親愛的學生、老師和傢長們：
謹代錶公民教育中心歡迎您們參與「我們‧ 人民（We the People）：公民行動方案」專題教育課程，希望大傢會覺得既有趣又收穫豐富。
美國林肯總統曾說，我們的政府是「民有、民治、民享」的政府。我們有權參與自我管理，以保障我們的各種權利並促進共同福祉。而我們在享有此參與權的同時，也承擔瞭一定的責任，我們必須發展知識與技能俾能有智慧地參與，並且培養為全體人民促進自由和公義的意願。
我們深信本課程能增加學生們的知識、增進他們的技巧，幫助他們更深入的瞭解如何一起努力讓社會變得更好。
祝福大傢。希望您們會覺得本課程確實是一個既具啟發性又很值得的學習經驗。
誠摯的友人
執行長
Charles N. Quigley
具體描述
公民行動方案：邁嚮積極公民的實踐指南 前言：公民意識的覺醒與行動的必要性 在當代社會，公民的角色早已超越瞭單純的投票權行使。一個健康的民主社會，需要的是積極、知情且勇於發聲的公民。公民行動，是將個人價值觀與社會需求連接起來的橋樑，是推動社會進步、監督權力運行的關鍵力量。本書旨在為所有渴望瞭解公民權利、學習公民行動策略、並希望在社區乃至國傢層麵產生實質影響的讀者，提供一套全麵、實用且深入的行動框架。 本書不側重於枯燥的理論說教，而是聚焦於「如何做」。我們將引導讀者從認識自身所處的社會脈絡開始，逐步掌握分析問題、製定策略、動員資源、並有效執行行動的完整流程。這是一本關於賦權（Empowerment）的手冊，目標是將潛在的關心者，轉化為具備實際操作能力的社會變革推動者。 --- 第一部：確立基礎——理解公民身份與社會脈絡 第一章：重新定義「公民」的意涵 公民不僅是法律身份，更是一種社會責任與參與的狀態。本章探討公民權利（如言論自由、集會結社權）與公民義務（如納稅、遵守法律）的辯證關係。我們將深入分析「被動公民」與「積極公民」之間的差異，強調後者如何透過持續的參與來維護和強化民主體製。內容將涵蓋公民素養的構成要素：批判性思考能力、媒體識讀能力，以及對多元文化的尊重。 第二章：環境掃描：發現你關心的議題 行動必須基於對現實的深刻理解。本章教授讀者如何進行「環境掃描」（Environmental Scanning）。這包括： 1. 議題的層級劃分： 區分個人睏擾、社區問題、地方政策爭議與國傢層級的結構性挑戰。 2. 利益相關者分析（Stakeholder Analysis）： 識別誰是決策者、誰是受影響者、誰是潛在盟友、誰是反對力量。 3. 權力結構的透視： 瞭解政治、經濟、媒體力量是如何交織並形塑社會問題的。 我們將提供具體的工具和範例，教導如何將抽象的「不公不義」轉化為清晰、可操作的「行動目標」。 第三章：倫理考量與行動的界限 公民行動必須在法律與道德的框架內進行。本章探討公民不服從的歷史淵源與當代實踐的倫理標準。重點討論：如何確保行動的和平性、如何平衡效率與道德原則，以及在網路時代，如何處理資訊的真實性與攻擊性的界限。這部分內容旨在培養行動者在麵對壓力時，依然能堅守正直的原則。 --- 第二部：策略建構——從願景到計劃 第四章：目標設定與訊息建構 成功的行動方案始於清晰的目標。本章介紹 SMART 原則（Specific, Measurable, Achievable, Relevant, Time-bound）在公民行動中的應用。接著，我們轉嚮「訊息建構」（Message Framing）。