未來城市備忘錄:從基隆治理經驗看台灣 (電子書)

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陳芛薇
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具体描述

這是一本寫給未來城市的備忘錄

  基隆,位居台灣北部、住有36萬居民的城市,曾是失業率、離婚率、自殺率三高的不幸福城市;負債比是全國第三;也是座臥房城市,通勤、通學比例是全國最高。

  做為台灣早期發跡的城市之一,曾身居推動台灣發展的重要地位並昂首面向國際,儘管具有擁抱無盡海洋的天然良港,卻因歲月流轉,在國家政策的影響下,失去往昔的優勢地位,被邊陲化,成為不易生活之地。曾經牽動時代的基隆,變成被時代牽動著。
 
  過去八年、近三千個日子,基隆重新梳理自己,誠實面對自身的弱點與優點,善用城市資產並大刀闊斧,拆除一信陸橋、打造國門廣場,興建結合在地特色與需求的基隆塔、太平國小、正濱漁港、潮境公園等建設,改頭換面,改寫外界長期對基隆的印象,負債比更大幅降低近四成。
 這座城市努力重新尋回她與山、與海的關係,重啟散布在城市中各式被遺忘的空間,喚回諸多遊子。城市與人的連結再次成形。
 
  在都市規劃專業的城市主政者極富遠見的城市治理之下,這座城市不只涵蓋精神層面的歷史文化、家鄉榮光,也顧及民生所需的產業、社福服務、交通布建,期望用城市規劃與治理,改善社會問題。
 
  這座曾經陰鬱甚至被遺忘的海洋城市,逐步擺脫歷史上的種種失落,展現潛藏的獨特之處。基隆開始不一樣了!
 
  本書將從基隆出發,但不只聚焦基隆的蛻變,而是從基隆過去的歷史背景,到如今因應全球化時代,與台灣、亞洲甚至世界之間的關係,藉此找出未來城市的擘畫願景,已經目前基隆市政府治理城市的經驗,透過論述、收斂、整理的過程,重新省思,找到未來方向,也期望能做為其他城市治理,甚至中央政府國土規劃的參考。
 
  城市治理攸關居民生活各層面,一次次地優化再優化,都是希望城市居民在城市中得以安居樂業。

  過了二十一又五分之一個世紀,基隆勇於面對困境、大膽勾勒願景,並走過蛻變之路,娓娓道出經歷,無論好與壞,都是成長的養分,都希望能做為基隆自身與其他城市的參考指引,更希冀在現今與未來,更多城市居民都能享有,與歷史、與環境、與時代平衡共處的理想城市生活。

共創之城的先行者們真心推薦

  旅荷都市建築研究者 于欣可
  林事務所執行長 林承毅
  臺灣大學社會學系特聘教授 陳東升
  文化大學景觀學系所長暨系主任教授  郭瓊瑩
  高雄大學建築學系專任教授 曾梓峰
  經典工程顧問有限公司創辦人 劉柏宏
  經濟部水利署署長 賴建信
  (以姓名筆畫排序)

  【各界推薦】
  坐擁山海河港,基隆承載了世代傳承的歷史。向環境學習的城市治理心法是重生蛻變的關鍵,充滿自信的市民生活在獨特魅力中,從生活經驗中持續找到向上的力量!——台灣歷史資源經理學會秘書長 丘如華

  城市面貌與都市治理密不可分,1960至1980年代經濟高速成長下的臺灣,往昔的「土角厝」被翻修為鋼筋水泥的建築,隨著歲月流逝,當前臺灣各個城市普遍面臨都市老舊的發展問題。
  城市治理五大面向就是民、財、教、建、農。主政者治理的眼光往往決定著城市風華的展現。基隆倚山面海,擁有深水良港,卻因緊鄰雙北,反受磁吸之苦,長期缺乏公共資源挹注,發展倍感艱難。
  欣見近年來基隆傾注心力於公共建設的更新換代,重新梳理歷史傳承與當代展望的激盪碰撞,透過公部門與民間產學業者戮力推動,讓市容重露曦光;希冀基隆最美的風景不僅僅是居住在這裡的市民,還有將提供人性化的社福醫療照顧環境,成為「海天共一色、國際新港灣」的宜居城市風貌。——前臺灣省長、親民黨主席 宋楚瑜

  這是一本城市領導人(公僕)和市民建立未來契約的城市備忘錄。透過城市日場生活的場景再造,讓海洋文化的歷史縱深與地理特色,匯聚城市創意設計的實驗,印刻出海港城市的新風貌!——國立臺灣大學地理環境資源學系教授 周素卿

