教育治理:理論與實務

教育治理:理論與實務 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

潘慧玲
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具体描述

  教育治理是最近教育行政界的重要新興議題,政府的良善運作實非易事,隨著公共事務範圍日益擴大,內容日趨複雜,政府運作日顯笨重,是以有政府角色轉變之呼聲,由管理走向治理,期待政府只掌舵、不划槳。不過,一方面官僚體系有其職場文化規範與政治責任承擔,要求政府只掌舵、不划槳,十分困難;另一方面民眾在各式選舉競爭下,習慣性要求政府負起全責、能更靈活有效滿足其需求,欲擺脫傳統科層思維與作為實為不易。本書說明與評估各類新興教育治理概念與案例,探討與評估教育治理各種可能性與工具選項,作為國內精進教育行政的參考,希望帶給國內教育行政更創新良善的發展。

  全書共分三篇十四章。「理念篇」聚焦教育治理意涵與發展,透過三篇文章展現從科層治理至新公共管理,再到網絡治理與協作治理之理論邏輯轉折;「實踐篇」著重理論和實務銜接,七篇文章深入探討學校治理、資訊治理、系統治理、機構治理、地方治理、課程治理等當前重要教育治理途徑與工具;「前瞻篇」的三章則論述教育治理進一步發展的可能,帶領讀者開啟多元取徑之教育治理圖像。
好的,这是一本关于教育治理的图书简介,内容详尽,专注于理论、实践与前沿探索,不涉及您提到的具体书名内容。 --- 图书简介:变革中的教育治理——理论重塑、实践创新与未来图景 图书定位: 本书旨在为教育政策制定者、学校管理者、教育研究者以及关注教育公平与质量的社会公众,提供一个关于当代教育治理的深度剖析与前沿思考。在快速变化的社会背景下,教育系统面临着前所未有的复杂性和挑战。本书超越传统框架,聚焦于治理结构、权力分配、治理主体多元化、治理质量评估以及技术赋能等核心议题,力求构建一套系统、严谨且具有实践指导意义的理论分析体系。 第一部分:教育治理的理论基石与范式演进 本部分深入探讨了教育治理的理论基础,追溯了其历史演变,并系统梳理了当前主导的治理范式。 1.1 治理概念的界定与维度: 从“管理”到“治理”的语义转向: 详细阐述了“管理”(Management)与“治理”(Governance)在哲学基础、作用主体和目标导向上的本质区别。管理侧重于自上而下的控制与效率优化,而治理则强调多主体间的协同、协商与价值共识的达成。 治理的四大核心维度: 分析了合法性(Legitimacy)、问责制(Accountability)、透明度(Transparency)和参与性(Participation)在教育系统内部运行中的具体体现与相互关系。 全球化背景下的“去中心化”趋势: 研究了全球化、跨国组织(如OECD、联合国教科文组织)对国家教育治理模式的渗透与重塑作用,探讨了“全球治理”如何影响地方教育自主权。 1.2 核心治理理论的重构: 新公共管理(NPM)的反思与修正: 评估了NPM对教育系统效率提升带来的积极影响,同时批判性分析了其带来的市场化倾向对教育公平的潜在冲击。重点讨论了后NPM时代,如何平衡效率与公平。 网络治理理论在教育中的应用: 探讨了教育生态系统中,政府、学校、家庭、企业、非营利组织等多元主体如何通过复杂的网络结构进行资源调配和政策执行。分析了网络节点的权重与信息流动的效应。 公共信任与社会资本视角: 引入社会资本理论,分析社区信任度、家长参与度如何直接影响学校治理的有效性和政策实施的顺畅度。 第二部分:治理结构的重塑与权力关系探析 教育治理的核心在于权力的配置与制衡。本部分聚焦于国家、地方、学校层面的权力动态变化。 2.1 中央与地方关系的张力: 分权、集权与适度赋权的平衡木: 通过对比分析不同国家的教育系统,研究了中央政府在课程标准制定、经费分配、师资调配等关键领域的控制力与地方的自主权范围。 “自上而下”与“自下而上”的互动机制: 考察地方政府如何运用“政策选择性采纳”策略来应对中央政策,以及基层创新如何反向影响顶层设计。 2.2 学校治理模式的多元化探索: 校董会/理事会的效能研究: 深入剖析了现代学校治理结构中,由专业人士、社区代表和利益相关者构成的校董会在战略规划、预算监督和校长问责中的实际作用与挑战。 校长角色的演变: 探讨当代校长如何从传统的“行政管理者”转变为“教育愿景的领导者”、“社区资源的整合者”和“复杂系统的协调者”。分析了“专业自主权”与“绩效问责”之间的内在矛盾。 教师专业自治的边界: 考察教师工会、专业协会在课程设计、专业发展和学校决策中的话语权,以及如何确保教师的专业判断不被过度的行政干预所架空。 2.3 公私伙伴关系(PPP)与私营部门的介入: 界限的模糊化: 审视特许学校(Charter Schools)、私立教育集团以及教育技术外包服务对传统公立教育系统治理逻辑的冲击。 契约与监管的困境: 分析政府如何有效监管私营或半私营教育机构,以确保其服务质量和对教育公平的承诺,避免“逐利性”侵蚀公共教育的本质。 第三部分:治理绩效的评估、问责与危机应对 有效的治理必须建立在可衡量的绩效和可靠的问责机制之上。本部分探讨了如何科学地评估治理的质量,以及在面对突发事件时治理系统的韧性。 3.1 问责制的深化与异化: 多重问责体系的构建: 分析面向学生、家长、纳税人、专业机构的“多边问责”模式,重点关注结果问责(Outcome Accountability)与过程问责(Process Accountability)的衔接。 问责的负面效应: 批判性研究“一刀切”的标准化测试和过度量化指标如何导致“应试化”倾向、教师职业倦怠,并扼杀了真正意义上的教育创新。 3.2 教育数据与治理的智能化转型: 大数据在决策中的应用: 探讨教育信息系统(EIS)如何提供实时的学生表现、资源分配和教师流动数据,以支持循证决策(Evidence-Based Decision Making)。 算法治理的伦理挑战: 深入讨论在教育资源分配、学生分流和风险预警中使用人工智能算法所涉及的偏见、歧视和透明度问题。 3.3 危机治理与教育韧性: 应对突发冲击的治理模式: 以全球性公共卫生危机、自然灾害或大规模教育丑闻为例,分析教育治理系统在信息传递、资源调动、心理支持和政策快速调整方面的反应机制。 建设长期韧性(Resilience): 提出如何通过建立冗余机制、培育分布式领导力和增强社区连接来提高教育系统的抗风险能力。 第四部分:治理的价值导向与未来展望 本部分将目光投向治理的终极目标——教育的价值实现与未来图景的描绘。 4.1 教育公平与包容性治理: “机会公平”与“结果公平”的治理策略: 探讨如何通过精准的资源倾斜、差异化支持政策和消除隐性壁垒,实现对弱势群体和特殊需求学生群体的有效治理。 文化敏感性治理: 分析在多元文化社会中,教育治理如何尊重并融入不同族裔、宗教背景的文化诉求,避免主流文化的单向渗透。 4.2 培养未来公民的治理视角: 公民参与教育: 强调教育治理本身应成为培养学生民主素养和批判性思维的实践场域。探讨家长和学生在学校决策中的建设性参与路径。 终身学习体系的构建: 考察如何从一个以K-12和高等教育为主体的治理体系,转向一个覆盖全生命周期的、灵活互联的学习生态系统的治理。 本书特色: 本书的显著特点在于其理论的深度整合与实践的跨界视野。它不仅梳理了西方主流的治理理论,更着重分析了这些理论在不同文化和发展阶段背景下本土化转化的复杂性。通过引入组织行为学、公共政策学和社会学的前沿概念,本书为读者提供了一个观察和操作教育系统的全新视角,使其能够超越日常行政事务,从系统优化的宏观层面思考教育的未来走向。本书结构严谨,论证充分,是教育领域不可多得的深度参考著作。