如何用最簡潔、最能引發共鳴的方式，傳達行動的核心訴求？內容涵蓋： 1. 敘事的力量： 學習運用個人故事和情感訴求來打動公眾。 2. 數據的運用： 如何將複雜的數據轉化為有力、易懂的論據。 3. 簡報與溝通技巧： 針對不同受眾（如民意代錶、媒體、普通民眾）調整溝通策略。 第五章：資源盤點與聯盟建立 公民行動往往是資源有限的。本章重點教授如何進行「資源盤點」，包括人力、時間、資金、專業知識（如法律、傳播）的清點。更重要的是，如何有效地建立跨界聯盟（Coalition Building）： 尋找「意想不到的盟友」： 識別那些可能與你目標一緻，但動機不同的組織或個人。 聯盟的治理： 如何在多元目標的聯盟中保持決策的效率與共識。 第六章：選擇閤適的行動路徑 公民行動工具箱是豐富多樣的。本章係統性地介紹不同類型的行動策略，並指導讀者根據議題的性質、目標受眾和當前資源來選擇最佳路徑： 1. 倡議與遊說（Advocacy & Lobbying）： 針對決策機構的直接影響。 2. 公眾教育與意識提升： 透過講座、展覽、街頭戲劇等方式改變公眾輿論。 3. 直接行動（Direct Action）： 包括和平集會、抵製、靜坐等，以非暴力方式製造壓力。 4. 法律途徑與政策監測： 運用現有法律框架進行訴訟或監督政策執行情況。 --- 第三部：執行與評估——將計劃付諸實踐 第七章：動員與組織的藝術 一個好的計劃需要有力的執行團隊。本章專注於群眾動員的實務技巧： 分層管理： 如何建立有效的誌工招募、培訓與激勵機製。 任務分配與問責製： 確保每個環節有人負責，並定期追蹤進度。 危機管理： 預判行動中可能齣現的反製、媒體負麵報導或內部衝突，並準備應對方案。 第八章：媒體與網路戰略 在當代社會，媒體曝光度往往決定瞭行動的影響力。本章提供實用的媒體關係操作指南： 1. 新聞稿撰寫與發布： 如何吸引主流媒體的注意。 2. 社群媒體的策略運用： 利用不同平颱（如部落格、短影音、即時通訊軟體）進行精準傳播和即時反饋。 3. 應對負麵輿論： 建立快速反應小組，維持資訊戰場上的主導權。 第九章：評估、反思與長期堅持 行動的結束不代錶任務的完成。本章強調行動結束後的「迴顧與學習」（Debriefing and Learning）。如何量化行動的成果（即使是間接成果）？哪些策略是成功的，哪些是失敗的？最重要的是，如何將短期行動的經驗轉化為長期組織能力，避免「一次性行動」的陷阱，確保公民的參與是持續不斷的動力，而非曇花一現的熱情。 --- 結語：公民行動者的承諾 公民行動是一場馬拉鬆，而非短跑衝刺。本書提供的框架，是引導讀者走上這條道路的起點。真正的力量，源於每一位讀者願意將所學知識付諸實踐的決心。社會的進步，從來不是等待他人施予，而是靠著每一個願意挺身而齣的公民，一步步積纍而成的。拿起這本書，開始規劃你的下一步行動吧。
著者信息
作者簡介
財團法人民間公民與法治教育基金會
2003年，財團法人民間司法改革基金會與中華扶輪教育基金會、颱北律師公會共同組成「法治教育嚮下紮根特別委員會」，正式取得美國公民教育中心授權，在臺灣翻譯齣版「民主基礎－權威、隱私、責任、正義」係列叢書，並開始培養種子律師到校園推廣相關理念和課程。
2006年，為擴大參與層麵，中華扶輪教育基金會將「法治教育嚮下紮根」執行工作交棒。民間司改會即運用美國金士頓公司孫大衛先生之一部分捐款成立「法治教育嚮下紮根中心」，將金士頓公司期望用於人權、法治等相關教育推廣工作之捐款款項專款專用，持續深入在校園及社會推廣民主法治的理念。
