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「地方自治」为公务人员考试一般民政类科之考试科目，在高考三
　　级、地方特考三等为「地方政府与政治」，在普通考试或是地方四等则为「地方自治概要」，两者考试的深度有所不同，但范围则大同小异。

　　为因应考试题型兼具申论及测验题的混合式型态，本书乃由具丰富
　　补教经验的任颖老师加以编修审订。为照顾高考考生，增加了本书之深度及广度；为照顾普考考生，本书增加了测验题库；借此，协助考生对付混合式的考试型态，而能够进入公务部门为国家、人民服务。

　　在面对混合式考试型态之考试准备上，除了本书前言所提之高分准备方法外，更应加特别注意的地方略为：(1)时事部分，如选举、补选、派员代理等相关时事议题；(2)新修法规；(3)专书部分，特别是先前担任考试院考试委员之张正修老师所着作的《地方制度法理论与实用(1)(2)(3)》。

　　就本书编修审订之经验，在准备公职这条路上是辛苦的，当考生的朋友们游乐时，考生必须埋首苦读；当多数人已进入梦乡时，考生必须在孤灯下苦记法条。但所谓「行百里者，半九十」，只要坚持下去，必能修成正果。共勉之。

　　108年高普考命题趋势分析

　　一、108年高考三级
　　第一题
　　测验城市治理的内涵，以本题为例，既使对题意所指内容之不熟，但可显见「城市治理」是属于治理的相关概念，破题就可以说明治理相关概念，骨干的部分，以地方治理的角度进行论述，逐次论述有关城市治理的要点，亦可有虽不中亦不远矣之效。

　　第二题
　　城市竞争力是较少出现在本科的考题，应属命题委员之研究领域，要回答切中题意，实属不易。故，本题破题可从治理或全球化治理进行发挥，骨干的部分，可从跨域治理、地方治理等概念着手，进行答题。

　　第三题
　　区域治理乃是本科命题焦点之一，应是属于本次考题中最可以掌握的部份。

　　第四题
　　永续发展首次出现在本科目的国考申论题，在答题内容陈述可能会成为各自表述的作文题，建议答题应尽量具有逻辑性。可先说明永续发展的意涵及「三生一体」的概念，进一步阐述都会治理相关概念，以补主题偏弱及版面不足，最再论述永续发展与都会区治理冲击影响。

　　二、108年普考
　　普考有2题申论题与25题选择题，因此，考试重点较高考三级多，但相对而言，普考的试题较为简单，题型变化程度较小，是考生较容易准备的一科。

　　(一)申论题部分
　　第一题
　　考「都会治理」，治理议题为近年来为热门考试焦点，100年高考、101年地特四等、103年地特三等、105年高考、106年地特四等。为因应命题焦点的转换，千华数位文化邀请本人(以明老师)参与本书之增修，大幅度修改、补强本书过去较少提及行政学范畴部分，老师认为，只要能把握跨域治理之基本概念，相信本题可以获得阅卷老师之青睐。

　　第二题
　　关于地方制度法是准备地方自治概要最基本的部分，是所有应考本类科之考生，必读且精熟之重点。若答题时，除了地方制度法之外，若能再搭配司法院大法官解释、最高法院判决等，就能获得较其他考生更高的分数。

　　(二)选择题部分
　　选择题部分主要重点仍是地方制度法及大法官释字，掌握主要的命题焦点， 就能掌握近八成五的命题范围，另外，地方自治理论基础每年均会考1至3题不等，而这些命题范围均在本书课文中，因此，熟读本书才是获取高分的最佳捷径。

　　最后，老师仍要叮咛各位考生，《地方政府与政治》历年之命题趋势一向灵活多变，除了地方制度法及相关法规外，每年必定会有题型与现今政府政策、时事新闻、最新修法以及学术理论趋势作相关结合，要得高分非常不易，今年考题亦然，高考三级四题有三题以学理论述为主，一题是政府政策结合学术理论，均与传统聚焦之地方制度法毫不相关，答题难度确属历年之冠。

　　平日准备本科时，应熟读本书，因为千华数位文化大幅度翻修本书，以明老师依据本科目最新考试趋势，增删并补强本书旧版本较少提及行政学范畴部分，让各位考生只要购买本书，就能掌握本科基本功，并搭配每章节的考古题练习，就能以不变应万变，应付各种变化的考题。而本年度之命题，正是检视基本功是否扎实的最佳时机。