著者信息

編者簡介

潘慧玲


  現職:淡江大學教育與未來設計學系特聘教授兼教育學院院長
  學歷:美國賓州州立大學博士
  專長領域:教育政策與領導、教育變革與學校改進、教育評鑑

王麗雲

  現職:國立臺灣師範大學教育學系暨教育政策與行政研究所教授
  學歷:美國哈佛大學博士
  專長領域:教育政治與政策分析、教育社會學、教育評鑑、高等教育

 

图书目录

第01章 緒論:多元取徑下的教育治理/潘慧玲、王麗雲、謝卓君

第1篇 理念
第02章 教育治理意義與科層治理的重塑/王麗雲
第03章 新公共管理的興起與教育治理轉向/謝卓君
第04章 新公共治理的興起與網絡治理/阮孝齊、潘慧玲

第2篇 實踐
第05章 分散性領導與學校治理/陳文彥
第06章 中層領導與學校治理/賴彥全
第07章 資訊公開與高等教育治理/馬湘萍
第08章 機構競爭與教育治理/王辭維、王麗雲
第09章 統合視導與教育治理/范悅音
第10章 地方系統領導的治理機制/陳宏彰
第11章 協作治理及其在課程變革上的應用/潘慧玲

第3篇 前瞻
第12章 教育領域資料治理的作法與挑戰/王麗雲
第13章 教育治理的反制:學校行動邏輯/江淑真
第14章 教育公私協力治理的可能與挑戰/謝卓君

图书序言

  • ISBN:9789575117887
  • 叢書系列:教育行政
  • 規格:平裝 / 312頁 / 19 x 26 x 2.5 cm / 普通級 / 初版
  • 出版地:台灣

图书试读



  政府的良善運作,實非易事。組織之內、層級之間、跨系統間如何各本專業,在政策目標、法令規範、經費與時間壓力的框架下合作協調,產生善治(good governance),挑戰頗大。隨著公共事務不斷擴增,內容日益繁雜,傳統的科層體制已無法負荷,難以靈活運作,政府的角色必須有所轉變,並引進新的公共事務參與者,以使得公共服務能更具效率、品質與回應性。在新公共管理思潮引領下,更具彈性、回應性、效率性的公共事務運作方式受到重視與應用,政府不需事事親自管理,運作重心放在目標設定與監督檢核,賦予基層與非政府行動者更多自主性與彈性,讓政府更聰明、更靈活。

  本書以教育治理為範疇,探討與評估政府運作新的各種可能性與工具選項。除分析教育治理的意涵與發展,說明科層體制的能與不能外,亦討論網絡治理、資訊治理、跨系統協作、公私協力等重要教育治理議題;分析檢討政府常用之治理工具,如競爭型計畫、資訊公開、統合視導等。因為教育治理強調賦權基層,本書一併討論分散性領導、中層領導、地方系統領導等議題。全書最後並討論教育治理的限制,治理者必須瞭解基層的行動邏輯,調整治理作為,方能達成原先設定的目標。

  要擺脫傳統科層的思維與作為,承擔新的教育治理角色,於「官」於「民」,都不容易,一方面「官」僚體系有其職場文化與規範,又被課以負起最後所有責任之壓力,要求其維持一派輕鬆地只掌舵(steering)不划槳(rowing),十分困難;另一方面在大有為政府的思維之下,「民」眾習慣要求政府負起責任、維持秩序或滿足其需求,在各式政治選舉競爭之下,更使得政府難以脫身。政府角色的實質轉變,會是一漫長歷程,本書希望說明各類治理概念與案例,透過思辨與應用,提升政府運作的效能、效率與回應性。

  「社團法人臺灣地方教育發展學會」是一個相對年輕的教育學術團體,組成成員涵蓋教育學術界與實務界老中青,也遍佈臺灣東西南北,致力於教育學術研究,接軌國際,深耕本土,戮力改進教育政策與實務,支持中央與地方教育發展。學會定期出版電子報,並辦理國際學術研討會與地方教育論壇。2021年起,為了強化本土教育議題探究,掌握國際學術與政策趨勢,引領國內教育良善卓越發展,開始規劃臺灣地方教育發展學會系列專書。2022年,第一本系列專書:《教育治理:理論與實務》在參與者的協力合作下,終於出版,要特別感謝謝卓君副教授及王辭維先生耐心與周全的行政協助,他們兩位花費了不少心力與時間,居功厥偉。元照出版有限公司願意支持本書出版,提供專業的校稿排版協助,特此致謝。本書的作者群,對於教育治理議題均有長期關心或研究,願意在百忙中整理研究成果成文,共同出書,亦申隆重謝忱,期冀本書的出版能引發學界對於教育治理有更多的關注與討論。

主編 潘慧玲、王麗雲   
執編 謝卓君 謹識
2022年6月11日

用户评价

评分

這本**《當代教育的迷航與轉向:一場關於結構、權力與價值的深度對話》**,老實說,剛翻開的時候,會讓人有點吃不消。作者的行文風格非常「學術」,充滿了德勒茲、福柯,甚至還摻雜了後殖民理論的影子,簡直是把哲學系碩士班的課本搬到教育場域來。書中對於「教育的本質」進行了極度細膩的解剖,特別是對於當前台灣教育體系中,那種看似進步、實則更深層次異化的現象,提出了犀利的批判。例如,作者花了好大篇幅去探討「素養導向」背後隱藏的市場邏輯,認為這並非真正解放了學習者,反而在更隱蔽的層面,建構了一種新型的「人力資本優化陷阱」。讀起來需要不斷地查閱註釋,思考再三,但若能撐過前三分之一的理論密度,會發現作者的最終目的,其實是希望我們跳脫出既有的知識框架,重新審視學校作為一個微觀社會的權力分配狀態。這本書無疑是給那些不滿足於表面改革論述,渴望從根源上理解教育困境的資深教育工作者和研究生們的一劑猛藥,它不會給你快速解答,只會丟給你更多更難纏的問題。

