宪法(八版) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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宪法贵在实践，宪法教育是实践的基础。因此，这本书期许全民都能看懂，奠立全民宪法教育的基石，养成全民的宪法认知与宪法感情，并对台湾迈向自由民主法治的宪政国家，做出可能的贡献。这是作者第一次尝试撰写教科书，如何尽可能使用人民能懂的文字，简单而白话地描述宪法基本轮廓，实在不太容易。然而，法律文字的艰涩难懂，某程度已对人民造成距离，使人民逐渐疏离法律规定，欠缺法律认知或权利感情！这本书就是作者在「白话宪法」理念下的尝试，整本书总共分成六个部分，分别为：第1编宪法总论、第2编宪法基本原则、第3编基本权总论、第4编基本权各论、第5编国家组织论、第6编基本国策论。最新版尝试让阅读者能在浅白的文句中，养成一定程度的宪法涵养，并将国内外重要的宪法学文献融合入本书各段的论述，借此提升阅读者宪法学的深度，且整理这几年新增的大法官解释，适当加入在本书各章节中，期待本书以最新面目与读者相遇。

作者简介

许育典

　　现　职
　　国立成功大学法律学系特聘教授兼社会科学院院长
　　欧洲当代台湾研究中心（ERCCT）谘询委员
　　澳门法学学术顾问委员
　　中华民国宪法学会理事
　　台湾教育法学会常务监事
　　教育部法规委员
　　台湾经济研究院顾问
　　消费者文教基金会云嘉南分会召集人
　　台湾高等法院台南分院冤狱赔偿事件求偿审查委员会委员
　　台南地方法院冤狱赔偿事件求偿审查委员会委员
　　台南市法规、廉政、教育、教师申诉、文化古蹟、儿少保障委员会委员

　　学　历
　　德国杜宾根大学法学博士
　　德国杜宾根大学宗教学院研究
　　德国哥廷根及杜宾根大学教育学院研究

　　经　历
　　国立成功大学法律学研究所专任助理教授、副教授、教授
　　国立成功大学科技法律研究所所长
　　国立成功大学法律学系系主任
　　国立成功大学课外活动指导组主任
　　德国洪堡学术基金会研究奖学金（2006-2007）
　　德国洪堡学术基金会资深学者研究奖学金（2014）
　　国科会暨德国学术交流总署研究奖助（2003、2004、2005）
　　中华民国第47届十大杰出青年
　　教育部人权教育谘询委员
　　原住民族委员会法规委员
　　台湾高等法院台南分院检察署犯罪被害人补偿覆审委员会委员
　　台湾高等法院台南分院检察署性骚扰防治委员会委员
　　台南市诉愿审议、特殊教育、车辆行车事故鑑定委员会委员
　　财团法人国家文化艺术基金会监事
 

献　词
八版序——同性婚姻自我实现权的崎岖之路
序　言——宪法作为人生的真善美
本书引註格式说明

第1编　宪法总论 ／1
　§1　人、国家与宪法 ／1
　　壹、人、社会与国家 ／1
　　贰、法律、国家与宪法 ／1
　§2　宪法、国家法、国家学与政治学 ／3
　　壹、宪法的概念 ／3
　　贰、国家法与宪法的区别 ／4
　　参、国家法的概念 ／5
　　肆、国家学、政治学与国家法的区别 ／6
　§3　宪法的功能、特性与种类 ／7
　　壹、宪法的功能 ／7
　　　一、保障基本权的功能 ／8
　　　二、组织与限制国家权力的功能 ／8
　　　三、维持国家运作秩序的功能 ／8
　　　四、促进国家整合的功能 ／9
　　贰、宪法的特性 ／9
　　　一、宪法的最高性 ／9
　　　二、宪法的原则性 ／10
　　　三、宪法的开放性 ／10
　　　四、宪法的政治性 ／10
　　　五、宪法的妥协性 ／12
　　　六、宪法的固定性与机动性 ／12
　　参、宪法的种类 ／13
　　　一、以独立文书形式为标准 ／13
　　　二、以修宪难易程度为标准 ／13
　　　三、以制定机关为准 ／13
　§4　宪法的制定、修改与变迁 ／14
　　壹、宪法的制定 ／14
　　　一、制宪权的性质 ／14
　　　二、制宪权的主体与程序 ／15
　　贰、宪法的修改 ／15
　　　一、修宪的意义与必要 ／15
　　　二、修宪的机关与程序 ／17
　　　三、修宪的界限 ／18
　　　四、修宪的方式 ／21
　　参、宪法的变迁 ／22
　　　一、宪法变迁的意义 ／22
　　　二、宪法变迁的原因 ／23
　§5　宪法的解释 ／25
　　壹、一般法律解释的方法 ／26
　　　一、文义解释 ／26
　　　二、体系解释 ／26
　　　三、目的解释 ／27
　　　四、历史解释 ／27
　　　五、比较解释 ／28
　　贰、宪法解释的特别方法 ／28
　　　一、客观解释优先 ／28
　　　二、宪法统一原则 ／28
　　　三、和谐解释原则 ／29
　　　四、最大可能有利原则 ／29
　　　五、合宪解释原则 ／30
　　参、宪法解释的界限 ／31

