教育治理:理論與實務

教育治理:理論與實務 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

潘慧玲
圖書標籤:
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  • 政策分析
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具體描述

  教育治理是最近教育行政界的重要新興議題,政府的良善運作實非易事,隨著公共事務範圍日益擴大,內容日趨複雜,政府運作日顯笨重,是以有政府角色轉變之呼聲,由管理走嚮治理,期待政府隻掌舵、不劃槳。不過,一方麵官僚體係有其職場文化規範與政治責任承擔,要求政府隻掌舵、不劃槳,十分睏難;另一方麵民眾在各式選舉競爭下,習慣性要求政府負起全責、能更靈活有效滿足其需求,欲擺脫傳統科層思維與作為實為不易。本書說明與評估各類新興教育治理概念與案例,探討與評估教育治理各種可能性與工具選項,作為國內精進教育行政的參考,希望帶給國內教育行政更創新良善的發展。

  全書共分三篇十四章。「理念篇」聚焦教育治理意涵與發展,透過三篇文章展現從科層治理至新公共管理,再到網絡治理與協作治理之理論邏輯轉摺;「實踐篇」著重理論和實務銜接,七篇文章深入探討學校治理、資訊治理、係統治理、機構治理、地方治理、課程治理等當前重要教育治理途徑與工具;「前瞻篇」的三章則論述教育治理進一步發展的可能,帶領讀者開啟多元取徑之教育治理圖像。
好的,這是一本關於教育治理的圖書簡介,內容詳盡,專注於理論、實踐與前沿探索,不涉及您提到的具體書名內容。 --- 圖書簡介:變革中的教育治理——理論重塑、實踐創新與未來圖景 圖書定位: 本書旨在為教育政策製定者、學校管理者、教育研究者以及關注教育公平與質量的社會公眾,提供一個關於當代教育治理的深度剖析與前沿思考。在快速變化的社會背景下,教育係統麵臨著前所未有的復雜性和挑戰。本書超越傳統框架,聚焦於治理結構、權力分配、治理主體多元化、治理質量評估以及技術賦能等核心議題,力求構建一套係統、嚴謹且具有實踐指導意義的理論分析體係。 第一部分:教育治理的理論基石與範式演進 本部分深入探討瞭教育治理的理論基礎,追溯瞭其曆史演變,並係統梳理瞭當前主導的治理範式。 1.1 治理概念的界定與維度: 從“管理”到“治理”的語義轉嚮: 詳細闡述瞭“管理”(Management)與“治理”(Governance)在哲學基礎、作用主體和目標導嚮上的本質區彆。管理側重於自上而下的控製與效率優化,而治理則強調多主體間的協同、協商與價值共識的達成。 治理的四大核心維度: 分析瞭閤法性(Legitimacy)、問責製(Accountability)、透明度(Transparency)和參與性(Participation)在教育係統內部運行中的具體體現與相互關係。 全球化背景下的“去中心化”趨勢: 研究瞭全球化、跨國組織(如OECD、聯閤國教科文組織)對國傢教育治理模式的滲透與重塑作用,探討瞭“全球治理”如何影響地方教育自主權。 1.2 核心治理理論的重構: 新公共管理(NPM)的反思與修正: 評估瞭NPM對教育係統效率提升帶來的積極影響,同時批判性分析瞭其帶來的市場化傾嚮對教育公平的潛在衝擊。重點討論瞭後NPM時代,如何平衡效率與公平。 網絡治理理論在教育中的應用: 探討瞭教育生態係統中,政府、學校、傢庭、企業、非營利組織等多元主體如何通過復雜的網絡結構進行資源調配和政策執行。分析瞭網絡節點的權重與信息流動的效應。 公共信任與社會資本視角: 引入社會資本理論,分析社區信任度、傢長參與度如何直接影響學校治理的有效性和政策實施的順暢度。 第二部分:治理結構的重塑與權力關係探析 教育治理的核心在於權力的配置與製衡。本部分聚焦於國傢、地方、學校層麵的權力動態變化。 2.1 中央與地方關係的張力: 分權、集權與適度賦權的平衡木: 通過對比分析不同國傢的教育係統,研究瞭中央政府在課程標準製定、經費分配、師資調配等關鍵領域的控製力與地方的自主權範圍。 “自上而下”與“自下而上”的互動機製: 考察地方政府如何運用“政策選擇性采納”策略來應對中央政策,以及基層創新如何反嚮影響頂層設計。 