本书特色

　　◎频出度标示，依据近年考试趋势划分各章出题频率，让您轻松掌握命题重点。考前更能针对频率高者多加复习，定能高分上榜！
　　◎配合各章重点补充相关资讯，旁征博引、触类旁通，吸收课外知识建立完整概念，增加考试优势！
　　◎法规重点攻略，近年考试趋势剖析，提醒相关各法重点所在，并画记法规关键字，帮助考生命中考试核心！
　　◎针对各法规设置QR Code提供读者扫描，立即连结至全国法规资料库检视法规页面，不怕错过法规更新！聪明查询，迅速便捷！
 

作者简介

朱华聆／千华专业科目名师

　　《地方政府与政治(含地方自治概要)》千华数位文化
　　《地方自治大意─看这本就够了》千华数位文化
 

序
108年高普考命题趋势分析
高分准备方法

第一章 绪 论
壹、地方政府（Local、Government）
贰、地方自治（Local、Self government）
参、类似词语之比较
肆、大陆制与英美制之地方制度
伍、联邦国与单一国之歧异
陆、我国宪法规定之地方自治
柒、地方制度法规定之地方自治
精选题库

第二章 地方政府的区划
壹、地方自治团体之构成要素
贰、地方政府区域划分
参、地方的种类及其名称之变更
肆、我国地方政府区域的划分
伍、地方政府区域大小之利弊
陆、地方单位与层级
精选题库

第三章 地方政府的人民
壹、居民
贰、公民
参、公民之参政权
精选题库

第四章 地方政府的事权
壹、中央与地方权限之划分
贰、地方事权授与的方式
参、地方政府事权的保障
肆、自治事项与委办事项
伍、地方自治事项之共同办理
精选题库

第五章 地方自治的法规
前 言
壹、地方自治法规之订定
贰、自治条例
参、自治规则
肆、委办规则
伍、自律规则
陆、自治法规之效力
柒、自治法规之发布程序、生效要件
捌、地方自治法规之效力
玖、自治规则得否订定罚则
精选题库

第六章 我国地方政府的组织
壹、地方议会
贰、地方行政机关
参、其他相关问题
精选题库

第七章 地方自治财政
壹、地方财政之意义、类型、目的
贰、地方财政与国家财政之差异
参、地方财政之条件（即地方财政能否独立之衡量标准）
肆、地方财政支出之意义、划分原则及地方支出之分类
伍、地方财政收入意义、划分理论、划分方法及地方财政收入事项
陆、预算、决算
柒、地方财政困难及解决途径
精选题库

第八章 地方自治监督
壹、自治监督之意义、监督的分类
贰、自治监督的行使方式
参、上级机关对下级机关自治事项及委办事项之监督
肆、上级机关对下级机关之代行处理
伍、权限争议之解决
陆、地方公职人员之停职
柒、地方公职人员之解除职务
捌、地方议员及民选行政首长之补选
玖、地方行政首长之派员代理
拾、民选行政首长之惩戒处分
拾壹、地方制度法中有关中央与地方、地方间之关系
精选题库

第九章 地方选举与罢免
壹、选举权
贰、选务机关
参、选举区之设置
肆、候选人之产生
伍、竞选活动
陆、各国投票制度
柒、选举监察与选举诉讼
捌、罢免权
玖、地方派系
精选题库

第十章 欧美地方政府的组织
壹、地方政府的组织型态
贰、地方议会
参、美国之地方政府
精选题库

第十一章 地方自治人事
壹、各国人事制度
贰、我国地方人事制度的特色
参、地方自治人员之训练
肆、我国地方人事制度存在的问题及其抒解之道
伍、地方自治人员之退休、抚卹
精选题库

第十二章 原住民之相关地方自治法规
壹、地方制度法重大修法
贰、原住民族自治暂行条例草案
精选题库

第十三章 治理
壹、治理
贰、地方治理
参、府际治理
精选题库

第十四章 都会治理与区域治理
壹、都会治理
贰、都会治理与永续发展
参、区域治理
精选题库

第十五章 社区
壹、社区
贰、社区发展
参、社区总体营造
肆、新公共服务的社区观
伍、都会社区
精选题库

主要相关法规汇编
一、中华民国宪法（有关地方自治部分）
二、中华民国宪法增修条文
三、地方制度法
四、公职人员选举罢免法
五、财政收支划分法
六、公民投票法
七、地方税法通则
八、规费法（节录）
九、公共造产奖助及管理办法（节录）
十、行政程序法（节录与地方政府与政治有关部分）
十一、中央行政机关组织基准法（节录）
十二、公职人员财产申报法（节录）
十三、地方民意代表费用支给及村里长事务补助费补助条例
十四、社区发展工作纲要

重要新近司法解释
言论免责权之界限
健保法责地方政府补助保费之规定违宪
地方与中央权限划分及纷争解决机制
地方制度法规范之司法解释途径

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