第2编　宪法基本原则 ／33
　§6　民主共和国 ／34
　　壹、民主与共和概述 ／34
　　贰、国家形式的发展 ／34
　　　一、传统的类型 ／35
　　　二、现在的类型 ／36
　　参、民主的概念与内涵 ／37
　　　一、民主的概念 ／37
　　　二、民主的内涵 ／38
　　　三、战斗性的民主 ／43
　　肆、共和的概念与内涵 ／46
　　　一、共和的概念 ／46
　　　二、共和的内涵 ／47
　§7　法治国 ／48
　　壹、法治国的发展 ／48
　　贰、法治国原则的概念与意义 ／50
　　　一、从自由法治国到社会法治国 ／50
　　　二、从形式法治国到实质法治国 ／51
　　　三、法治国原则的实质意义 ／51
　　参、法治国原则的内涵 ／53
　　　一、宪法的最高性 ／53
　　　二、基本权的保障 ／54
　　　三、权力分立原则 ／55
　　　四、依法行政原则 ／58
　　　五、法的安定性原则 ／61
　　　六、比例原则 ／66
　　　七、权利救济的保护 ／69
　　　八、国家赔偿责任 ／71
　§8　社会国 ／74
　　壹、民享与社会国 ／74
　　贰、社会国的发展 ／75
　　参、社会国的概念 ／76
　　肆、社会国的内涵 ／78
　　　一、社会形成 ／78
　　　二、社会安全 ／79
　　　三、社会正义 ／79
　　伍、社会国的宪法规范效力 ／80
　§9　多元文化国 ／82
　　壹、文化国的发展 ／82
　　贰、多元文化国作为国家目标 ／84
　　参、多元文化国的内涵 ／87
　　　一、国家中立性原则 ／87
　　　二、国家宽容原则 ／90
　　肆、多元文化国的宪法规范效力 ／91

第3编　基本权总论 ／93
　§10　基本权的发展与意义 ／93
　　壹、基本权的发展 ／93
　　贰、基本权的意义 ／95
　§11　基本权的本质与法特征 ／97
　　壹、自我实现、法秩序与基本权 ／97
　　　一、自我实现作为基本权的本质 ／97
　　　二、自我实现、多元社会与法秩序 ／98
　　　三、基本权作为自我实现与法秩序的整合规范 ／98
　　贰、以自我实现为核心的基本权规范体系 ／101
　　　一、我国宪法的基本权规范体系 ／101
　　　二、概括基本权 ／102
　　　三、特别基本权 ／102
　　参、自我实现作为基本权本质的法建构 ／103
　　　一、主观权利 ／104
　　　二、客观价值决定 ／104
　§12　基本权功能建构的保护法益 ／106
　　壹、基本权的保护领域与保护法益 ／106
　　贰、基本权功能建构下的保护法益 ／107
　　　一、基本权作为主观权利的功能 ／107
　　　二、基本权作为客观法的功能 ／113
　§13　基本权的主体 ／124
　　壹、自然人作为基本权的主体 ／124
　　　一、基本权的权利能力 ／124
　　　二、基本权的主张能力 ／127
　　贰、法人作为基本权的主体 ／127
　　　一、私法人的问题 ／128
　　　二、公法人的问题 ／129
　§14　基本权的分类 ／132
　　壹、依基本权主体而分类 ／132
　　　一、人权与公民权 ／132
　　　二、自然人权利与法人权利 ／133
　　贰、依基本权规范而分类 ／133
　　　一、列举规定 ／133
　　　二、概括规定 ／133
　　参、依人民与国家的关系而分类 ／134
　　　一、被动地位 ／135
　　　二、消极地位 ／135
　　　三、积极地位 ／135
　　　四、主动地位 ／136
　§15　基本权的适用范围 ／136
　　壹、基本权的垂直效力 ／137
　　贰、基本权的水平效力 ／139
　　　一、从水平效力到基本权第三人效力 ／139
　　　二、基本权第三人效力在德国的适用 ／140
　　　三、基本权第三人效力在我国的适用 ／143
　§16　基本权的限制 ／146
　　壹、确定基本权的保护法益 ／147
　　　一、解释可能涉及的基本权内容 ／147
　　　二、把所涉事实涵摄到符合的基本权 ／150
　　贰、基本权保护法益是否受侵犯 ／151
　　参、从形式的规范面看限制的合宪性 ／153
　　　一、宪法的直接限制：宪法保留原则 ／154
　　　二、法律的限制：法律保留原则 ／154
　　　三、宪法的内在限制：利益衡量原则 ／156
　　肆、从实质的手段面看限制的合宪性 ／159
　　　一、特定公益目的的检验 ／159
　　　二、必要性的检验 ／164
　§17　基本权的救济：违宪审查制度 ／167
　　壹、违宪审查制度的原由 ／168
　　贰、违宪审查制度的分类 ／168
　　　一、集中型和分散型违宪审查 ／168
　　　二、抽象与附随的违宪审查制度 ／170
　　参、我国的违宪审查制度 ／171
　　　一、宪法规定下的我国违宪审查制度 ／171
　　　二、我国违宪审查制的声请主体 ／172
　　　三、我国违宪审查制的声请客体 ／173
　　　四、我国违宪审查制的基本权救济 ／175

