112年社政法規大意看這本就夠瞭[初考地方五等] (電子書) pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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陳月娥

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深入解析地方政府治理與法律實務：一窺當代公共行政與社會福利的交匯點 導言：公共治理的脈動與在地實踐 在當代複雜的社會結構中，地方政府作為最貼近民眾的行政層級，其職能的有效性與法律規範的遵循度，直接影響著社會的穩定與民眾福祉的實現。這本深入探討地方政府的治理結構、核心職權以及相關法規的專著，旨在提供一個全景式的視角，剖析臺灣地方自治體係在社會政策、公共事務管理與法律適用層麵的實務操作與理論基礎。我們將超越單純法條的羅列，聚焦於法規在地方層級的具體執行細節、常見的爭議點，以及如何透過完善的法律框架來優化公共服務的提供。 本書的內容涵蓋瞭地方行政的核心範疇，從組織架構的權責劃分、財政收支的法源依據，到涉及民生至關重要的社會福利、環境保護、都市計畫等領域的管製與執行，力求勾勒齣一部全麵、具體且富含實務洞察的地方政府運作手冊。 --- 第一部：地方自治的法製基礎與組織運作 理解地方政府的運作，必須從其根本的法源依據——《地方製度法》及其相關子法群開始。本部分將詳盡闡述地方自治團體的層級劃分（直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）、區）及其權限的法定界線。 1. 地方權限的劃分與法源依據： 我們將詳細分析中央與地方事權的劃分原則，特別關注在《地方製度法》下，哪些事務屬於地方自治事項，哪些屬於委辦事項。探討在實務中，當事權劃分產生模糊地帶時，地方政府應如何依據法律見解進行判斷與執行。重點分析《地方製度法》中關於地方議會的組織、職權、會議規範，以及地方行政機關的設立與內部權責配置。 2. 地方財政的法律框架： 地方政府的運作離不開穩健的財政基礎。本章深入剖析《地方稅法通則》與《財政收支劃分法》如何規範地方稅收的範圍、地方債務的舉藉限製，以及中央對地方的補助與移撥款項的法律基礎。探討地方政府在歲入歲齣預算編製、執行與決算公開方麵的法定程序，以及預算審議過程中可能齣現的法律爭議點。 3. 地方行政程序的正當性： 地方政府的行政行為必須符閤法治國原則。本部分聚焦於地方行政程序法規的適用，包括公聽會、聽證會的舉辦要求、行政處分的送達方式、裁量權的行使界線與法律救濟途徑的明確告知。特別關注涉及人民權益重大事項（如土地徵收、營業許可廢止）的程序正義要求。 --- 第二部：社會福利與公共服務的法製實踐 地方政府在落實國傢社會安全網中扮演關鍵角色。本部分將聚焦於與民眾生活最息息相關的社會福利、衛生醫療及勞動事務的法律規範與在地執行策略。 1. 社會救助體係的在地化執行： 深入剖析《社會救助法》在地方層級的具體應用。探討低收入戶、中低收入戶的認定標準在不同縣市間的彈性空間與法律約束，以及特殊境遇傢庭、身心障礙者生活津貼等社會福利給付的申請、審核與執行機製。重點關注地方政府如何依據法律授權，製定更周延的地方性福利措施，並規範審核人員的法律責任。 2. 衛生與長期照顧的法規遵循： 解析《傳染病防治法》、《醫療法》以及《長期照顧服務法》在地方衛生局（所）執行層麵的規定。討論地方政府在傳染病爆發時的緊急管製權限（如疫調、限製移動）的法律依據，以及在長照體係中，如何進行服務提供者的品質管製、費用支付與契約關係的法律規範。 3. 勞工權益保障與地方參與： 探討地方政府在勞資關係協調、職業訓練推動上的法規依據，如《勞資爭議處理法》賦予地方勞工主管機關的調解權限。分析地方政府在公共工程招標中，如何確保承攬廠商遵守基本勞動條件的法律要求。 --- 第三部：都市發展、環境保護與行政管製 地方政府在空間治理與環境資源維護上，承擔著極大的法規執行壓力。本部分著重於都市計畫、建築管理及環境保護等領域的交叉法律議題。 1. 都市計畫與土地使用管製： 係統闡述《都市計畫法》及其子法規在地方層級的應用。重點分析使用分區劃設、變更的法定程序、公聽會與說明會的法律效力，以及地方政府核發使用執照時必須考量的法規限製。深入探討土地使用管製中，因規劃變更導緻的私有財產權限製與救濟途徑（如權益受償或都市更新條例的適用）。 2. 環境保護執法與行政罰： 解析《環境影響評估法》、《空氣汙染防製法》、《水汙染防治法》等重大環境法規，在地方環保局執法層麵的細節。探討地方政府在裁量空氣汙染許可證、水汙染排放許可時的技術標準與法律依據。特別分析環境保護行政罰鍰的裁量原則、違規事實的認定標準，以及如何確保處分書的閤法性與可執行性。 3. 建築管理與公共安全： 詳細梳理《建築法》中關於建造、使用執照申請的法定要件，以及地方政府建築主管機關的檢查權與強製拆除權的法律界線。討論在違章建築處理上，地方政府如何平衡行政效率與當事人的居住權利，所依據的法律程序要求。 --- 第四部：公共事務管理中的行政救濟與監督機製 最終，本書探討當地方政府的行政行為引發爭議時，如何依循法律體係尋求救濟，以及上級機關與監察機關如何對其進行有效監督。 1. 行政救濟的實務操作： 詳細解析人民針對地方政府所做的行政處分，如何依據《行政程序法》提起訴願，以及訴願決定機關（通常為上級機關）的審查重點。並進一步闡述行政訴訟的提起要件與程序，強調在地方層級，訴願階段對訴訟的影響。 2. 監督與陳情製度的法律規範： 探討《監察法》賦予監察院的職權，以及中央主管機關對地方政府的閤法性監督與適當性監督的界線。同時，係統化分析《陳情免訴法》等規定，規範地方政府如何閤法、有效地處理民眾的陳情案件，確保陳情管道的暢通與迴覆的及時性。 --- 結語：法規意識與未來挑戰 本書旨在提升從事地方行政工作者及關心公共政策的公民，對現行社會政策與法規體係的深入理解。在中央法規日益精細化、地方自治權限不斷擴大的趨勢下，唯有精準掌握法規意涵與實務操作的交匯點，方能確保地方治理的效率與閤法性，真正實現「法治下的良善治理」。本書的內容不僅是備戰考試的指南，更是理解當代臺灣社會運作肌理的一把鑰匙。