具体描述
本书触及当前最热门的公共管理议题。传统僵固、层级节制、官僚的公共行政，正逐渐被弹性化、市场导向的新公共管理型态所取代。「新管理主义」不紧代表组织或管理的变迁，而且代表政府在社会上所扮演角色的转型。本书对于公部门的范畴与管理的变迁原则及理论，提出介绍与评估，同时对新公共管理的基础、本质和面向，亦将详加阐明。
著者信息
图书目录
- 前言
- 第一章 变革的年代
- 第二章 公共行政的传统模型
- 第三章 新公共行政
- 第四章 政府的角色
- 第五章 公营事业
- 第六章 公共政策与政策分析
- 第七章 策略管理
- 第八章 内部组织的管理
- 第九章 外部环境的管理
- 第十章 开发中国家的公共管理
- 第十一章 政治与行政
- 第十二章 结论
- 参考书目
图书序言
图书试读
用户评价
在阅读《公共管理的世界》过程中，我特别留意到书中关于“政府与市场的关系”这一章节，它如同拨开迷雾的灯塔，为我阐释了两者之间既相互依存又相互制约的复杂关系。作者并没有简单地将市场视为万能的，也没有将政府描绘成阻碍经济发展的绊脚石，而是深入探讨了在不同的社会发展阶段和治理目标下，政府与市场各自的角色定位和互动模式。我被书中对于“市场失灵”的详细论述所吸引，它清晰地解释了在哪些情况下，市场机制无法有效地配置资源，例如公共物品的供给、外部性问题的解决、信息不对称等等。这让我更加理解了政府干预的必要性和合理性，例如环境保护、公共卫生、基础设施建设等领域，都需要政府发挥其独特的作用。与此同时，书中也警示了“政府失灵”的可能性，例如过度干预、官僚主义、寻租行为等，这些都可能导致资源浪费和效率低下。作者在此处提出的“权力边界”和“透明原则”，对我启发很大。我开始思考，在社会发展中，如何才能找到政府与市场之间的最佳平衡点，既发挥市场的活力，又保障公共利益，避免两者各自的弊端？书中关于“公私合作”（PPP）模式的介绍，也让我看到了政府与市场携手合作，共同解决社会问题的潜力。这种模式，通过整合双方优势资源，既能提升公共服务的效率和质量，又能分担风险，这在我看来，是一种非常具有创新性和可行性的治理思路。
评分《公共管理的世界》这本书，最令我印象深刻的是它对于“政策制定与执行”过程的细致剖析，这部分内容仿佛是一部引人入胜的“解谜剧”，揭示了政策从产生到落地的复杂旅程。我被书中对于“问题识别”环节的强调所震撼，原来一项政策的诞生，并非始于拍脑袋的灵感，而是源于对社会问题的深刻洞察和严谨的分析。作者详尽地描述了如何通过数据收集、民意调查、专家咨询等多种方式，来准确地界定问题的范围、性质和成因，这让我意识到，一个好的政策，必须建立在对现实情况充分了解的基础上。接着，书中对于“政策选项的生成与评估”的描述，更是让我领略到了决策的艺术。不同的政策目标，可能对应着截然不同的实施路径，而每一种路径都可能伴随着成本、效益以及潜在的风险。作者通过案例分析，展示了如何运用各种分析工具，如成本效益分析、风险评估等，来权衡利弊，最终做出最优选择。然而，更具挑战性的部分在于“政策执行”的环节。书中坦诚地指出了政策执行过程中可能遇到的种种障碍，例如信息不对称、利益冲突、执行能力不足等等。我被书中对于“执行困境”的描述深深触动，它让我明白，即使再完美的政策，如果在执行环节出现问题，也可能导致事倍功半，甚至南辕北辙。作者在此处提出的“参与式治理”和“过程管理”等概念，为克服执行困境提供了宝贵的启示。我开始重新审视那些看似简单直接的公共政策，思考其背后隐藏的复杂性，以及每一个环节都需要投入的智慧和努力。