第4编　基本权各论 ／179
　§18　平等权 ／179
　　壹、平等权的保障原由 ／179
　　贰、平等权的保障范围 ／179
　　参、平等权的主体 ／182
　　肆、平等权功能建构的保护法益 ／182
　　　一、作为主观权利的功能 ／183
　　　二、作为客观法的功能：客观价值秩序的保护法益 ／189
　§19　人身自由 ／192
　　壹、人身自由的保障原由 ／192
　　贰、人身自由的保障范围 ／193
　　参、人身自由的主体 ／195
　　肆、人身自由功能建构的保护法益 ／195
　　　一、作为主观权利的功能：防御权的保护法益 ／195
　　　二、作为客观法的功能 ／201
　§20　人民不受军审自由 ／207
　　壹、人民不受军审自由的保障原由 ／207
　　贰、人民不受军审自由的保障范围 ／207
　　参、人民不受军审自由的主体 ／208
　　肆、人民不受军审自由功能建构的保护法益 ／209
　　　一、作为主观权利的功能：防御权的保护法益 ／209
　　　二、作为客观法的功能：客观价值秩序的保护法益 ／209
　§21　居住自由 ／210
　　壹、居住自由的保障原由 ／210
　　贰、居住自由的保障范围 ／211
　　参、居住自由的主体 ／212
　　肆、居住自由功能建构的保护法益 ／212
　　　一、刑事搜索 ／213
　　　二、行政检查 ／214
　　　三、国防与军事目的 ／214
　　　四、紧急或重大公共利益 ／215
　§22　迁徙自由 ／216
　　壹、迁徙自由的保障原由 ／216
　　贰、迁徙自由的保障范围 ／216
　　参、迁徙自由的主体 ／217
　　肆、迁徙自由功能建构的保护法益 ／217
　　　一、黑名单的问题 ／217
　　　二、外国人的问题 ／218
　　　三、役男出国的问题 ／218
　§23　言论自由 ／219
　　壹、言论自由的保障原由 ／219
　　贰、言论自由的保障范围 ／220
　　　一、保障的理论基础 ／221
　　　二、保障范围 ／223
　　参、言论自由的主体 ／226
　　肆、言论自由功能建构的保护法益 ／227
　　　一、作为主观权利的功能 ／227
　　　二、作为客观法的功能 ／233
　　伍、从言论自由衍生的通讯传播自由 ／234
　§24　学术自由 ／239
　　壹、学术自由的保障原由 ／239
　　贰、学术自由的保障范围 ／241
　　参、学术自由的主体 ／242
　　　一、个人的基本权主体 ／243
　　　二、团体的基本权主体 ／244
　　肆、学术自由功能建构的保护法益 ／245
　　　一、作为主观权利的功能：防御权的保护法益 ／245
　　　二、作为客观法的功能 ／249
　§25　着作自由 ／256
　　壹、着作自由的保障原由 ／256
　　贰、着作自由的保障范围 ／257
　　参、着作自由的主体 ／258
　　肆、着作自由功能建构的保护法益 ／258
　§26　出版自由 ／258
　　壹、出版自由的保障原由 ／258
　　贰、出版自由的保障范围 ／259
　　参、出版自由的主体 ／260
　　肆、出版自由功能建构的保护法益 ／260
　　　一、作为主观权利的功能：防御权的保护法益 ／260
　　　二、作为客观法的功能：组织与程序保障的保护法益 ／264
　§27　秘密通讯自由 ／265
　　壹、秘密通讯自由的保障原由与范围 ／265
　　贰、秘密通讯自由的主体 ／265
　　参、秘密通讯自由功能建构的保护法益 ／266
　§28　宗教自由 ／267
　　壹、宗教自由的保障原由 ／267
　　贰、宗教自由的保障范围 ／268
　　参、宗教自由的主体 ／270
　　肆、宗教自由功能建构的保护法益 ／271
　　　一、作为主观权利的功能：防御权的保护法益 ／272
　　　二、作为客观法的功能 ／276
　§29　集会自由 ／282
　　壹、集会自由的保障原由 ／282
　　贰、集会自由的保障范围 ／282
　　参、集会自由的主体 ／285
　　肆、集会自由功能建构的保护法益 ／285
　　　一、作为主观权利的功能：防御权的保护法益 ／285
