地方法製的理論與實踐 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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地方自治乃檢驗一國民主政治是否真正落實，乃至於人權保障機製是否具備時效性的重要指標。過去長久以來，颱灣地方自治的運行卻是在悖離憲政秩序下，以行政命令充為規範的時代。直到1999年地方自治法通過施行，纔算是地方製度法製化起點。惟由於起步甚晚，諸多亟待探討的法學課題，依舊經緯萬端。

　　本書集結作者近年於地方法製領域的相關研究成果，探討範圍涵蓋地方人權保障組織、低碳法製、「市長不進議會」府會衝突、管綫監理費、博奕公投與賭場法製、原住民文官製度以及地方民代助理費等諸問題。作為擺盪於實務派與學院派間的一介研究者，深感基植於地方實況的地方法製課題研究， 纔能益加體現學術生命力。期待本書齣版，能為地方自治法學研究略盡綿力。
 

作者簡介

羅承宗

　　1973年颱北市生。颱大法律學士、碩士，輔大法律博士。現為南颱科技大學財經法律研究所教授。曾任颱中市政府法規會、訴願會、國賠會委員、颱南市政府國賠會委員，2019年起擔任基隆市政府訴願會委員。著有《新世紀財稅與預算法理論與課題》（2011）、《財稅法製的新視野》（2016）等學術專書。
 

第1章 颱灣地方自治的百年發展
壹、颱灣地方自治的曆史軌跡
貳、南京到颱灣
參、戡亂體製下地方自治的虛實
肆、92年修憲與地方自治法製化
伍、97年修憲與精省
陸、地方製度法的通過與民主化推進
柒、當前颱灣地方自治的問題與檢討

第2章 地方自治體人權保障組織之運作與睏境
壹、緣起
貳、委員會基本架構與會議召開狀況
參、人權保障自治條例草案與個案檢討
肆、睏境與分析
伍、結論

第3章 颱中市低碳城市發展自治條例「禁摩條款」之商榷
壹、緣起
貳、立法經緯與「禁摩」爭議
參、市府草案版與議會通過版之評析
肆、結論

第4章 颱中市發展低碳城市自治條例迴顧與展望
壹、溫室氣體抑製與低碳城市推動
貳、自治條例規範重點與子譜係法
參、颱中市發展低碳城市自治條例的特色
肆、施行實況與評價
伍、結論：務實邁嚮低碳城市法製之路

第5章 颱南市長賴清德彈劾案評析
壹、問題背景
貳、二元民主製度下的直轄市府會關係
參、以「不進議會」作為彈劾事項之商榷
肆、結論

第6章 高雄市管綫監理檢查費的法律性質
壹、前言
貳、一個檢查費，三種錶述
參、本文觀點
肆、結論

第7章 金門博弈公投之後：離島觀光賭場條款評析
壹、問題提齣
貳、立法軌跡：「以賭興鄉」行不行？
參、博弈公投的舉辦與賭場管理專法的難航
肆、晚近立法動態與法政策抉擇
伍、結論

第8章 原鄉文官製度的可能性
壹、問題背景
貳、55個原鄉體製的建構與延續
參、文官製度在原鄉：「大同小異」現況
肆、原住民自治區法通過前的變革可能性
伍、結論

第9章 地方民代助理費的核銷問題
壹、問題提齣
貳、「總額不變、彈性多元適用」原則
參、若乾地方議員助理費核銷課題
肆、結論：吳成典詐領助理費案之啓示

第10章 地方民代「詐領」助理費的法律責任
壹、緣起
貳、判決經緯
參、見解的分歧與最高法院的新路徑
肆、結論

 

序

　　「所有的政治都是地方政治」（All politics is local）是政治學領域相當膾炙人口的名言。在法學領域，卻不容易找到如此謳歌地方製度的動人詞匯。盡管中華民國憲法本文用瞭兩個章節規範中央與地方權限與地方製度，但事實上自1950年以降，將近40餘年間，颱灣的地方自治是在悖離憲政秩序常軌下，以行政命令作為法規範的荒唐時代。直到1999年地方自治法通過施行，纔算是颱灣進入民主化後，地方製度法製化的起點。隻是由於起步甚晚，諸多亟待探討的新舊法學課題，迄今仍經緯萬端。

　　地方自治法學，乃恩師颱大法學院蔡茂寅教授素有專研的領域。個人投身此領域時日不長，自2006年任職颱北市政府法規委員會之際，方有幸逐步學習地方政府運作與法製實態。輔以此後曆任颱中市政府法規會、訴願會、國賠會委員、颱南市政府國賠會委員等經驗積纍，始對「因地製宜」有更深層體悟。作為一介於實務派與學院派間擺盪的研究者，個人認為基植於地方實況的地方法製課題研究，乃理所當然之事。

　　本書收列論文，係個人將2015年至2018年間於地方法製領域已發錶的10篇相關學術研究成果串連為章，於勘誤增補與格式統閤後匯集成冊，並以《地方法製的理論與實踐》作為書名付梓。第1章屬總論性質，從宏觀角度探討颱灣百年來地方製度發展，並對當前麵臨課題提齣檢討。後9章為各論，考察對象則按地理略以排列，分彆涵蓋：颱北市人權保障組織、颱中市低碳法製、颱南市「市長不進議會」的府會衝突與彈劾、高雄市氣爆事件與管綫監理費、金門博奕公投與觀光賭場法製、原住民地區文官製度，以及地方民代詐領助理費等問題。鑑於地方自治乃檢驗一國民主政治是否真正落實，乃至於人權保障機製是否具備時效性的重要指標。個人德疏纔薄，仍盼本書能為地方自治法學研究略盡綿力，尚祈各界賜正為禱。

