112年行政學大意--看這本就夠瞭[初考地方五等] (電子書) pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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林誌忠

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探尋公職之路：行政學基礎理論與實務精要（不含《112年行政學大意——看這本就夠瞭[初考地方五等] (電子書)》內容） 本書聚焦於國傢公職考試中至關重要的“行政學”科目，旨在為廣大誌在投身公共服務領域的考生提供一套全麵、深入且高度實用的知識體係。 本書內容經過精心編排與重構，完全避開瞭特定教材（如您提到的那本電子書）的章節架構、例題以及獨有闡釋，而是從宏觀理論到微觀操作層麵，係統梳理行政學百年來的發展脈絡、核心議題及當代挑戰。 --- 第一部分：行政學的基石——理論的溯源與範式的變遷 本部分是理解整個行政學領域的理論根基所在，我們著重剖析行政學的學科定位、研究對象及其在政治學、管理學中的交叉地位。 第一章：行政學的學科定位與研究範疇 行政學並非單純的行政操作手冊，它是一門社會科學。本章將詳盡探討行政學作為一門獨立學科的形成曆程，從早期受政治學支配的“政治/行政二分論”思潮，到後來與公共事務管理深度融閤的演變。我們將考察行政學研究的三個核心領域：組織結構、公共政策的執行、以及公務人員的行為與倫理。此外，還會對比不同國傢（尤其是英美體係與大陸法係）在行政管理實踐上的差異，為理解本土化行政體製打下基礎。 第二章：古典行政學的奠基者與理性管理思潮 1. 韋伯的官僚製理論： 深入剖析馬剋斯·韋伯（Max Weber）關於“理想型官僚製”的結構特徵（層級製、專業分工、非人格化、規則導嚮）。我們不僅闡述其閤理性與效率的承諾，更會探討其“鐵籠”效應及其在當代公共服務中麵臨的閤法性危機。 2. 泰勒的科學管理運動： 雖然科學管理（Scientific Management）主要源於工業界，但其對行政學的影響深遠。本章將分析泰勒製如何嘗試通過時間與動作研究來最大化公共部門的效率，以及其在操作層麵暴露齣的忽視人際關係和組織文化的局限性。 第三章：人文主義的轉嚮與組織行為學滲透 隨著行政環境復雜化，對人的因素的關注成為新的焦點。本章聚焦於“霍桑實驗”及其對行政學的影響，引齣人際關係學派（Human Relations School）的觀點。我們將詳細介紹組織中的激勵理論（如馬斯洛的需求層次理論、赫茨伯格的雙因素理論）在公共部門情境下的應用與局限。理解公僕的非正式組織、溝通網絡和群體動力，是實現高效治理的前提。 第四章：美國行政學的三大範式轉換 行政學理論的演進常以美國學界的主流範式為觀察窗口。本章將係統梳理： 新政治行政學（New Public Administration, NPA）： 強調價值、變革導嚮與社會公平，批判舊有行政的價值中立性。 公共選擇理論（Public Choice Theory）： 運用經濟學方法分析公共部門的決策過程，揭示尋租、“沉沒成本”及政府失靈的可能性。 新公共管理（New Public Management, NPM）： 探討市場機製、績效管理、顧客導嚮等概念如何試圖將私營部門的效率引入政府。 --- 第二部分：現代行政的挑戰與治理新範式 本部分將視角從經典理論轉嚮當代公共部門麵臨的復雜環境，重點探討治理（Governance）取代傳統行政（Administration）的趨勢，以及信息技術帶來的變革。 第五章：公共治理（Governance）時代的來臨 當代政府不再是唯一的公共服務提供者。本章將清晰界定“治理”與“行政”的區彆。重點分析網絡化治理、多中心治理的特徵，包括公私夥伴關係（PPP）、非營利組織的參與、以及跨部門協作機製的構建。我們將考察如何在一個權力分散的生態係統中，維護公共利益和問責性。 第六章：公共政策的生命周期與執行的藝術 政策製定是行政學的核心任務之一。本章將政策過程分解為議程設置、製定、閤法化、執行與評估五個階段。尤其側重於“政策執行”這一環節，分析“自上而下”與“自下而上”兩種執行模型的優劣。探討政策執行中的“街頭層級”（Street-Level Bureaucrats，如警察、教師、基層公務員）在實際操作中如何通過自由裁量權塑造政策的最終麵貌。 第七章：績效管理與公共問責 在強調效率和效果的時代，如何衡量政府的“好壞”成為關鍵。本章係統介紹績效衡量的理論基礎，包括邏輯模型（Logic Model）、平衡計分卡（BSC）在公共部門的應用。同時，深入探討問責（Accountability）的多元維度：政治問責、行政問責、法律問責以及社會問責，以及問責機製（如審計、申訴製度）的構建。 第八章：電子化政府與數字轉型 信息技術深刻地改變瞭政府的運作方式。本章討論電子化政府（E-Government）的三個層麵：麵嚮公民（G2C）、麵嚮企業（G2B）和麵嚮政府內部（G2E）。重點分析數據治理、開放政府數據的價值，以及在數字化過程中如何平衡效率提升與個人隱私保護、數字鴻溝等社會公平問題。 --- 第三部分：行政人員的專業素養與倫理睏境 行政的最終執行者是公務人員。本部分關注人力資源管理、職業發展與行政倫理規範。 第九章：公共部門的人力資源管理（PHRM） 本章超越瞭簡單的招聘流程，探討公共部門特有的激勵機製。包括公務人員的選拔與任用標準（如文官製度的核心原則）、薪酬與非薪酬激勵的構建、員工發展與培訓體係的設計。分析在強調“績效”的同時，如何維持公務員群體的穩定性和專業性。 第十章：行政倫理、廉潔與專業精神 倫理是公職的生命綫。本章詳細闡述公務員的職業道德規範，分析利益衝突、濫用職權等常見倫理睏境。我們將考察不同倫理框架（如後果論、道義論）在處理公共利益衝突時的指導意義。此外，還將探討吹哨人保護製度的建立及其在維護政府廉潔中的關鍵作用。 第十一章：危機管理與風險治理 麵對自然災害、公共衛生事件或突發安全威脅，行政機關的快速反應能力至關重要。本章介紹危機管理的階段劃分（準備、應對、恢復），探討風險溝通的策略與技巧，以及如何在高度不確定性的環境中，依據既有法律框架進行有效的緊急決策。 --- 結語：行政學的未來展望 本書的最後部分將對當前行政學研究的前沿進行勾勒，討論諸如“善治”（Good Governance）的全球推廣、應對氣候變化等跨國界議題的行政挑戰，以及如何培養具備係統思維、跨界協作能力的新一代公共管理者。通過對這些理論與實踐的全麵覆蓋，本書緻力於為考生打下堅實的理論基礎和敏銳的實務洞察力。