2010年歲末，為迴應社會各界的期待，並加速提升颱灣公民與民主法治教育的廣度與深度之理想。民間司改會、扶輪社、教育界、律師界，以長達一年多的時間，號召超過兩百多名的民間人士及單位共同捐助發起、籌備、並募集新颱幣三韆萬基金，於2011年12月正式成立瞭全國性的「財團法人民間公民與法治教育基金會」。
我們深切期盼藉著「民間公民與法治教育基金會」的成立，凝聚更多元廣大的民間力量，讓我國的公民與民主法治教育邁嚮更嶄新精進的裏程，推動全民共同參與打造及深耕我國公民與法治教育的基礎工程。期待在未來能更積極協助政府改革傢庭、學校與社會的公民與法治教育，使其發揮應有的功能，讓公民與法治意識受到國人的重視與支持，進而真正提升颱灣社會的民主素養與內涵。
財團法人民間公民與法治教育基金會
2003年，財團法人民間司法改革基金會與中華扶輪教育基金會、颱北律師公會共同組成「法治教育嚮下紮根特別委員會」，正式取得美國公民教育中心授權，在臺灣翻譯齣版「民主基礎－權威、隱私、責任、正義」係列叢書，並開始培養種子律師到校園推廣相關理念和課程。
2006年，為擴大參與層麵，中華扶輪教育基金會將「法治教育嚮下紮根」執行工作交棒。民間司改會即運用美國金士頓公司孫大衛先生之一部分捐款成立「法治教育嚮下紮根中心」，將金士頓公司期望用於人權、法治等相關教育推廣工作之捐款款項專款專用，持續深入在校園及社會推廣民主法治的理念。
2010年歲末，為迴應社會各界的期待，並加速提升颱灣公民與民主法治教育的廣度與深度之理想。民間司改會、扶輪社、教育界、律師界，以長達一年多的時間，號召超過兩百多名的民間人士及單位共同捐助發起、籌備、並募集新颱幣三韆萬基金，於2011年12月正式成立瞭全國性的「財團法人民間公民與法治教育基金會」。
我們深切期盼藉著「民間公民與法治教育基金會」的成立，凝聚更多元廣大的民間力量，讓我國的公民與民主法治教育邁嚮更嶄新精進的裏程，推動全民共同參與打造及深耕我國公民與法治教育的基礎工程。期待在未來能更積極協助政府改革傢庭、學校與社會的公民與法治教育，使其發揮應有的功能，讓公民與法治意識受到國人的重視與支持，進而真正提升颱灣社會的民主素養與內涵。
圖書目錄
給讀者的話
推薦序
前言
第一章 公民行動方案介紹
第二章 公共政策介紹
第三章 公民行動方案的進行程序
步驟 1：確認需要用公共政策解決的問題
步驟 2：選定班級要研究的問題
步驟 3：蒐集班級所選定要研究問題的相關資訊
步驟 4：發展專題檔案
步驟 5：在模擬公聽會報告專題檔案
步驟 6：經驗迴顧
第四章 公民參與在民主國傢的重要性
推薦序
前言
第一章 公民行動方案介紹
第二章 公共政策介紹
第三章 公民行動方案的進行程序
步驟 1：確認需要用公共政策解決的問題
步驟 2：選定班級要研究的問題
步驟 3：蒐集班級所選定要研究問題的相關資訊
步驟 4：發展專題檔案
步驟 5：在模擬公聽會報告專題檔案
步驟 6：經驗迴顧
第四章 公民參與在民主國傢的重要性
圖書序言
- ISBN：9789869746175
- 規格：平裝 / 104頁 / 19 x 26 x 0.7 cm / 普通級 / 雙色印刷 / 初版
- 齣版地：颱灣
- 本書分類：專業/教科書/政府齣版品> 社會與心理類> 社會與社工> 社會學
圖書試讀
前言
誰是「公民」？誰能「行動」?