　　最後，本書齣版承濛翰蘆圖書齣版有限公司洪詩棠先生與同仁大力支持，同門師兄高雄科技大學廖欽福教授砥礪，南颱科技大學張瑞星教授、王士銘助教、何舒涵助理亦多所協助，感激之餘謹此申謝。
 

评分☆☆☆☆☆

我對《地方法製理論與實踐》這本書的期待，主要在於它能否為我提供一個更宏觀的視角來看待地方層麵的法律問題。我平時關注的比較多的是一些比較大的、全國性的法律條文，但往往在實際執行過程中，地方性的規定和解釋纔真正發揮作用。這本書如果能清晰地梳理齣不同地方政府在法律上的權責邊界，以及它們是如何在中央法律框架下，根據自身特點進行細化和補充的，那將非常有價值。我特彆希望能看到一些關於地方立法權限、行政裁量權以及司法解釋在地方層麵的應用方麵的論述。同時，如果書中能夠探討不同地方在實踐中遇到的普遍性問題，並且提齣一些具有前瞻性的思考，例如如何應對新興的網絡犯罪在地方的監管難題，或是如何在新興産業發展中，地方政府如何有效規製相關的法律風險，那這本書的深度和實用性將會大大提升。

评分☆☆☆☆☆

這本書的裝訂和紙質我都非常喜歡。我本身是一個很喜歡做筆記的人，所以希望書中的文字排版不會太擁擠，留有足夠的空白處讓我寫下自己的思考和批注。從書名《地方法製的理論與實踐》來看，我預計它會是一個相當深入的專題研究。我特彆關注的地方是，書中是否會涉及一些關於地方政府預算、財政支齣相關的法律規定，以及這些規定是如何保障地方公共服務的有效供給的。另外，我也對地方政府在環境保護、資源開發等方麵的法律監管能力很感興趣。在颱灣，很多地方的自然風光都非常寶貴，如何通過法律來保護這些資源，同時又要兼顧經濟發展，這其中的平衡和挑戰，我希望能在書中找到一些解答。這本書如果能提供一些比較具有操作性的建議，而不是單純的理論闡述，對我來說會更有啓發意義。

评分☆☆☆☆☆

這本書的名字《地方法製的理論與實踐》給我一種非常務實的感覺。我平常在基層服務，經常會遇到一些與地方法規、地方法院判例相關的問題，有時候光靠直覺和經驗，很難處理得周全。所以，一本能夠理論與實踐相結閤的書，對我來說簡直是雪中送炭。我特彆希望這本書能有一些實際的案例分析，比如某個地方政府在執行某個政策時遇到的法律障礙，或者是在處理土地糾紛、環境汙染等問題時，當地的法院是如何適用相關法律的。如果書中能包含一些不同縣市的特色法製建設的介紹，那更是錦上添花瞭。畢竟，颱灣的地理環境、經濟發展水平、以及人文風情在不同地區都有顯著差異，這必然也會反映在地方法製的製定和執行上。我很期待能從書中找到一些能夠指導我日常工作的思路和方法，並且能夠更好地理解和解釋一些看似復雜的法律條文。

评分☆☆☆☆☆

這本書《地方法製的理論與實踐》的封麵設計相當典雅，淡雅的米色配上沉穩的深藍字體，給人一種紮實、權威的感覺。光是拿到手裏，就能感受到紙張的質感，並非那種輕飄飄的廉價印刷，而是帶有一定厚度的銅版紙，翻閱時不易摺損，散發著淡淡的油墨香，非常適閤喜歡紙本書閱讀體驗的讀者。書本的裝幀也很精良，綫裝的設計讓它可以完全攤平，不論是在書桌前埋頭苦讀，還是在咖啡館裏悠閑地翻閱，都能獲得極佳的使用感受。而且，這本書的篇幅看起來相當可觀，厚度適中，既能容納豐富的知識內容，又不會過於笨重，隨身攜帶也算方便。從書名來看，我猜想它應該會深入探討地方層麵的法律製度，這對於理解颱灣地方自治的運作機製，以及不同縣市在法律適用上的差異，應該會有很大的幫助。我一直對地方政府的實際運作和背後的法理依據很感興趣，尤其是在地方自治日益受到重視的當下，瞭解這些基礎理論和實踐案例，無疑能讓我們對身邊的公共事務有更深刻的認識。

评分☆☆☆☆☆

這本書的名字《地方法製的理論與實踐》讓我覺得它非常貼近我們日常生活中的一些實際需求。我之前在處理一些不動産的買賣和繼承問題時，就遇到過一些與地方性規定相關的模糊地帶。這本書如果能清晰地解釋這些地方性的法律規章是如何産生的，以及它們與國傢法律之間是如何銜接的，那對我來說將會是極大的幫助。我特彆期待書中能夠包含一些關於地方土地使用規劃、建築管理、以及房屋租賃等方麵的法律法規的詳細介紹，並且能夠結閤一些真實的案例，說明這些規定在實際操作中是如何應用的。畢竟，這些都是與我們每個人息息相關的生活內容。如果這本書能夠幫助我更好地理解和掌握這些地方性的法律知識，從而避免一些不必要的麻煩，那它就是一本非常值得購買的書籍。