评分随着阅读的深入，《公共管理的世界》逐渐展现出其理论的深度与实践的广度。我被书中对于“行政伦理”的探讨深深吸引，这部分内容并非空泛的道德说教，而是深入剖析了在权力与责任交织的公共领域，如何构建一套有效的伦理规范来约束公职人员的行为，维护公众的信任。作者通过列举历史上的典型案例，生动地揭示了权力滥用可能带来的灾难性后果，以及坚持高尚的行政伦理对于国家长治久安的重要性。我常常会停下来，思考那些在新闻中偶尔出现的“官员贪腐”事件，在书中关于行政伦理的章节中，我找到了更深层次的解释和批判。这本书也让我明白了，一个高效运转的公共管理体系，绝不仅仅依赖于技术手段或管理技巧，更关键在于其背后的道德基石。书中关于“绩效评估”的章节，更是让我对公共服务的质量有了全新的认识。过去，我可能只关注服务的“有无”，而忽略了其“好坏”。作者在此处详细介绍了各种绩效评估的方法和指标，以及如何利用这些评估结果来改进公共服务，提升效率，最终惠及民众。我开始审视我所经历过的公共服务，比如办理户籍、缴纳水电费等，思考它们在效率、便捷性和满意度方面，距离理想状态还有多远，又可能通过哪些管理上的优化来达成。特别是关于“服务型政府”的理念，让我眼前一亮。它打破了我对政府“管理者”角色的刻板印象，转而强调政府作为“服务者”的角色，更加注重倾听民声，回应诉求，将提升民众的获得感和幸福感作为核心目标。这种转变，在我看来，是公共管理迈向成熟的重要标志。
评分《公共管理的世界》在探讨“国际公共管理”这一主题时，为我打开了一个全新的视野。我从未如此深入地思考过，在跨越国界、文化和社会制度的背景下，公共管理所面临的独特挑战与机遇。书中对于“全球性问题”的分析，例如气候变化、跨国犯罪、公共卫生危机等，让我深刻认识到，没有任何一个国家能够孤立地应对这些挑战，国际合作已成为必然的选择。我被书中对于“国际组织”在协调各国行动、制定国际规则方面所发挥的关键作用的描述所吸引。国际货币基金组织、世界卫生组织、联合国等，它们不仅仅是简单的会议场所，更是推动全球治理体系不断完善的重要力量。书中关于“跨文化公共管理”的讨论，也让我深感共鸣。不同国家有着截然不同的历史文化、政治制度和价值观念，这使得在进行跨国合作时，必须充分尊重和理解这些差异，避免简单的“移植”或“套用”。作者通过案例分析，展示了文化敏感性在国际项目中的重要性，以及如何通过有效的沟通和协商，化解文化冲突，达成共识。我开始反思，当我们谈论“中国模式”的公共管理时，除了其内在的逻辑和特点，是否也需要考虑其在国际传播和应用过程中可能面临的文化挑战？这本书让我意识到，公共管理早已不是一个孤立的学科，而是与全球化浪潮紧密相连，需要我们具备更加广阔的国际视野和跨文化沟通能力。
评分《公共管理的世界》在“组织变革与创新”这个章节，仿佛为我打开了一扇通往高效公共部门的“秘密通道”。我曾以为，公共部门往往是缓慢、僵化的代名词，但书中的论述却颠覆了我的这种刻板印象。作者以生动的笔触，描绘了公共组织如何在新时代面临各种挑战，例如技术飞速发展、民众期望提高、资源日益紧张等，而这些挑战，都迫使公共部门必须进行深刻的变革和持续的创新。我被书中对于“学习型组织”的理念所吸引，它强调了公共组织不仅要学习外部的先进经验，更要鼓励内部的知识共享和经验积累，从而形成一种持续改进的文化。这种理念，让我看到了公共部门摆脱僵化、焕发活力的希望。书中对于“敏捷政府”和“服务设计”的介绍，更是让我眼前一亮。