　　　二、作为客观法的功能：国家保护义务的保护法益 ／288
　§30　结社自由 ／290
　　壹、结社自由的保障原由 ／290
　　贰、结社自由的保障范围 ／290
　　参、结社自由的主体 ／291
　　肆、结社自由功能建构的保护法益 ／292
　§31　生存权 ／294
　　壹、生存权的保障原由 ／294
　　贰、生存权的保障范围 ／295
　　参、生存权的主体 ／295
　　　一、堕胎的合法化问题 ／295
　　　二、安乐死的许可问题 ／296
　　肆、生存权功能建构的保护法益 ／297
　　　一、防御权的保护法益 ／297
　　　二、给付请求权的保护法益 ／300
　§32　经济上的基本权 ／302
　　壹、工作权 ／302
　　　一、工作权的保障原由 ／302
　　　二、工作权的保障范围 ／302
　　　三、工作权的主体 ／303
　　　四、工作权功能建构的保护法益 ／304
　　贰、财产权 ／307
　　　一、财产权的保障原由 ／307
　　　二、财产权的保障范围 ／307
　　　三、财产权的主体 ／308
　　　四、财产权功能建构的保护法益 ／309
　§33　权利救济请求权 ／312
　　壹、权利救济请求权的保障原由 ／312
　　贰、权利救济请求权的保障范围 ／312
　　　一、司法上的受益权 ／312
　　　二、行政上的受益权 ／315
　　参、权利救济请求权的主体 ／316
　　肆、权利救济请求权功能建构的保护法益 ／317
　　　一、作为主观权利的功能：防御权的保护法益 ／317
　　　二、作为客观法的功能 ／321
　§34　参政权 ／324
　　壹、参政权的保障原由与范围 ／324
　　贰、参政权的主体 ／324
　　参、选举权 ／326
　　　一、选举权的意义 ／326
　　　二、选举权功能建构的保护法益 ／326
　　肆、罢免权 ／328
　　　一、罢免权的意义 ／328
　　　二、罢免权行使的限制 ／329
　　伍、创制与复决权 ／329
　　　一、创制与复决权的意义 ／329
　　　二、公民投票法作为创制与复决权的实现 ／330
　§35　应考试及服公职权 ／337
　　壹、应考试及服公职权的保障原由与范围 ／337
　　贰、应考试及服公职权的主体 ／338
　　参、应考试及服公职权功能建构的保护法益 ／338
　　　一、作为主观权利的功能：防御权的保护法益 ／338
　　　二、作为客观法的功能：制度性保障的保护法益 ／338
　§36　教育基本权 ／341
　　壹、教育基本权的保障原由 ／341
　　贰、教育基本权的保障范围 ／342
　　　一、教育基本权的概念 ／342
　　　二、从教育基本权到国民教育法的落实 ／343
　　　三、从教育基本权分析教育基本法的立法迷思 ／344
　　　四、教育基本权保障范围的釐清 ／346
　　参、教育基本权的主体 ／348
　　肆、教育基本权功能建构的保护法益 ／349
　　　一、作为主观权利的功能 ／349
　　　二、作为客观法的功能 ／352
　§37　概括基本权 ／358
　　壹、概括基本权的保障原由 ／358
　　贰、概括基本权的保障范围 ／359
　　　一、程序基本权 ／361
　　　二、隐私权 ／362
　　　三、结婚权 ／364
　　　四、姓名权 ／365
　　　五、契约自由 ／365
　　　六、名誉权 ／366
　　　七、人格权 ／366
　　参、概括基本权的主体 ／367
　　肆、概括基本权功能建构的保护法益 ／367
　　　一、原权层次 ／367
　　　二、宪法基本权层次 ／368
　　　三、一般法律层次 ／368
　　　四、人民权利层级化的实益 ／369
　§38　人民的宪法义务 ／372
　　壹、宪法义务与法律保留 ／372
　　贰、纳税义务 ／372
　　　一、纳税的意义与租税法律主义 ／372
　　　二、纳税义务的主体 ／374
　　　三、税法的合宪性审查 ／374
　　参、服兵役义务 ／375
　　　一、服兵役的意义 ／375
　　　二、服兵役义务的主体 ／375
　　　三、服兵役义务与宗教信仰 ／375

