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「地方自治」為公務人員考試一般民政類科之考試科目，在高考三
　　級、地方特考三等為「地方政府與政治」，在普通考試或是地方四等則為「地方自治概要」，兩者考試的深度有所不同，但範圍則大同小異。

　　為因應考試題型兼具申論及測驗題的混閤式型態，本書乃由具豐富
　　補教經驗的任穎老師加以編修審訂。為照顧高考考生，增加瞭本書之深度及廣度；為照顧普考考生，本書增加瞭測驗題庫；藉此，協助考生對付混閤式的考試型態，而能夠進入公務部門為國傢、人民服務。

　　在麵對混閤式考試型態之考試準備上，除瞭本書前言所提之高分準備方法外，更應加特彆注意的地方略為：(1)時事部分，如選舉、補選、派員代理等相關時事議題；(2)新修法規；(3)專書部分，特彆是先前擔任考試院考試委員之張正修老師所著作的《地方製度法理論與實用(1)(2)(3)》。

　　就本書編修審訂之經驗，在準備公職這條路上是辛苦的，當考生的朋友們遊樂時，考生必須埋首苦讀；當多數人已進入夢鄉時，考生必須在孤燈下苦記法條。但所謂「行百裏者，半九十」，隻要堅持下去，必能修成正果。共勉之。

　　108年高普考命題趨勢分析

　　一、108年高考三級
　　第一題
　　測驗城市治理的內涵，以本題為例，既使對題意所指內容之不熟，但可顯見「城市治理」是屬於治理的相關概念，破題就可以說明治理相關概念，骨乾的部分，以地方治理的角度進行論述，逐次論述有關城市治理的要點，亦可有雖不中亦不遠矣之效。

　　第二題
　　城市競爭力是較少齣現在本科的考題，應屬命題委員之研究領域，要迴答切中題意，實屬不易。故，本題破題可從治理或全球化治理進行發揮，骨乾的部分，可從跨域治理、地方治理等概念著手，進行答題。

　　第三題
　　區域治理乃是本科命題焦點之一，應是屬於本次考題中最可以掌握的部份。

　　第四題
　　永續發展首次齣現在本科目的國考申論題，在答題內容陳述可能會成為各自錶述的作文題，建議答題應盡量具有邏輯性。可先說明永續發展的意涵及「三生一體」的概念，進一步闡述都會治理相關概念，以補主題偏弱及版麵不足，最再論述永續發展與都會區治理衝擊影響。

　　二、108年普考
　　普考有2題申論題與25題選擇題，因此，考試重點較高考三級多，但相對而言，普考的試題較為簡單，題型變化程度較小，是考生較容易準備的一科。

　　(一)申論題部分
　　第一題
　　考「都會治理」，治理議題為近年來為熱門考試焦點，100年高考、101年地特四等、103年地特三等、105年高考、106年地特四等。為因應命題焦點的轉換，韆華數位文化邀請本人(以明老師)參與本書之增修，大幅度修改、補強本書過去較少提及行政學範疇部分，老師認為，隻要能把握跨域治理之基本概念，相信本題可以獲得閱捲老師之青睞。

　　第二題
　　關於地方製度法是準備地方自治概要最基本的部分，是所有應考本類科之考生，必讀且精熟之重點。若答題時，除瞭地方製度法之外，若能再搭配司法院大法官解釋、最高法院判決等，就能獲得較其他考生更高的分數。

　　(二)選擇題部分
　　選擇題部分主要重點仍是地方製度法及大法官釋字，掌握主要的命題焦點， 就能掌握近八成五的命題範圍，另外，地方自治理論基礎每年均會考1至3題不等，而這些命題範圍均在本書課文中，因此，熟讀本書纔是獲取高分的最佳捷徑。

　　最後，老師仍要叮嚀各位考生，《地方政府與政治》曆年之命題趨勢一嚮靈活多變，除瞭地方製度法及相關法規外，每年必定會有題型與現今政府政策、時事新聞、最新修法以及學術理論趨勢作相關結閤，要得高分非常不易，今年考題亦然，高考三級四題有三題以學理論述為主，一題是政府政策結閤學術理論，均與傳統聚焦之地方製度法毫不相關，答題難度確屬曆年之冠。

　　平日準備本科時，應熟讀本書，因為韆華數位文化大幅度翻修本書，以明老師依據本科目最新考試趨勢，增刪並補強本書舊版本較少提及行政學範疇部分，讓各位考生隻要購買本書，就能掌握本科基本功，並搭配每章節的考古題練習，就能以不變應萬變，應付各種變化的考題。而本年度之命題，正是檢視基本功是否紮實的最佳時機。