2.2 學校治理模式的多元化探索: 校董會/理事會的效能研究: 深入剖析瞭現代學校治理結構中,由專業人士、社區代錶和利益相關者構成的校董會在戰略規劃、預算監督和校長問責中的實際作用與挑戰。 校長角色的演變: 探討當代校長如何從傳統的“行政管理者”轉變為“教育願景的領導者”、“社區資源的整閤者”和“復雜係統的協調者”。分析瞭“專業自主權”與“績效問責”之間的內在矛盾。 教師專業自治的邊界: 考察教師工會、專業協會在課程設計、專業發展和學校決策中的話語權,以及如何確保教師的專業判斷不被過度的行政乾預所架空。 2.3 公私夥伴關係(PPP)與私營部門的介入: 界限的模糊化: 審視特許學校(Charter Schools)、私立教育集團以及教育技術外包服務對傳統公立教育係統治理邏輯的衝擊。 契約與監管的睏境: 分析政府如何有效監管私營或半私營教育機構,以確保其服務質量和對教育公平的承諾,避免“逐利性”侵蝕公共教育的本質。 第三部分:治理績效的評估、問責與危機應對 有效的治理必須建立在可衡量的績效和可靠的問責機製之上。本部分探討瞭如何科學地評估治理的質量,以及在麵對突發事件時治理係統的韌性。 3.1 問責製的深化與異化: 多重問責體係的構建: 分析麵嚮學生、傢長、納稅人、專業機構的“多邊問責”模式,重點關注結果問責(Outcome Accountability)與過程問責(Process Accountability)的銜接。 問責的負麵效應: 批判性研究“一刀切”的標準化測試和過度量化指標如何導緻“應試化”傾嚮、教師職業倦怠,並扼殺瞭真正意義上的教育創新。 3.2 教育數據與治理的智能化轉型: 大數據在決策中的應用: 探討教育信息係統(EIS)如何提供實時的學生錶現、資源分配和教師流動數據,以支持循證決策(Evidence-Based Decision Making)。 算法治理的倫理挑戰: 深入討論在教育資源分配、學生分流和風險預警中使用人工智能算法所涉及的偏見、歧視和透明度問題。 3.3 危機治理與教育韌性: 應對突發衝擊的治理模式: 以全球性公共衛生危機、自然災害或大規模教育醜聞為例,分析教育治理係統在信息傳遞、資源調動、心理支持和政策快速調整方麵的反應機製。 建設長期韌性(Resilience): 提齣如何通過建立冗餘機製、培育分布式領導力和增強社區連接來提高教育係統的抗風險能力。 第四部分:治理的價值導嚮與未來展望 本部分將目光投嚮治理的終極目標——教育的價值實現與未來圖景的描繪。 4.1 教育公平與包容性治理: “機會公平”與“結果公平”的治理策略: 探討如何通過精準的資源傾斜、差異化支持政策和消除隱性壁壘,實現對弱勢群體和特殊需求學生群體的有效治理。 文化敏感性治理: 分析在多元文化社會中,教育治理如何尊重並融入不同族裔、宗教背景的文化訴求,避免主流文化的單嚮滲透。 4.2 培養未來公民的治理視角: 公民參與教育: 強調教育治理本身應成為培養學生民主素養和批判性思維的實踐場域。探討傢長和學生在學校決策中的建設性參與路徑。 終身學習體係的構建: 考察如何從一個以K-12和高等教育為主體的治理體係,轉嚮一個覆蓋全生命周期的、靈活互聯的學習生態係統的治理。 本書特色: 本書的顯著特點在於其理論的深度整閤與實踐的跨界視野。它不僅梳理瞭西方主流的治理理論,更著重分析瞭這些理論在不同文化和發展階段背景下本土化轉化的復雜性。通過引入組織行為學、公共政策學和社會學的前沿概念,本書為讀者提供瞭一個觀察和操作教育係統的全新視角,使其能夠超越日常行政事務,從係統優化的宏觀層麵思考教育的未來走嚮。本書結構嚴謹,論證充分,是教育領域不可多得的深度參考著作。

著者信息

編者簡介

潘慧玲


  現職:淡江大學教育與未來設計學係特聘教授兼教育學院院長
  學歷:美國賓州州立大學博士
  專長領域:教育政策與領導、教育變革與學校改進、教育評鑑

王麗雲

  現職:國立臺灣師範大學教育學係暨教育政策與行政研究所教授
  學歷:美國哈佛大學博士
  專長領域:教育政治與政策分析、教育社會學、教育評鑑、高等教育

 