第5编　国家组织论 ／379
　§39　国家组织总论 ／379
　　壹、国家组织作为宪法的第二种结构 ／379
　　　一、以国家权力为规范对象 ／379
　　　二、以宪法的基本原则为出发点 ／379
　　贰、民主共和对国家组织的要求 ／380
　　　一、直接民主或间接民主 ／381
　　　二、代议民主作为国民主权的实践 ／382
　　　三、法定代表原则的宪法确认 ／384
　　　四、定期改选在我国的强调 ／385
　　参、法治国原则对国家组织的要求 ／385
　　　一、水平权力分立的要求 ／386
　　　二、垂直权力分立的要求 ／388
　§40　总　统 ／390
　　壹、宪法对总统的双重定位 ／390
　　　一、内阁制、总统制与双首长制 ／390
　　　二、我国宪法的设定 ／391
　　贰、总统的产生 ／392
　　　一、总统的选举 ／392
　　　二、总统的罢免与弹劾 ／393
　　　三、总统的继任与代行 ／394
　　参、总统的特别义务与特别权利 ／395
　　肆、总统的职权 ／398
　　　一、公布法令权 ／398
　　　二、赦免权 ／399
　　　三、授与荣典权 ／399
　　　四、院际调节权 ／400
　　　五、统帅权 ／400
　　　六、缔约宣战媾和权 ／400
　　　七、国家安全大政方针决定权 ／401
　　　八、官员任免权 ／401
　　　九、覆议核可权 ／402
　　　十、解散国会权 ／403
　　　十一、国家紧急应变权 ／403
　　　十二、国家机密特权 ／404
　§41　行政院 ／407
　　壹、行政院的地位 ／407
　　贰、行政院长的产生方式 ／407
　　参、行政院的组织与决策 ／408
　　肆、行政院的职权 ／412
　　伍、行政院与立法院的互动关系 ／412
　　　一、施政监督与国政共同参与关系 ／412
　　　二、提案与审议关系 ／412
　　　三、预算监督关系 ／413
　　　四、决算监督关系 ／413
　　　五、覆议关系 ／413
　　　六、倒阁关系 ／414
　§42　立法院 ／415
　　壹、立法院的定位 ／415
　　贰、立法院的组成 ／415
　　参、立法委员的特别权利 ／417
　　　一、言论免责权 ／417
　　　二、不受逮捕权 ／418
　　肆、立法院的职权 ／418
　　　一、立法权 ／418
　　　二、预算审议权 ／419
　　　三、人事同意权 ／420
　　　四、行政监督权 ／421
　　　五、对总统、副总统的罢免与弹劾提议权 ／424
　　　六、宪法修正案提案权 ／424
　　　七、中央与地方权限争议解决权 ／425
　　伍、立法院行使职权的方式 ／425
　　　一、议会不连续原则 ／425
　　　二、议会自律原则 ／425
　　　三、议事程序原则 ／426
　§43　司法院 ／428
　　壹、司法院的地位与职权 ／428
　　　一、制宪者原意与宪政实践 ／428
　　　二、司法院的组织 ／429
　　　三、司法院的职权 ／430
　　贰、大法官的职权 ／431
　　　一、法令统一解释权 ／432
　　　二、宪法解释权 ／432
　　　三、违宪政党解散权 ／432
　　　四、大法官解释的效力 ／433
　　参、司法独立 ／433
　　　一、法定法官原则 ／434
　　　二、政治中立原则 ／434
　　　三、法官的身分保障 ／434
　　　四、司法预算独立 ／435
　　　五、法官自治 ／435
　　肆、司法权行使的界限 ／436
　　　一、立法裁量 ／436
　　　二、行政专业判断 ／436
　　　三、人民团体内部争议 ／437
　　　四、议会自律行为 ／437
　　　五、统治行为 ／437
　§44　考试院 ／438
　　壹、考试院的地位 ／438
　　贰、考试院的组织与决策 ／439
　　参、考试院的职权 ／439
　§45　监察院 ／440
　　壹、监察院的地位 ／440
　　贰、监察院的组成 ／441
　　参、监察院的职权 ／442
　　　一、调查权 ／442
　　　二、纠正权 ／442
　　　三、弹劾权 ／443
　　　四、纠举权 ／443
　§46　地方自治团体 ／444
　　壹、地方自治的本质 ／444
　　　一、固有权说 ／444
　　　二、承认说 ／445
　　　三、制度性保障说 ／445
　　　四、住民主权说 ／445
　　贰、地方自治团体的地位 ／446
　　参、地方自治团体的层级及其具体化 ／446
　　肆、中央与地方权限的划分 ／447
　　　一、划分标准 ／447
　　　二、划分实益 ／449
　　　三、权限争端解决机制 ／450
　　伍、地方自治团体层级的权力分立 ／452
　　　一、行政权与立法权的划分 ／452
　　　二、行政权与立法权的关系 ／452
　　　三、地方自治团体立法权的行使 ／453