它打破了传统意义上“自上而下”的指令式管理，而是更加强调以用户（即公民）为中心，通过精细化的服务设计，优化流程，提升用户体验。我开始想象，如果办理一项公共业务，不再是繁琐的填表、排队，而是像使用一款智能APP一样便捷、高效，那将是怎样的场景？作者在这一章节中，也强调了变革的阻力，例如既得利益者的抵制、传统思维的惯性等，并提出了一系列克服这些阻力的策略，例如领导者的决心、有效的沟通、小范围试点等，这些都为我理解公共部门的改革提供了有价值的视角。
评分《公共管理的世界》在“公共部门的绩效管理与激励机制”方面，为我提供了一套系统性的解决方案，以应对效率与公平的双重挑战。我常常对公共部门的工作效率感到困惑，有时效率低下，有时又似乎过于强调形式。书中深入剖析了公共部门在绩效管理上所面临的独特困境，例如缺乏清晰的市场化竞争机制，难以量化一些非营利性服务的产出等。我被书中对于“目标管理”和“战略规划”的强调所吸引，它不仅仅是设定一些模糊的口号，而是要将宏观的治理目标分解为具体、可衡量、可达成、相关联、有时限（SMART）的绩效指标，并将其落实到各个层级和部门。书中对于“激励机制”的探讨，更是让我看到了激发公共部门活力的新途径。它不仅仅是简单的物质奖励，更是涉及到职业发展、荣誉认可、培训机会等多元化的激励手段。我开始思考，如何才能设计一套既能有效激励员工，又能避免产生不当竞争或资源浪费的激励体系？同时，书中也坦诚地指出了在设计绩效管理和激励机制时可能遇到的挑战，例如如何平衡效率与公平、如何避免过度量化带来的负面影响、如何确保评价的公正性等。这些深入的分析，让我对公共部门的运营有了更深刻的理解，也让我看到了通过科学的管理，能够有效提升公共服务的质量和水平，从而更好地服务于社会。
评分《公共管理的世界》在探讨“公共政策的评估与问责”时，为我揭示了政策生命周期的“收官之战”，也为公共部门的透明度和公信力奠定了基石。我曾以为，政策的发布就意味着工作的结束，但书中却让我看到了，政策的真正价值，往往体现在其评估过程的严谨性和问责机制的有效性上。作者详细介绍了各种政策评估的方法，从过程评估到结果评估，从定性评估到定量评估，它们共同构成了对政策实施效果的全面检验。我被书中关于“评估的独立性”的强调所打动，它确保了评估结果的客观公正，不受政治因素的干扰，从而真正揭示政策的成效与不足。同时，书中对于“问责机制”的论述，更是让我看到了公共部门回应公众关切、承担责任的重要性。无论是法律问责、政治问责还是行政问责，它们都构成了对公权力的有效约束，确保公共资源被合理使用，公共利益得到切实维护。我开始反思，当一项公共政策未能达到预期效果，甚至产生负面影响时，应该由谁来承担责任？问责的链条又该如何构建？书中对于“信息公开”和“公众参与”在问责机制中的作用的强调，让我更加坚信，一个开放透明的政府，才是一个值得信任的政府。这种对评估和问责的深入探讨，让我对公共管理有了更深一层的理解，它不仅仅关乎效率，更关乎责任与信任。
