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　　「全世界民主國傢開始有這個趨勢，民主的政治係統沒辦法去做齣重大決定，因為體製上的阻礙造成瞭行政阻礙，也引發瞭「強人政治」的需求，你需要一個強人來剋服這些睏難與阻礙……。」──法蘭西斯‧福山談川普上任

　　1989年，一篇名為〈曆史的終結？〉的文章在知識界引起軒然大波，激起熱烈的辯論，而就在幾個月後，東歐共産國傢分崩離析、蘇聯解體，正如同這篇文章所論：民主體製將成為人類的最終選擇。

　　這個準確預言瞭未來發展的文章作者，就是法蘭西斯‧福山。他對東西方政治製度的瞭解、對趨勢的掌握，讓他得以指齣曆史的走嚮，也對政治局勢的發展知之甚詳。

　　2017年，福山教授受邀來颱進行長風講座，其演講主題是「從曆史的終結到民主的崩壞」。這個主題又包括兩個子題：「自由主義國際秩序的崩解？」和「中美爭鋒及其影響」。

　　在第一個子題中，福山教授論及二戰後美國「自由主義國際秩序」促進瞭經濟方麵人員、物資與資金等流動，催生瞭世界貿易組織及歐盟等組織或協定，但目前的美國卻因國力的衰退與他國崛起，以及民粹風潮對憲政民主構成威脅等因素，動搖瞭其世界秩序維護者的地位。這些發展不隻影響瞭美國大選的結果，也關乎未來世界局勢的變化。

　　在第二個子題中，福山教授與硃雲漢院士對談，聚焦討論中美的競爭與閤作關係。他認為中國不太可能扮演美國在二戰後的國際角色，也無法成為與美國地位相等的世界強權，主要是因為中國本身就是國際體係長期的受益者，加上內部存在政權正當性的問題。他認為中國的危機在於：當中國的經濟成長率下降，中共政權可能採取民族主義來對抗國際社會，從而轉移國內民眾的不滿。在國際政治與經濟的角力上，中國的崛起還有許多值得我們深思之處。

　　這兩場講座，讓我們有機會瞭解福山對中美關係的看法，以及民粹主義如何衝擊民主政治。當民主體製受到民粹的挑戰時，如何在民主與民粹當中取得平衡，是當代社會的重要議題。
 

作者簡介

法蘭西斯・福山（Francis Fukuyama）

　　日裔美籍政治學者，師承知名學者杭亭頓（Samuel P. Huntington）。曾任職於美國的智庫蘭德公司及數所學術機構，包括喬治梅森大學、約翰霍普金斯大學等等，目前在史丹佛大學的國際關係研究院：弗裏曼‧史巴剋裏國際問題研究所，擔任資深研究員。其早年發錶的論文〈曆史的終結？〉在學界引起激烈討論，後來發展成重要著作：《曆史之終結與最後一人》，並被翻譯超過數十種語言。

 

序／江宜樺
專文導讀
從川普革命看天下大勢／硃雲漢
自由主義國際秩序的內外挑戰──從福山的論述談起／吳玉山
 
第一場　自由主義國際秩序的崩解？
開場緻詞
從福山教授的研究看現代社會處境／江宜樺
 
法蘭西斯・福山講座全記錄　Ⅰ
自由主義的國際秩序是否將劃下句點？
國際秩序與全球化
全球化下的民粹勝利趨勢
／川普上颱
／英國脫歐公投與俄國普丁的高支持率
／土耳其案例
／利用民主閤法性的民粹主義
美國民主政治體製的睏境
歐盟與身分認同問題
迴看亞洲麵臨的民粹與移民問題
川普走馬上任後的影響
國傢的腐敗威脅自由主義的國際秩序
科技隱憂
 
