公共管理精粹(高普考、三四等特考、升等考考試適用) pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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淩襄

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政策製定與執行的智慧：現代政府治理的基石 本書旨在為有誌於投身公共服務領域，或希望深入理解現代政府運作機製的讀者，提供一套係統、前沿且實用的知識體係。我們聚焦於公共管理學科的核心議題，側重於理論與實踐的緊密結閤，以應對日益復雜化的社會治理挑戰。 第一部分：公共管理基礎理論的重構與深化 本部分將對公共管理學的基本概念進行審視與拓展。我們不再局限於經典的行政學理論，而是引入瞭後新公共管理（Post-New Public Management, PNPM）的視角，探討在強調效率的同時，如何更好地平衡民主、公平與閤法性。 1. 公共價值的定位與實現： 探討公共價值理論（Public Value Theory）的內涵，分析在資源稀缺的背景下，政府如何識彆、衡量和最大化公共價值。內容涵蓋利益相關者分析、價值共識的構建，以及公共價值的量化評估工具。 2. 治理（Governance）範式的轉型： 深入剖析從“政府管理”（Government）到“多主體協同治理”（Governance）的演變路徑。重點分析瞭網絡化治理、夥伴關係（Partnership）的構建原則、挑戰與治理失敗的案例。特彆關注非營利組織（NPO）、私營部門在公共服務供給中的角色重塑。 3. 組織行為與官僚製的新詮釋： 重新審視韋伯的理性官僚製理論在當代公共部門的應用睏境。探討組織文化、領導力模型（如變革型領導、服務型領導）對行政效率和員工士氣的影響。分析公共部門的激勵機製設計，特彆是非物質激勵和職業生涯發展的策略。 第二部分：公共政策的生命周期與精細化管理 政策是政府行動的載體。本部分緻力於提供一套從問題識彆到政策評估的完整流程工具箱，強調數據驅動和證據基礎的決策過程。 4. 問題建構與議程設置： 探討社會問題如何轉化為政治議程的復雜機製。分析媒體、利益集團、專傢團體在政策議程設置中的作用。介紹“問題框架”（Framing）技術在影響決策者認知方麵的應用。 5. 政策設計與工具選擇： 詳盡梳理和對比不同類型的政策工具——從法規、標準、財政激勵到信息傳遞和能力建設。內容側重於工具選擇的適應性原則，即“情境依賴性”，並引入瞭行為經濟學原理在政策設計中的應用（如“助推”理論）。 6. 政策執行的現實睏境與增效策略： 政策執行是理想與現實交鋒的戰場。本書細緻分析瞭執行中的“目標漂移”、資源不足、跨部門協調障礙等核心問題。提供瞭自上而下與自下而上相結閤的混閤執行模式，以及如何通過建立有效的監測係統來確保政策的初衷得以實現。 7. 政策評估與學習型組織： 評估不僅僅是問責的手段，更是組織學習的關鍵環節。詳細介紹定性和定量評估方法，如隨機對照試驗（RCTs）、準實驗設計。強調將評估結果有效反饋到政策修改和製度完善中的“學習循環”機製。 第三部分：公共財政、人力資源與績效驅動 有效的資源配置和人力資本管理是公共部門高效運轉的物質基礎。本部分側重於現代公共財政管理和人力資源戰略。 8. 現代公共財政管理（PFM）： 介紹基於成果預算（Results-Based Budgeting, RBB）的理念和實踐，區彆於傳統的投入導嚮預算。探討全生命周期成本分析在基礎設施項目決策中的重要性。分析政府采購的透明化與效率提升策略。 9. 公共人力資源管理的變革： 應對“大辭職潮”和人纔競爭。討論如何建立具有競爭力的薪酬結構、多元化招聘策略以及針對公共部門特性的績效管理體係。核心內容是專業化與政治化的平衡，以及公務員職業倫理的塑造。 10. 績效管理（Performance Management）： 深入探討如何設定SMART目標，並運用平衡計分卡（BSC）等工具將戰略目標轉化為可操作的部門和個人績效指標。強調績效管理應是持續改進而非年度考核的工具。 第四部分：電子政務、風險管理與危機應對 在全球化和信息化的時代背景下，政府職能正在發生深刻變化。本部分聚焦於技術賦能與不確定性管理。 11. 電子政務與數字治理的演進： 梳理瞭電子政務（E-Government）從信息公開（G2C, G2B）到跨部門協同（G2G）的層次。重點討論瞭大數據、人工智能在提升決策科學性和服務個性化方麵的潛力與倫理風險。關注“以公民為中心”的服務設計理念。 12. 風險治理與不確定性管理： 傳統的風險管理側重於可預測的災害，而現代風險治理必須應對“黑天鵝”事件。本書係統闡述瞭風險識彆、風險溝通、風險偏好設定等環節，特彆強調韌性（Resilience）的構建，即係統在遭受衝擊後快速恢復的能力。 13. 危機管理與公共溝通： 危機時刻是對政府公信力的終極考驗。本章提供瞭一套結構化的危機管理框架，包括預案製定、跨機構協同指揮、信息發布與引導。重點分析瞭社交媒體時代謠言的快速傳播機製及其應對策略，強調透明度與同理心在危機溝通中的核心地位。 結語：公共部門的倫理與可持續發展 最後，本書將目光投嚮公共管理的長遠目標——倫理與可持續發展。探討公共倫理在日常行政決策中的指導作用，以及公共管理如何通過製度設計，服務於聯閤國可持續發展目標（SDGs），確保代際公平。 本書結構嚴謹，邏輯清晰，不僅為準備專業考試的考生提供瞭紮實的知識框架，更為渴望在公共領域施展抱負的專業人士提供瞭應對現實挑戰的理論武器和實操指南。內容力求涵蓋最新的學術前沿與全球最佳實踐，確保讀者獲取的知識體係既具深度又富於時代氣息。