  基隆從歷史再造到創意城市的多面向整合,宏觀地勾勒出以永續發展為治理目標的大台北海洋城市起點,是個令人振奮期待的未來台灣海洋都會再生典範。——台北市青年支持未來都會再生協會負責人 陳林桂琇

  基隆以文化治理帶動城市發展,以歷史記憶再造生活空間,讓城市帶著靈魂往前走。改變基隆的現在進行式,將會是城市治理的未來式!——青平台基金會董事長 鄭麗君

  基隆——一座充滿歷史與情感的城市,近幾年來在台灣當代時空間的轉型過程中,展現出了獨特且充滿自信的城市治理模式。這段歷程共同書寫出了人、社會及土地的緊密關係,讓基隆市民的城市光榮感得以孕育而生,並成為了邁向未來城市的最佳典範。——臺灣建築學會理事長 曾光宗

  未來城市備忘錄是一本8年基隆華麗轉身的全紀錄,也是寫給關心基隆城市發展、關注台灣城市未來的人的必讀心法祕笈——中華民國都市設計學會理事長  梁豫漳

  將當下基隆的城市經驗,推展往未來台灣的治理開創,絕對是空間專業者的莫大期盼,也是居民的莫大福分。——建築改革組織理事長 賴人碩

  基隆曾經在大時代的洪流中失去焦點與目光,但這八年市府團隊以嶄新城市治理策略,設計導入開放共創,改變成果令人驚艷,讓未來基隆城打開無限想像,再造城市品牌與榮光! ——社區大學全國促進會理事長、基隆社大校長 蔡素貞
城市演进与治理的多元叙事:一部关于现代都市转型的深度考察 本书以宏大的历史视野和细致的社会观察为基础,深入剖析了当代城市在面对全球化浪潮、科技革命和环境挑战时所展现出的复杂生命力与治理困境。全书分为四个主要部分,层层递进,共同构建了一幅关于现代城市如何孕育、生长、变革乃至重塑其社会结构的立体图景。 第一部分:根基与生成——城市的历史脉络与空间形塑 本部分聚焦于城市作为一种生命体的起源与早期发展规律。我们不再将城市视为孤立的地理实体,而是将其置于更广阔的人类文明演进的框架下进行考察。 城市化进程的动力学分析: 作者首先追溯了近代以来,特别是工业革命后,驱动全球城市人口集聚的关键驱动力。这不仅包括经济活动的集中化(如工厂选址、金融中心的确立),更深入探讨了社会结构的变化,如阶层流动、移民模式以及城市作为文化消费中心角色的崛起。我们考察了不同历史时期,如战后重建期、后工业转型期,城市空间布局如何根据当时的政治经济需求进行重构。 基础设施的隐形权力: 城市运营的基石——基础设施(交通网络、供水系统、能源分配)——并非中立的技术产物,而是权力分配的物理体现。本章通过对不同时期城市规划蓝图的对比研究,揭示了基础设施的铺设如何深刻地塑造了社会阶层的分布和资源的可及性。例如,高速公路的规划如何无意中加剧了某些社区的隔离,或城市地下管网的升级如何成为政治博弈的焦点。 城市符号与地方记忆的构建: 城市通过其标志性建筑、纪念碑和公共空间讲述自己的故事。本书探讨了这些“城市符号”是如何被政治力量、商业资本乃至民间社群共同协商、建构和争夺的。我们分析了历史街区的保护与商业开发的冲突,以及新兴的“城市品牌”战略如何试图统一城市复杂、多元的身份认同。 第二部分:治理的复杂性——权力、参与和制度的张力 城市治理是社会治理中最具实践性和挑战性的领域。本部分将视角投向城市内部的权力运作机制、政策制定过程以及公民参与的有效性。 多层级治理结构的张力: 现代城市往往处于国家、区域、都市圈和地方政府等多层级管辖之下。本书详细剖析了中央集权与地方自治之间的动态平衡。我们审视了在跨行政区划的公共服务(如区域交通、水资源管理)中,不同层级政府间的协调难度与潜在的冲突点。特别关注了“都市圈”概念兴起后,如何打破传统行政边界进行有效管理的制度创新。 从精英决策到公众协商: 城市政策的制定越来越强调“透明度”和“参与性”,但理论与实践之间常存在鸿沟。本章对近年来流行的“共建共治共享”模式进行了批判性考察。我们分析了不同形式的公众咨询机制(如市民大会、网络问政)在多大程度上真正影响了最终决策,以及如何避免“象征性参与”的陷阱。同时,探讨了利益集团在城市规划、土地使用审批等关键环节中的游说力量与影响力边界。 城市的安全与治理的悖论: 维护城市安全是政府的核心职能,但现代城市安全观已远超传统的警力部署。本书探讨了“智慧城市”建设中数据采集与公民隐私保护之间的伦理困境。分析了在面对突发公共卫生事件或重大社会动荡时,城市治理体系的韧性、反应速度及其引发的社会信任危机。 第三部分:经济转型与空间的重塑——“新经济”对城市的冲击 全球经济结构的剧烈变化正在以看得见的方式重塑城市的面貌,本书的第三部分重点分析了经济转型如何影响城市的产业结构、住房市场与社会阶层分布。 “创意经济”与“知识城市”的兴起: 随着服务业和高科技产业成为城市经济的主导,城市空间被重新划分为不同的功能区——从旧工业区的创意园区到高密度写字楼群。本书考察了知识密集型产业聚集对周边社区带来的“溢出效应”:一方面是高薪岗位的增加,另一方面则是服务成本的全面上涨。我们分析了城市如何通过税收优惠、人才引进政策来争夺全球人才的“城市竞争战略”。 住房的金融化与可负担性危机: 住房已不再仅仅是居住空间,更是全球资本流动的载体。本书深入剖析了房地产市场金融化对城市居民生活产生的深远影响。通过对不同类型城市(如金融中心、旅游热点)的案例对比,揭示了资本驱动下的租金上涨、投机行为如何挤压中低收入群体的生存空间,并探讨了政府在“居者有其屋”目标下面临的政策工具失效困境。 城市基础设施的私有化与公私合作(PPP): 在财政压力下,越来越多的城市基础设施项目转向公私合作模式。本章评估了PPP模式在提升效率和引入创新方面的优势,同时也警惕了其可能带来的长期成本转嫁、公共利益受损以及监管透明度降低的风险。 第四部分:可持续性与未来的展望——环境、韧性与社会公平的再平衡 本书的收官部分将目光投向城市面对的长期挑战——环境可持续性与社会公平的重建。 气候变化与城市韧性规划: 气候危机已成为城市生存的直接威胁。本书详细介绍了不同地理环境下的城市如何制定适应性战略,从海绵城市设计到城市热岛效应的缓解措施。我们评估了“韧性城市”概念的操作性,即城市系统(能源、交通、社会网络)在遭受极端冲击后快速恢复的能力,以及这种能力的分配是否公平。 城市中的环境不平等: 环境污染和气候灾害的影响往往不成比例地集中在弱势社区。本章探讨了“环境种族主义”或“环境社会不平等”在城市规划中的体现——例如,垃圾处理厂、高污染工业区选址与贫困社区的关联性。强调了实现环境正义是构建真正可持续城市的前提。 重新定义城市生活的质量: 最终,城市的目标是提升居民的生活质量。本书探讨了如何通过精细化的城市设计(如步行友好型街区、城市绿地的公平分配、社区化服务的强化)来对抗后工业化城市中日益加剧的疏离感和健康危机。探讨了“慢城市”理念、地方主义复兴等思潮,它们试图在效率和速度至上的现代性中寻找一种更人性化的平衡点。 本书旨在提供一个跨学科的、批判性的分析框架,帮助读者理解当代城市在转型期的深刻矛盾与潜力,并鼓励对未来城市形态的积极想象与审慎规划。