第6编　基本国策论 ／455
　§47　基本国策作为宪法的第三种结构 ／455
　§48　基本国策作为国家目标的宪法规定 ／456
　§49　基本国策作为宪政国家追求的国家目标 ／457
　§50　基本国策作为国家目标的宪法规范意义 ／459
　§51　基本国策作为国家目标的宪法规范功能 ／460
　§52　基本国策作为国家目标的宪法规范效力 ／462
　§53　基本国策作为国家目标的宪法规范类型 ／464
　　壹、国家目标作为社会权 ／464
　　贰、国家目标作为制度性保障 ／466
　　参、国家目标作为宪法委託 ／467
　　肆、单纯的国家目标 ／468

参考文献 ／471
附　录
　中华民国宪法 ／475
　中华民国宪法增修条文 ／496
索　引 ／503

 

八版序

同性婚姻自我实现权的崎岖之路

　　宪法第22条的概括基本权，保障了每个人民的婚姻自我实现权，不会因为性倾向的不同，而影响同性婚姻的自我实现。同性恋者如果在婚姻的自我实现上受到国家限制，就可以主张宪法第22条来对抗国家侵犯其婚姻的自我实现。

　　民法第972条规定：「婚约，应由男女当事人自行订定。」本条规定在文义上仅肯认一男一女的婚约。在此，宪法承认同性恋者有一个婚姻自我实现不受侵犯的私领域，而国家在民法上婚姻定义规定的限制，就是一种对同性恋者婚姻自我实现的侵犯，同性恋者可以依据宪法第22条主张其婚姻基本权，防御并对抗国家的侵犯。而同性婚姻自我实现权作为客观法功能，意谓着宪法第22条在保障同性婚姻自我实现权的同时，也课予国家促进同性婚姻自我实现的义务，尤其是透过立法而设计相关制度加以落实。就此而言，现行民法第972条规定一男一女的婚约制度，完全违反宪法上同性婚姻自我实现权作为制度性保障的功能，国家应尽速修正民法上婚姻制度的规定，以落实同性婚姻的自我实现权。

　　然而，由于目前我国仅承认异性的婚姻制度，导致同性伴侣因无法缔结被法律所承认的婚姻关系，无法享有因配偶身分而生的诸多法律保障，同性伴侣即使主观上以婚姻之意思长久同居、共谋家计，但在发生财产继承、分手后财产分配、伴侣重大医疗诊治的时候，以及在诉讼、赋税、劳动福利、国籍甚至居留等事项上，都无法享有配偶身分的平等保障，这显示了现行法律的婚姻制度在同性婚姻自我实现权的保障上，完全无法落实。但是，保障人民自我实现作为宪法的核心精神，同时贯彻了宪法第22条保障同性婚姻的自我实现权，所以同性婚姻的法制化在释字第748号解释作出后，更应该是立法者积极努力实践的宪法义务。