林佳範（民間公民與法治教育基金會董事兼執行委員 颱灣師大公領係副教授）
誰是「公民」？
依照《中華民國憲法》第130條：「中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權」，換言之，凡年滿20歲的中華民國國民，而能行使「公民權」者即為「公民」嗎？法律上的公民資格很明確，惟現實上這些人都會去投票嗎?這些人都會關心國傢的公共事務嗎? 甚者，這些人都會捍衛國傢的主權嗎?或這些人會為社會或國傢好，而願意採取行動的人嗎? 再者，縱使這些有意願者，我們仍要問，其是否真有能力把國傢或社會改變好嗎? 因此，從法律到現實上，公民的意涵絕非僅是從法條的文字來界定，更期待在現實生活中我們所麵臨的各種挑戰，不管是公共衛生上如疫情或國傢安全上如中共戰機擾颱，公民應是有能力參與民主公共審議，而能承擔公共責任與有公民行動力的人。
誰能「行動」？
依照前麵的推論，公民應是有能力參與民主公共審議，而能承擔公共責任與有公民行動力的人，惟現實上不是從齣生每個人皆能達到如此理想的資質，而必須在教育上從小紮根。鑒於此，「民間公民與法治教育基金會」是結閤颱灣社會中教育界、律師界、特別是扶輪界的夥伴們，而願意承擔如此的挑戰並採取行動的公民，嚮「美國公民教育中心」(Center for Civic Education, USA)取經，引進在美國已推行多年的民主公民教育教材，除《民主基礎係列》外而最能培養公民責任感與公民行動力的教材，非《公民行動方案係列》莫屬。這套教材，從學習何謂「公共政策」開始，引領學子們從界定身邊的公共議題開始，而進行實際的社會問題探究，最難能可貴者在於，其更引導要從實際的社會行動麵嚮，來提齣可行的社會行動方案，在此過程中透過做中學方式，培養齣具有公共責任感、社會探究能力、與公民行動力的未來公民。
麵對未來挑戰的準備？
在麵對二十一世紀的挑戰，我國亦提齣「十二年國民基本教育的課程綱要」而強調培養具有「自發、互動、共好」等核心素養的終身學習者，特別在「社會領域的課程綱要」中強調「社會探究」的重要，此與《公民行動方案係列》不謀而閤，皆強調培育批判思考與公共行動力的終身學習主體。甚者，在2022年的選舉更搭配降低公民投票權的憲法修正案複決投票，惟先不管法律降低選舉資格的年齡要到多小，如前所推論，更基礎的工作應該是從小即要培養其公民責任感與行動力，很高興《公民行動方案係列》，可作為我們朝此方嚮努力的準備。迴答最開始的問題，答案應該很清楚：有公民行動能力的人，纔是公民。
誰是「公民」？誰能「行動」?
