国家组织的要求／197
一、直接民主或间接民主／198
二、代议民主作为国民主权的实践／199
三、法定代表原则的宪法确认／199
贰、法治国原则对国家组织的要求／200
一、水平权力分立的要求／201
权力区分／201
权力制衡／202
二、垂直权力分立的要求／202
§2　总　统／203
壹、总统的定位／203
一、内阁制、总统制与双首长制／203
二、我国宪法的设定／204
贰、总统的产生／205
一、总统的选举／205
二、总统的罢免与弹劾／206
三、总统的继任与代行／206
参、总统的职权／207
一、公布法令权／207
二、赦免权／207
三、授与荣典权／208
四、院际调节权／209
五、统帅权／209
六、缔约宣战媾和权／209
七、国家安全大政方针决定权／210
八、官员任免权／210
九、覆议核可权／211
十、解散国会权／212
十一、国家紧急应变权／212
十二、国家机密特权／213
肆、总统的特别义务与权利／213
§3　行政院／214
壹、行政院的地位与组织／214
贰、行政院长的产生／215
参、行政院的职权／216
肆、行政院与立法院的互动／216
一、施政监督与国政共同参与关系／216
二、提案与审议关系／216
三、预算监督关系／216
四、决算监督关系／217
五、覆议关系／217
六、倒阁关系／217
§4　立法院／218
壹、立法院的定位／218
贰、立法院的组成／218
参、立法院的职权／219
一、立法权／219
二、预算审议权／220
三、人事同意权／221
四、行政监督权／221
五、对总统、副总统的罢免与弹劾提议权／223
六、宪法修正案提案权／223
七、中央与地方权限争议解决权／224
肆、立法委员的特别权利／224
一、言论免责权／224
二、不受逮捕权／225
§5　司法院／225
壹、司法院的地位与组织／225
一、制宪者原意与宪政实践／225
二、司法院的组织／226
贰、司法院的职权与界限／226
一、司法院的职权／226
二、司法权行使的界限／227
参、大法官的职权／228
一、法令统一解释权／229
二、宪法解释权／229
三、违宪政党解散权／230
肆、司法独立／230
一、法定法官原则／230
二、政治中立原则／231
三、法官的身分保障／231
四、司法预算独立／231
五、法官自治／232
§6　考试院／232
壹、考试院的地位与组织／232
贰、考试院的职权／233
§7　监察院／234
壹、监察院的定位／234
贰、监察院的职权／234
一、调查权／234
二、纠正权／235
三、弹劾权／235
四、纠举权／236
§8　地方自治团体／237
壹、地方自治团体的地位／237
贰、中央与地方权限的划分／238
参、地方自治团体层级的权力分立／238
一、行政权与立法权的划分／238
二、行政权与立法权的关系／239
三、地方自治团体立法权的行使／239

参考文献／241

索　引／245
 

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