　　释字第748号解释后马上要解决的问题在于：同性婚姻的修法方向是修正民法？还是制定专法？大法官虽然认为：「以何种形式达成婚姻自由之平等保护，属立法形成之范围」，但大法官究竟是认为：修正民法或制定专法，二者皆可达成婚姻自由的「平等」保护，才授权给立法者决定；还是修正民法或制定专法实在是个棘手议题，大法官并未考虑到二者是否皆可达成婚姻自由的「平等」保护，只是单纯的将责任推给立法者？从解释理由中观察：「至以何种形式（例如修正婚姻章、于民法亲属编另立专章、制定特别法或其他形式），使相同性别二人，得为经营共同生活之目的，成立具有亲密性及排他性之永久结合关系，达成婚姻自由之平等保护，属立法形成之范围。」好像答案是前者，因为只有大法官认为：二者皆可达成婚姻自由的「平等」保护，才可授权给立法者决定。

　　但是，大法官在释字第748号解释理由中却又认为：「是以性倾向作为分类标准所为之差别待遇，应适用较为严格之审查标准，以判断其合宪性，……是以维护基本伦理秩序为由，未使相同性别二人得以结婚，显亦非合理之差别待遇。凡此均与宪法第7条保障平等权之意旨不符。」如此一来，如果立法者选择制定专法的途径，导致异性婚姻规定在民法，而同性婚姻规定在专法，虽然可保障宪法第22条的婚姻自由，但会不会不符合宪法第7条平等权的保障呢？而且，大法官在释字第748号解释文末又强调：「逾期未完成相关法律之修正或制定者，相同性别二人为成立上开永久结合关系，得依『上开婚姻章规定』，持二人以上证人签名之书面，向户政机关办理结婚登记。」也就是说，大法官认为如果逾期未完成立法，相同性别二人可依民法第4编亲属第2章婚姻规定，直接办理结婚登记，那又何必另辟制定专法而导致违反宪法第7条平等权保障之虞呢？

　　此外，所谓的「婚姻自由之平等保护」，是否同时可以透过修正民法与制定专法两条途径的任一选择，都可以达到对相同性别二人婚姻自由的宪法保障，且其宪法保障内涵与相异性别二人婚姻自由之间都是平等的。也就是说，如果这二个途径的选择对「达成婚姻自由之平等保护」的实现程度不同时，大法官是否应该自己选择对「达成婚姻自由之平等保护」比较高的途径，而不是以简单的「立法形成」一语带过。在此，可能有人也会想到权力分立界限的问题，认为大法官宣告法条违宪并指出修改方向应该没问题，但大法官如果代替立法者决定要用何种形式修改，会不会有超过权力分立核心内容的问题，而有违宪之虞？问题是，如果立法者的立法形成方式也涉及违宪可能时，大法官就应该积极扮演护宪的人民基本权守护者。

　　事实上，民法第4编亲属第2章婚姻规定，是国家对婚姻制度的统一规定，原则上呈现了国家对婚姻制度的基本态度与看法，如果大法官要贯彻宪法第22条保障人民婚姻自由及第7条保障人民平等权，进一步落实每一个人民在婚姻上的自我实现，就应该针对国家对婚姻制度的统一规定，强调其不因性别而作出不同的差别待遇。因此，大法官应着眼于民法第4编亲属第2章婚姻规定的违宪而作出解释，如果修正民法与制定专法的任一途径，都可以达成落实每一个人民的婚姻自我实现，大法官应该只引用宪法第22条保障人民婚姻自由就好。问题是，大法官在此同时引用了宪法第7条保障人民平等权，也就是人民在婚姻自由的保障，应该不因为其性别而作出不同的差别待遇，在此大法官应该就选择了「修正民法」的唯一途径，因为「制定专法」事实上还是造成了差别待遇：不同性别二人的婚姻规定在民法，相同性别二人的婚姻规定在专法。而既然二者相同都是这个国家的人民，为什么在同一部宪法规定下，会适用在不同的法律规定呢？如果大法官认为：「以何种形式达成婚姻自由之平等保护，属立法形成之范围」，至少大法官应该交代这里作出差别待遇的原因。