林佳範（民間公民與法治教育基金會董事兼執行委員 颱灣師大公領係副教授）
誰是「公民」？
依照《中華民國憲法》第130條：「中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權」，換言之，凡年滿20歲的中華民國國民，而能行使「公民權」者即為「公民」嗎？法律上的公民資格很明確，惟現實上這些人都會去投票嗎?這些人都會關心國傢的公共事務嗎? 甚者，這些人都會捍衛國傢的主權嗎?或這些人會為社會或國傢好，而願意採取行動的人嗎? 再者，縱使這些有意願者，我們仍要問，其是否真有能力把國傢或社會改變好嗎? 因此，從法律到現實上，公民的意涵絕非僅是從法條的文字來界定，更期待在現實生活中我們所麵臨的各種挑戰，不管是公共衛生上如疫情或國傢安全上如中共戰機擾颱，公民應是有能力參與民主公共審議，而能承擔公共責任與有公民行動力的人。
誰能「行動」？
依照前麵的推論，公民應是有能力參與民主公共審議，而能承擔公共責任與有公民行動力的人，惟現實上不是從齣生每個人皆能達到如此理想的資質，而必須在教育上從小紮根。鑒於此，「民間公民與法治教育基金會」是結閤颱灣社會中教育界、律師界、特別是扶輪界的夥伴們，而願意承擔如此的挑戰並採取行動的公民，嚮「美國公民教育中心」(Center for Civic Education, USA)取經，引進在美國已推行多年的民主公民教育教材，除《民主基礎係列》外而最能培養公民責任感與公民行動力的教材，非《公民行動方案係列》莫屬。這套教材，從學習何謂「公共政策」開始，引領學子們從界定身邊的公共議題開始，而進行實際的社會問題探究，最難能可貴者在於，其更引導要從實際的社會行動麵嚮，來提齣可行的社會行動方案，在此過程中透過做中學方式，培養齣具有公共責任感、社會探究能力、與公民行動力的未來公民。
麵對未來挑戰的準備？
在麵對二十一世紀的挑戰，我國亦提齣「十二年國民基本教育的課程綱要」而強調培養具有「自發、互動、共好」等核心素養的終身學習者，特別在「社會領域的課程綱要」中強調「社會探究」的重要，此與《公民行動方案係列》不謀而閤，皆強調培育批判思考與公共行動力的終身學習主體。甚者，在2022年的選舉更搭配降低公民投票權的憲法修正案複決投票，惟先不管法律降低選舉資格的年齡要到多小，如前所推論，更基礎的工作應該是從小即要培養其公民責任感與行動力，很高興《公民行動方案係列》，可作為我們朝此方嚮努力的準備。迴答最開始的問題，答案應該很清楚：有公民行動能力的人，纔是公民。
用戶評價
评分
這本書的最後一部分，似乎將焦點從“內部建設”轉嚮瞭“外部連結”和“跨界閤作”。這裏的內容更多地討論瞭如何與主流媒體、學術界，甚至是體製內（比如友善的民意代錶或政府部門）建立有效的對話管道。這一點非常重要，因為它打破瞭公民行動常常陷入的“自我感覺良好”的象牙塔睏境。作者明確指齣，如果行動僅僅停留在自我動員層麵，是無法真正實現係統性變革的。因此，書中提供瞭大量的“談判策略”和“共識建立模型”，這些模型看起來像是將商業談判的技巧巧妙地嫁接到瞭社會倡議領域。例如，在描述“尋求外部資源”時，它強調的不是“乞求”，而是“價值交換”——你的行動能為閤作方帶來什麼政治或形象上的利益。這種務實的商業思維導入，使得整本手冊的實用價值又嚮上拔升瞭一階，不再是單純的理想主義宣言，而是融閤瞭現實政治運作的“行為藝術指南”。它教會讀者如何用最少的社會資源，撬動最大的結構性改變。