评分

我花了整個週末的時間,仔細啃完了**《數位匯流時代的公民素養重塑:從媒體識讀到數據倫理》**。這本書的切入點非常貼近我們日常生活的經驗,特別是對於我們這代人,從小看著報紙長大,卻在智慧型手機普及後,面對海量資訊感到無所適從的狀態,描繪得入木三分。作者巧妙地將教育哲學與當前的網路生態結合,探討在演算法主宰的時代,我們的思考邊界是如何被悄悄塑造的。書中舉了幾個極具體、甚至有點讓人毛骨悚然的案例,比如透過分析幾個知名的網路同溫層效應,來說明「去脈絡化」的知識如何迅速演變成社會對立的燃料。最讓我感觸深刻的是關於「數位包容性」的章節,它不只談論硬體設備的普及,更深入探討了在數位話語權的分配上,不同社會階層和族群所面臨的隱形門檻。這本書的優點是論述清晰,邏輯嚴謹,而且提供了許多可以立即在課堂上引導學生討論的實用情境,對國高中教師來說,絕對是一本實用性與理論深度兼具的參考書。

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說實話,**《在地經驗與全球思維:台灣中小學本土教育的文化再生之路》**這本書,讀起來的感覺就像是回到了自己年輕時,在鄉下老家參與社區總體營造的那個時光,溫暖而踏實。它沒有宏大的理論架構,也沒有太多的學術術語,它的力量完全來自於那些紮根於土地的細微觀察與行動。作者長期深耕於偏鄉教育,書中記錄了許多將地方歷史、傳統工藝,甚至是地方方言,重新編織進學校課程的成功案例。我特別喜歡其中關於「地方知識的採集者」這一角色的論述,作者認為教師不該只是知識的傳遞者,更應該是社區記憶的守護者和引導者。這種強調「認同感」與「文化承載」的教育觀點,在現在這個一切都追求快速全球化的氛圍中,顯得尤為珍貴。書中的文字敘事充滿了人情味,像是在聽一位資深主任娓娓道來,讓人讀完後,立刻就有種想捲起袖子,回到自己的校園裡,試著去發掘那些被遺忘的角落與故事的衝動。

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我對**《教育的績效神話與問責制的陷阱:從PISA到國家教育評鑑的反思》**這本書的看法比較複雜,帶著一種既警惕又無奈的情緒。這本書完全就是對當前全球教育評比熱潮的深度「解毒劑」。作者用非常精準的統計學和社會學工具,拆解了所謂的「國際排名」是如何被政治和媒體放大,進而成為限制教育創新的枷鎖。它不是簡單地反對評鑑,而是嚴厲指出了問責制在操作層面如何扭曲了教學現場——為了分數,老師們被迫「教考古題」,而那些無法量化的、真正有價值的創造力與批判性思維,反而成了被犧牲的對象。書中對於「量化指標的意識形態」有著近乎偏執的探討,讓人不得不正視,當教育被當作一門可以被精確管理的「產業」時,教育工作者和學習者的自主性是如何被一步步蠶食的。對於政策制定者和學術研究者來說,這是一本必須仔細研讀的警示錄,它提醒我們,別讓數字蒙蔽了教育的初衷。

评分

如果你正在尋找一本能帶給你心靈平靜,並重新燃起對教育熱忱的書,那麼**《學校中的美學與靜觀:慢下來,重拾教學的內在秩序》**絕對是首選。這本書完全避開了宏觀的政策辯論,轉而聚焦於課室內部最微小的細節——光線、聲音、空間的排列,以及師生之間眼神的交流。作者是一位長期實踐「華德福」(Waldorf)教育理念的教育家,她細膩地描述了如何透過儀式感、藝術創作和緩慢的節奏,來培養學生的專注力和內在穩定性。閱讀這本書的過程,本身就是一種靜觀的體驗,作者的筆觸輕柔,語氣中帶著一種超越功利的淡然。她主張,在一個充滿噪音和焦慮的時代,學校的首要責任是提供一個「避難所」,讓心靈能夠喘息和整合。這本書對於那些在填鴨式教學和升學壓力下感到身心俱疲的教師來說,無疑是一股清流,它教導我們,真正的教育,往往發生在那些被現代社會所忽視的、緩慢而充滿美感的瞬間。

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