　　既然大法官没有交代差别待遇的原因，就不应该简单的将此责任推给立法者去立法形成，因为无论是修正民法或制定专法，都还是会引发宪法争议！就此而言，同性婚姻的宪法保障特别会涉及到少数非主流人民的基本权保障，恰恰好因为主张同性婚姻保障的是少数非主流人民，而法律又是民主国家在多数决的法治产物，当大法官作出「以何种形式达成婚姻自由之平等保护，属立法形成之范围」的宪法解释时，就应该非常清楚：多数决的法律决定是由多数主流人民所决议，多数主流人民长期生活在日常的异性婚姻中，其能否真正作成符合同性婚姻宪法保障的「立法形成」，实在令人质疑！就此而言，大法官在本案应扮演人民基本权守护者的角色，积极进行民主与法治的宪法价值衡量，让多数人民了解虽然民主的宪法价值在于多数决的制度，但是法治的宪法价值更着重在人民基本权的保障，在此社会多数主流人民应宽容少数非主流人民，让同性婚姻的宪法保障能够真正落实。

　　事实上，人就是人，不论在哪里出生的人，或是哪种性别的人，或选择哪一个政党的人，只要是以台湾作为生命的依归，生活在这块土地上的人，每个人民都受到宪法的保护。在法治国下，作为国家组织的部门或成员，不应受到自身政党或族群的影响，而忽略其以人民为目的的宪法任务。我想在此序言提醒大家：民主应以法治为界线，因此以同性婚姻自我实现权的崎岖之路为序，希望台湾在实施多数决的民主之时，能够以保障人民基本人权的法治目的为依归，让自由民主法治的宪法秩序在台湾实践。我们可以尝试想想：美国黑人在争取自由过程一直受到的迫害，同性婚姻自我实现权的崎岖之路也非常相似，纵使大法官已经作出释字第748号解释，但最近二个高等行政法院针对户政机关拒绝同性结婚登记，都作出当事人败诉判决。这其实是大法官先以两年为修法期限，再为德不卒的认为：「『逾期』未完成法律的修正或制定者，……得依婚姻章规定，持二人以上证人签名之书面，向户政机关办理结婚登记。」如此结果导致目前去登记同性结婚者都被拒绝，因为两年立法期限未到，这「逾期」二字当初不知为何而加，如果是修法期间都可办理结婚登记，应该才是保障同性婚姻自我实现权的宪法本旨。

　　专制国家，无法管制人民的自由灵魂，只能处处限制人民的不自由身体。曾经经历过的人们，一定能够感受其中的痛苦。人民因为不同的宗教或信仰而有所个人坚持，我们可以理解，但是国家，既然历届总统已经处处宣告人权立国，就应该充分保障所有人民的自由灵魂与身体，促进其得以结合的最大可能自我实现。在轮替的执政者无法宽容下，台湾的族群对立愈来愈严重，一开始是在政治族群，后来却衍生了各类族群的对立，实在值得我们担忧与面对。事实上，国家是由社会成员组成，国家权力的行使，须透过社会大多数成员之代表的民主决定。因此，要求国家对不同文化的宽容，其实也就是社会大多数成员的宽容。同性婚姻合法化的问题，根源解决之道也在于：社会大多数成员的宽容。无论我们人民彼此间的看法如何，在台湾是可以自由表达的，当看法不同时，尝试静下心来想想，如果没有任何伤害，请尊重每个人民的最大可能自我实现。因为有一天我们也可能是少数，当然也不会希望因为别人的担心而失去自由！

　　这本宪法，第1版因我的内心关怀，着重在基本原则与基本权的论述；第2版主要补充了国家组织的论述；第3版加强宪法作为全民共识的论述；第4版除了将最新的大法官解释新增融入各处外，更希望「尊重他人」能成为法律新鲜人学习宪法的基础；第5、6、7版不但对焦在公民素养作为宪法的教学目的，而且增补了国内外重要的宪法学文献，借此提升本书所掌握的宪法学深度；第8版则主要对焦在将这几年新增的大法官解释，适当整合在本书各个章节之中，并全新改版以APA方式增列详细参考文献，期待本书以最新的面目与读者相遇。

　　最后，这本宪法教科书的最新改版完成，要特别感谢我的博士生李庆南协助增补与校对等繁重工作，也要感谢元照出版公司的良善互动与积极鼓励。