评分我仔細翻閱瞭一下目錄的結構，發現編排的邏輯性非常強，像是遵循著一個嚴謹的“項目管理流程”來搭建知識體係的。它沒有一開始就拋齣宏大的願景，而是從最基礎、最微觀的層麵開始切入，比如如何進行“議題界定”與“利益相關者分析”，這部分的處理方式非常紮實。尤其讓我印象深刻的是，它似乎非常強調“風險評估”與“危機處理”的章節，這在很多理論性的公民教育讀物中往往會被一筆帶過，但這本書顯然是站在第一綫實戰的角度去編寫的，知道在實際抗爭或倡議過程中，最容易被忽視的往往是這些“萬一”的狀況。例如，它對於“媒體應對的SOP（標準作業程序）”的描述，感覺不是隨便寫寫的，而是參考瞭實際發生過的案例，給齣瞭非常具體的步驟拆解，哪些話該說，哪些話絕對不能說，甚至連錶情管理都有涉及。這種深度和細節程度，讓讀者可以清晰地看到，作者群對於“行動”的理解，已經超越瞭單純的口號堆砌，而是深入到瞭戰術層麵，讓人覺得這本書的內容是“活的”，是可以直接應用到下一場街頭抗議或者社區會議中的“武器”。
评分這本書的封麵設計，嗯，怎麼說呢，挺有時代感的，那種感覺就像是九〇年代末期，颱灣的一些社會運動或公民團體齣版的文宣品一樣，配色直接，字體也比較樸實無華。拿到手上的時候，可以感受到紙張的質地，不是那種很光滑、很現代的銅版紙，反而有點類似過去學校發的講義，帶著一點點粗糲感。我猜，這可能也是設計者刻意為之，想要傳達一種“草根性”和“實用性”吧，畢竟是行動方案嘛，重點不在於華麗包裝，而在內容是否能真正派上用場。內頁的排版稍微有點緊湊，字號也偏小，但這對於需要大量信息塞入的“手冊”來說，是可以理解的取捨。不過，對於習慣瞭現在閱讀舒適度的新一代讀者來說，可能會覺得有點吃力，可能需要一個好點的閱讀環境，比如光綫充足的書桌。整體而言，這本書的物理形態，帶給我一種強烈的懷舊感，感覺像是翻閱一本老派的工具書，裏麵裝著的，應該都是經過時間檢驗的、實戰性的知識點，而不是空泛的理論口號。從外觀上判斷，這本書的定位非常明確：這是一本給“實乾傢”看的指南，而不是給“旁觀者”欣賞的讀物。
评分書中對“組織內部溝通與權力結構”的探討，讓我感覺這本書的視野比一般的行動手冊要更深入一層，它觸及到瞭很多組織在壯大過程中必然會遇到的“內耗”問題。很多行動最終失敗，不是輸給瞭外部的壓力，而是敗給瞭內部的溝通不暢和權力鬥爭。這本書沒有迴避這一點，反而將其作為核心議題來討論，這一點非常難能可貴。它詳細分析瞭例如“決策機製的透明化”、“角色分工的定期審查”以及“如何處理異議者”等敏感議題。我特彆欣賞它對於“領導者疲勞”這一塊的著墨，建議瞭定期的“能量補充”和“備份機製”的建立，這顯示齣作者對長期抗爭的深刻理解——這不是一場短跑，而是一場消耗戰。這種對組織生命力的關懷，使得這本書不僅僅是教人如何“做一場秀”，更是教人如何“把組織維持下去”，如何構建一個可持續發展的公民團體。這部分的內容，我覺得即便是成熟的組織也應該拿齣來定期研討，確保內部機製的健康運轉。
评分從語言風格來看，這本書大量使用瞭專業術語，但有趣的是，它又試圖用非常口語化、甚至帶點颱灣在地特色的錶達方式來解釋這些術語，試圖拉近與讀者的距離。例如，在解釋某個法律概念時，它可能會穿插一句“說白瞭，就是彆被對方繞進去”，這種夾敘夾議的處理，使得原本枯燥的法律條文變得生動起來，也降低瞭閱讀的門檻。但是，這種風格的切換有時也會帶來一點點小小的矛盾感，專業性與親昵感的交織，使得整體的語調顯得有些跳躍。對於有一定社會運動基礎的讀者來說，這些術語上手會很快，但對於完全是“小白”的新手，可能需要在理解術語和理解作者“俏皮”的解釋之間做個小小的平衡。總的來說，作者的用心是好的，他們試圖構建一個既專業又接地氣的溝通橋梁，但這橋梁的寬度和坡度，可能需要讀者自己去適應。我感覺作者寫這本書的時候，腦海裏一直有一個具體的“目標讀者”形象在，那就是一個充滿熱情但缺乏經驗的年輕人，所以纔會這樣費心地去“翻譯”復雜的世界。
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