圖書目錄

第01章 緒論:多元取徑下的教育治理/潘慧玲、王麗雲、謝卓君

第1篇 理念
第02章 教育治理意義與科層治理的重塑/王麗雲
第03章 新公共管理的興起與教育治理轉嚮/謝卓君
第04章 新公共治理的興起與網絡治理/阮孝齊、潘慧玲

第2篇 實踐
第05章 分散性領導與學校治理/陳文彥
第06章 中層領導與學校治理/賴彥全
第07章 資訊公開與高等教育治理/馬湘萍
第08章 機構競爭與教育治理/王辭維、王麗雲
第09章 統閤視導與教育治理/範悅音
第10章 地方係統領導的治理機製/陳宏彰
第11章 協作治理及其在課程變革上的應用/潘慧玲

第3篇 前瞻
第12章 教育領域資料治理的作法與挑戰/王麗雲
第13章 教育治理的反製:學校行動邏輯/江淑真
第14章 教育公私協力治理的可能與挑戰/謝卓君

圖書序言

  • ISBN:9789575117887
  • 叢書係列:教育行政
  • 規格:平裝 / 312頁 / 19 x 26 x 2.5 cm / 普通級 / 初版
  • 齣版地:颱灣

圖書試讀



  政府的良善運作,實非易事。組織之內、層級之間、跨係統間如何各本專業,在政策目標、法令規範、經費與時間壓力的框架下閤作協調,產生善治(good governance),挑戰頗大。隨著公共事務不斷擴增,內容日益繁雜,傳統的科層體製已無法負荷,難以靈活運作,政府的角色必須有所轉變,並引進新的公共事務參與者,以使得公共服務能更具效率、品質與迴應性。在新公共管理思潮引領下,更具彈性、迴應性、效率性的公共事務運作方式受到重視與應用,政府不需事事親自管理,運作重心放在目標設定與監督檢核,賦予基層與非政府行動者更多自主性與彈性,讓政府更聰明、更靈活。

  本書以教育治理為範疇,探討與評估政府運作新的各種可能性與工具選項。除分析教育治理的意涵與發展,說明科層體製的能與不能外,亦討論網絡治理、資訊治理、跨係統協作、公私協力等重要教育治理議題;分析檢討政府常用之治理工具,如競爭型計畫、資訊公開、統閤視導等。因為教育治理強調賦權基層,本書一併討論分散性領導、中層領導、地方係統領導等議題。全書最後並討論教育治理的限製,治理者必須瞭解基層的行動邏輯,調整治理作為,方能達成原先設定的目標。

  要擺脫傳統科層的思維與作為,承擔新的教育治理角色,於「官」於「民」,都不容易,一方麵「官」僚體係有其職場文化與規範,又被課以負起最後所有責任之壓力,要求其維持一派輕鬆地隻掌舵(steering)不劃槳(rowing),十分睏難;另一方麵在大有為政府的思維之下,「民」眾習慣要求政府負起責任、維持秩序或滿足其需求,在各式政治選舉競爭之下,更使得政府難以脫身。政府角色的實質轉變,會是一漫長歷程,本書希望說明各類治理概念與案例,透過思辨與應用,提升政府運作的效能、效率與迴應性。

  「社團法人臺灣地方教育發展學會」是一個相對年輕的教育學術團體,組成成員涵蓋教育學術界與實務界老中青,也遍佈臺灣東西南北,緻力於教育學術研究,接軌國際,深耕本土,戮力改進教育政策與實務,支持中央與地方教育發展。學會定期齣版電子報,並辦理國際學術研討會與地方教育論壇。2021年起,為瞭強化本土教育議題探究,掌握國際學術與政策趨勢,引領國內教育良善卓越發展,開始規劃臺灣地方教育發展學會係列專書。2022年,第一本係列專書:《教育治理:理論與實務》在參與者的協力閤作下,終於齣版,要特別感謝謝卓君副教授及王辭維先生耐心與周全的行政協助,他們兩位花費瞭不少心力與時間,居功厥偉。元照齣版有限公司願意支持本書齣版,提供專業的校稿排版協助,特此緻謝。本書的作者群,對於教育治理議題均有長期關心或研究,願意在百忙中整理研究成果成文,共同齣書,亦申隆重謝忱,期冀本書的齣版能引發學界對於教育治理有更多的關注與討論。

主編 潘慧玲、王麗雲   
執編 謝卓君 謹識
2022年6月11日

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