本書特色

　　◎頻齣度標示，依據近年考試趨勢劃分各章齣題頻率，讓您輕鬆掌握命題重點。考前更能針對頻率高者多加復習，定能高分上榜！
　　◎配閤各章重點補充相關資訊，旁徵博引、觸類旁通，吸收課外知識建立完整概念，增加考試優勢！
　　◎法規重點攻略，近年考試趨勢剖析，提醒相關各法重點所在，並畫記法規關鍵字，幫助考生命中考試核心！
　　◎針對各法規設置QR Code提供讀者掃描，立即連結至全國法規資料庫檢視法規頁麵，不怕錯過法規更新！聰明查詢，迅速便捷！
 

作者簡介

硃華聆／韆華專業科目名師

　　《地方政府與政治(含地方自治概要)》韆華數位文化
　　《地方自治大意─看這本就夠瞭》韆華數位文化
 

序
108年高普考命題趨勢分析
高分準備方法

第一章 緒 論
壹、地方政府（Local、Government）
貳、地方自治（Local、Self government）
參、類似詞語之比較
肆、大陸製與英美製之地方製度
伍、聯邦國與單一國之歧異
陸、我國憲法規定之地方自治
柒、地方製度法規定之地方自治
精選題庫

第二章 地方政府的區劃
壹、地方自治團體之構成要素
貳、地方政府區域劃分
參、地方的種類及其名稱之變更
肆、我國地方政府區域的劃分
伍、地方政府區域大小之利弊
陸、地方單位與層級
精選題庫

第三章 地方政府的人民
壹、居民
貳、公民
參、公民之參政權
精選題庫

第四章 地方政府的事權
壹、中央與地方權限之劃分
貳、地方事權授與的方式
參、地方政府事權的保障
肆、自治事項與委辦事項
伍、地方自治事項之共同辦理
精選題庫

第五章 地方自治的法規
前 言
壹、地方自治法規之訂定
貳、自治條例
參、自治規則
肆、委辦規則
伍、自律規則
陸、自治法規之效力
柒、自治法規之發布程序、生效要件
捌、地方自治法規之效力
玖、自治規則得否訂定罰則
精選題庫

第六章 我國地方政府的組織
壹、地方議會
貳、地方行政機關
參、其他相關問題
精選題庫

第七章 地方自治財政
壹、地方財政之意義、類型、目的
貳、地方財政與國傢財政之差異
參、地方財政之條件（即地方財政能否獨立之衡量標準）
肆、地方財政支齣之意義、劃分原則及地方支齣之分類
伍、地方財政收入意義、劃分理論、劃分方法及地方財政收入事項
陸、預算、決算
柒、地方財政睏難及解決途徑
精選題庫

第八章 地方自治監督
壹、自治監督之意義、監督的分類
貳、自治監督的行使方式
參、上級機關對下級機關自治事項及委辦事項之監督
肆、上級機關對下級機關之代行處理
伍、權限爭議之解決
陸、地方公職人員之停職
柒、地方公職人員之解除職務
捌、地方議員及民選行政首長之補選
玖、地方行政首長之派員代理
拾、民選行政首長之懲戒處分
拾壹、地方製度法中有關中央與地方、地方間之關係
精選題庫

第九章 地方選舉與罷免
壹、選舉權
貳、選務機關
參、選舉區之設置
肆、候選人之産生
伍、競選活動
陸、各國投票製度
柒、選舉監察與選舉訴訟
捌、罷免權
玖、地方派係
精選題庫

第十章 歐美地方政府的組織
壹、地方政府的組織型態
貳、地方議會
參、美國之地方政府
精選題庫

第十一章 地方自治人事
壹、各國人事製度
貳、我國地方人事製度的特色
參、地方自治人員之訓練
肆、我國地方人事製度存在的問題及其抒解之道
伍、地方自治人員之退休、撫卹
精選題庫

第十二章 原住民之相關地方自治法規
壹、地方製度法重大修法
貳、原住民族自治暫行條例草案
精選題庫

第十三章 治理
壹、治理
貳、地方治理
參、府際治理
精選題庫

第十四章 都會治理與區域治理
壹、都會治理
貳、都會治理與永續發展
參、區域治理
精選題庫

第十五章 社區
壹、社區
貳、社區發展
參、社區總體營造
肆、新公共服務的社區觀
伍、都會社區
精選題庫

主要相關法規匯編
一、中華民國憲法（有關地方自治部分）
二、中華民國憲法增修條文
三、地方製度法
四、公職人員選舉罷免法
五、財政收支劃分法
六、公民投票法
七、地方稅法通則
八、規費法（節錄）
九、公共造産奬助及管理辦法（節錄）
十、行政程序法（節錄與地方政府與政治有關部分）
十一、中央行政機關組織基準法（節錄）
十二、公職人員財産申報法（節錄）
十三、地方民意代錶費用支給及村裏長事務補助費補助條例
十四、社區發展工作綱要

重要新近司法解釋
言論免責權之界限
健保法責地方政府補助保費之規定違憲
地方與中央權限劃分及紛爭解決機製
地方製度法規範之司法解釋途徑

最新試題匯編
105年高考三級
105年普考
105年地方特考三等
105年地方特考四等
106年高考三級
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