著者信息

作者簡介

陳芛薇


  政治大學新聞研究所畢業,曾任《經典》雜誌撰述,深入台灣社會角落,以人文精神觀察、記錄、剖析社會百態。關注議題多元,作品散見不同媒體,合著《不只是房子:社會住宅城市生活新關係》。

蔣金

  臺大新聞所、臺師大國文系。記者出身,過去深入香港民主和人權議題。
 

图书目录


創新城市治理 台灣未來的機會 台灣設計研究院院長張基義
打造積極有勇氣的快樂城市 基隆市市長林右昌

 反思、共創 邁向未來城市
 
第一部 時間與人:從歷史再造到創意城市
從過去歷史找到前進的動力
共創基隆:地方創生的限制與回應
設計導入的極限
 
第二部 空間與社會:以海洋為主體的城市及國家
後全球化的超北城市
海洋城市與新經濟
海洋主體性的政府組織
邁向永續韌性城市與國家
 
第三部 治理與未來:共創新社會的城市治理經驗
高齡與少子化之下的十五分鐘城市
串連人、社會及土地改革的都市空間
分進合擊的中央與地方政府
後疫情時代Web 3.0 的空間治理
 

图书序言

  • ISBN:9789865259907
  • EISBN:9789865259921
  • 規格:普通級 / 初版
  • 出版地:台灣
  • 檔案格式:EPUB流動版型
  • 建議閱讀裝置:手機、平板
  • TTS語音朗讀功能:無
  • 檔案大小:34.9MB