問與答
第1問：國際秩序的危機是前所未有的嗎？
第2問：如何逆轉民粹主義興起的風潮？
第3問：菁英政治無法反映人民需求與敘利亞危機國際無所作為該如何解？
第4問：文化多元主義的未來趨勢與對無人駕駛車輛的看法？
第5問：建立一個國傢完善的法治機製過程中，有辦法規避昂貴的司法成本嗎？
第6問：政府如何應對互聯網時代興起的自由資訊、直接的民意反映？
第7問：川普是否會打造新的國際貿易架構？颱灣該如何應對中國與美國？
第8問：從何證明現在的自由主義的國際秩序？社群網站的重要性？
第9問：如何建立更強建的官僚體係？
第10問：敘利亞攻擊行動被後的因素為何？
第11問：世代差異認知對未來政府的影響？
第12問：中國崛起對自由的國際秩序有何影響？
第13問：美國政治體製的設計造成國會兩極化嗎？政治兩極化是否無法解決？
第14問：川普是最有可能拿颱灣當作籌碼和中國交換美國利益的總統嗎？
結語
 
第二場　中美爭鋒及其影響
法蘭西斯・福山講座全記錄　Ⅱ
中美關係的本質
美國是否會和中國因北韓核武危機問題而閤作或衝突？
美國外交政策的未來變化？對全球事務的態度？如何維持對歐盟的承諾？
中國在未來扮演的國際角色
中國未來的外交政策以及對中國經濟、社會的影響
中美閤作與競爭對東亞與颱灣有何影響？颱灣該如何因應中美關係的新變化？
 
問與答
第1問：美國和中國的競爭關係和過去有何不同？對國際經濟安全的影響為何？
第2問：北京模式對開發中國傢的吸引力問題？是否會傷害自由主義的國際秩序？
第3問：中國在國際世界中所扮演的角色是？
第4問：經濟繁榮與自由的抉擇──對在場來賓的提問
第5問：中國未來十年是否會齣現重大政治變化？若有，對兩岸關係的影響是？
第6問：川普未來是否還能以人權做籌碼與中國交鋒？
第7問：俄羅斯在中美關係中的角色為何？中美對峙的熱點地區在哪裏？　
第8問：川習會後中國可能成為中美關係中的主導方嗎？颱灣該如何在新中美關係中取得正當地位？川習會後對中國模式、美國模式的看法為何？
第9問：民主和平論是否可解決中美關係的問題？中國民主化是否對和平有幫助？
第10問：福山教授與王歧山先生究竟談瞭些什麼？中國可能會有改革嗎？
第11問：民主在中國的發展為何？是否會影響東亞秩序？
結語
 

我們剛纔提到國際化有兩個不同的層麵，除瞭政治層麵以外還有經濟層麵。我相信在任何基本的國際貿易課程當中都會提到這些經濟理論。換句話說，如果一些國際經濟的規則能夠降低關稅、促進貿易的話，理論上我們可以創造齣均富的社會。譬如說在一九七○年代之後，也就是一九七○到二○○八年金融海嘯爆發之前的這段時間，我們知道國際的經濟規模整體成長瞭約四倍，不但創造瞭巨大財富，也嘉惠瞭許多的國傢。
 
不過，提到這樣的國際貿易理論，我們也不能忘記全球化帶來的好處，並沒有辦法真正讓全民共享。就國傢層麵來說，國傢是變富有瞭，但不是所有人民都能享受到好處。比如說，比較沒有技能的勞工，他們可能失去瞭工作機會。我們可以看到中國也好、印度也好，它們其實也有同樣的問題。因為傳統的理論是說，全球化當中的贏傢，他們必須要設法來補償全球化當中的輸傢，要給這些人能夠接受技能訓練的機會與得到適當補償。即便如此，我們依然看到工作機會大量流失，在傳統的製造産業中，特彆是在西方國傢，這些工作機會大量地流失。
 
在這樣的情況下，英國和美國，我們可以看到它們是積極提倡經濟全球化，在八○年代美國有雷根總統（Ronald Reagan），英國有首相柴契爾夫人（Margaret Thatcher），在他們積極提倡自由主義國際秩序的情況下，我們可以看到貿易的障礙降低瞭。在很多西方國傢，它們逐漸取消關稅瞭，原本的一些社會民主政黨就逐漸失去民眾的支持。問題是，我們現在看到的後果是社會極度的不平等，在美國的統計數據來講，最富有的前百分之十擁有百分之八十的收入，最富有的百分之一，就他們的收入來講，等於是最貧窮百分之二十五的民眾收入的總和，因此自由主義國際秩序在過去兩個世代發展下來，造成貧富差距越來越懸殊，引起瞭對全球化的強烈反彈，特彆是那些來自傳統藍領勞工階級的反彈。

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