评分《公共管理的世界》在“数字时代与公共管理”的章节，仿佛为我打开了一扇通往未来治理的“智慧之门”。我曾以为，公共管理是传统而保守的，但书中却让我看到了技术创新如何深刻地重塑着公共服务的面貌。作者清晰地阐述了大数据、人工智能、物联网等新兴技术在公共管理中的应用前景，例如智慧城市、电子政务、数据驱动的决策等。我被书中对于“数据治理”的强调所深深吸引，它不仅仅是技术层面的应用，更是涉及到数据收集、存储、分析、共享以及隐私保护等一系列复杂的问题。如何才能在利用数据提升治理效能的同时，确保公民的隐私得到充分的保护？这是一个亟待解决的挑战。书中对于“政务上云”和“移动政务”的介绍，更是让我看到了公共服务迈向便捷化、智能化的趋势。我开始想象，未来的公共服务，是否能够像使用智能手机APP一样，随时随地，触手可及？然而，书中也提醒我们，技术并非万能的，数字鸿沟、技术安全、算法偏见等问题，也需要我们高度警惕。如何在拥抱技术带来的便利的同时，确保公共服务的公平性和可及性，不让任何一个人被落下，这是数字时代公共管理所面临的重要课题。
评分《公共管理的世界》在“公共部门的领导力”这一部分，为我勾勒了一幅关于如何引领变革、激发潜能的生动画卷。我一直以为，领导力是企业界的专属话题，但书中却深刻地揭示了，在公共管理领域，卓越的领导力同样是推动社会进步的关键要素。作者并非简单地罗列领导者的特质，而是深入分析了公共部门领导者所面临的独特环境，例如权力制衡、多方利益博弈、公众舆论压力等，以及如何在这样的环境中展现出有效领导力。我被书中对于“愿景型领导”的描述所吸引，它强调了领导者需要为公共部门描绘一个清晰、鼓舞人心的未来蓝图，并引导团队朝着这个目标不懈努力。这种愿景，不仅仅是空洞的口号，更是凝聚人心、激发创新的强大力量。书中关于“变革型领导”的论述，也让我受益匪浅。它揭示了如何在复杂多变的外部环境中，引导公共部门进行自我革新，拥抱变化，并从中发现新的机遇。我开始思考，那些在公共服务领域取得显著成就的部门，其背后是否都拥有着富有远见的领导者？同时，书中也坦诚地指出了公共部门领导力发展所面临的挑战，例如选拔机制、培训体系、激励机制等，这些都为我们思考如何培养和选拔优秀的公共部门领导者提供了宝贵的参考。
评分初次翻开《公共管理的世界》，我怀揣着对未知领域的好奇与期待，仿佛踏入了一片广袤而神秘的森林。序言部分，作者以一种娓娓道来的方式，勾勒出公共管理的宏大图景，它不仅仅是冰冷的规章制度和繁琐的行政流程，更是一种关乎民生福祉、社会进步的艺术与科学。我立刻被这种宏大的视角所吸引，开始认真思考，在我们日常生活中，究竟有多少力量在悄无声息地塑造着我们的居住环境、医疗保障、教育机会，甚至是社区的安全感？那些看似遥不可及的政府部门，那些媒体报道中的政策出台，原来都与我们每个人息息相关，构成了一个庞大而精密的有机体。我开始尝试将书中所述的理论框架与现实中的案例一一对应，例如，当我看到某个城市在交通拥堵治理上的新举措时，我便会联想到书中关于“城市规划与可持续发展”章节的讨论，思考其中的决策过程、资源配置以及可能遇到的挑战。这种阅读方式，让我感觉自己不仅仅是在被动地接受信息，而是在主动地与作者对话，与这个世界建立更深层次的联系。书中对于不同治理模式的比较分析，也让我大开眼界，从集权式的决策到分权式的协作，每一种模式都有其独特的逻辑和适用场景，这让我深刻理解到，公共管理的复杂性在于其多元性和动态性，没有一种放之四海而皆准的解决方案。我特别关注了书中关于“公众参与”的部分，它强调了民主决策在提升治理效能中的关键作用，这让我开始反思，我们作为公民，在公共事务中究竟扮演着怎样的角色，又应该如何更有效地行使我们的权利，参与到社会治理的进程中来？这本书的开篇，就像一扇窗，让我得以窥见公共管理的宏伟殿堂，也激发了我深入探索其内在奥秘的强烈欲望。
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