图书试读

用户评价

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阅读过程中的体验是,它带有一种强烈的“现场感”。与其说是在读一篇学术论文,不如说是在听一位资深“城市医生”对病患(即城市)进行细致的体检和诊断。我注意到它对“在地性”的强调非常深刻,似乎不只是简单地搬运国际上流行的城市发展理论,而是努力去挖掘和提炼出最适合台湾东北角这个特定地理、历史和社会背景下的解决之道。这种注重“本土智慧”的努力非常值得称赞。在许多全球化的语境下,我们很容易陷入“什么都是最新的、最好的”的迷思,而忽略了脚下这片土地真正需要的是什么。我期待书中能深入挖掘基隆作为港口城市的独特历史印记如何塑造了其今日的城市性格,以及这种性格如何影响了市民对未来发展的期待和接受度。这种自下而上、根植于地方的叙事方式,往往比自上而下的宏大叙事更具说服力和持久生命力。

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翻开内页,那种密密麻麻的图表和数据分析,着实考验了我一把眼神。这绝非为普通大众准备的“轻阅读”读物,它更像是为城市规划师、政府决策者或者社会学研究者量身定制的深度报告集。我注意到其中有不少关于“跨部门协作”和“利益相关者沟通”的案例描述,这部分内容尤其吸引我。在任何一个地方治理体系中,部门间的壁垒和不同利益团体间的拉锯战,往往是改革停滞不前的主要原因。我很好奇,作者是如何梳理和呈现基隆在推进某些复杂项目时,是如何巧妙地斡旋于这些矛盾之中的。如果书中能清晰地勾勒出决策链条上的关键节点和决策逻辑,对于理解台湾地方政治的运作机制,无疑是一份极其宝贵的材料。它展现的,或许不是一个完美的现代化城市蓝图,而是一个在有限资源和复杂现实中挣扎前行的“活的”城市样本。

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这本厚厚的砖头书拿到手,第一印象是沉甸甸的,装帧设计相当简洁有力,那种深蓝配着烫金的字体,立刻就散发出一种严肃的学术气息。我本来对城市规划这种听起来有些枯燥的话题兴趣不大,但书脊上的“基隆治理经验”几个字,一下子抓住了我的好奇心。毕竟,谁不关心自己生活的城市会变成什么样呢?这本书的内容显然不是那种浮于表面的光鲜亮丽的宣传册,它更像是对一个真实且复杂系统的剖析。我尤其期待书中能深入探讨一些具体的政策执行细节,比如交通改善、老旧社区的活化,或者是在面对全球气候变化这种大议题时,地方政府究竟是如何将宏大的愿景转化为脚踏实地的行动方案的。希望它能提供一些可供借鉴的、经过时间检验的实践案例,而不是空泛的理论说教。毕竟,在台湾这样一个快速发展的岛屿经济体中,如何平衡经济发展、环境永续与社会公平,是一个永恒的难题,这本书的视角,想必会提供一种独特的“地方切入点”来审视这些宏观命题。

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整本书的结构编排显得相当严谨,逻辑层次分明,从宏观的政策框架过渡到具体的微观案例,再到对未来趋势的展望,过渡自然流畅。我特别欣赏那种不回避问题的态度,有些地方的描述相当坦率,直接指出了治理过程中遇到的结构性困境,比如人口外流的压力、产业转型的阵痛等。这种“不美化现实”的写作基调,反而增加了书籍的公信力。对于一个关注公共事务的读者来说,最怕的就是看到“报喜不报忧”的报告。这本书似乎在试图提供一个更接近真实的治理地图,让读者明白,所谓的“城市进步”绝非一蹴而就,而是充满了妥协、试错乃至阶段性的倒退。这种辩证的、动态的视角,比那些只展示成功的“典范案例”更有教育意义。它让我们看到,治理本身就是一场永无止境的动态平衡术。

评分

这本书给我带来的最大感受是,它不仅仅是在谈论“建设”一座城市,更是在探讨“如何共同决定”一座城市的面貌。它强调的治理理念,似乎将市民从被动的接受者提升到了积极的参与者地位。虽然我无法直接评论其具体内容,但从其散发出的气息判断,它很可能涵盖了市民参与机制的建立、公众讨论平台的有效性,以及如何确保规划的透明度和可问责性。在今天的社会,技术和资本固然重要,但最终决定城市灵魂的,还是居住其中的人们的共同愿景和参与意愿。如果这本书能够成功地提供一套有效的工具或思路,用以激发和引导这种“共同创造”的精神,那么它的价值就远远超出了单纯的城市规划研究范畴,而触及了更深层次的社会契约与公民价值的构建。它似乎在暗示,未来的城市,必然是共同参与塑造的产物。

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