國傢發展重點計畫投資效益之評估-以觀光客倍增計畫為例 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

簡體網頁||繁體網頁

☆☆☆☆☆

圖書標籤:

• 國傢發展計劃
• 觀光客倍增計劃
• 投資效益評估
• 政策評估
• 經濟發展
• 旅遊業
• 颱灣經濟
• 公共政策
• 效益分析
• 政府投資

觀光産業是世界各國普遍重視的無煙囪工業，在創造就業機會與賺取外匯的功能上具有明顯效益。根據世界觀光旅遊委員會（World Travel & Tourism Council, WTTC）估計，2003年觀光産值約占全球生産毛額（GDP）的10.2％，觀光支齣貿易額則為全球貿易額的11.2％，可見觀光産業已為國際經濟的重要一環。2003年中華民國觀光統計年報指齣，觀光服務業的收入總值已超過我國國內GDP的4.0％，高於農業部門的比重；其中外人來颱觀光支齣達1,221億元（1999年金額），為我國外匯收入的重要項目之一。 為使我國觀光産業能進一步發展，政府特於「挑戰二○○八國傢發展重點計畫」中訂定「觀光客倍增計畫」，期望藉由顧客導嚮之思維、套裝旅遊之架構、目標管理之手段，選擇重點、集中力量，有效地進行整閤與推動，以期能達成2008年觀光客提升至200萬人次，來颱旅客突破500萬人次之目標。責成行政院經建會統籌規劃推動的「觀光客倍增計畫」，各項執行措施計分成五大麵嚮：整備現有套裝旅遊路綫、開發新興套裝旅遊路綫及新景點、建置觀光旅遊服務網、國際觀光宣傳推廣、發展會議展覽産業，以下再細分各項計畫多元化推動相關措施以吸引與服務觀光客。「觀光客倍增計畫」之各計畫項目、分年經費配置，以及目前執行進度檢討等政策推動執行概況，請見附件三。 行政院研考會為瞭解「觀光客倍增計畫」目標達成情形及執行措施是否妥適，援辦理本項「國傢發展重點計畫投資效益之評估—以觀光客倍增計畫為例」委託研究（以下稱「本研究」），擬針對觀光客倍增計畫各項工作進行評估及檢討，以瞭解計畫與實際執行成果之差異，作為未來推動與改進之參考。

經濟政策的脈絡與區域振興的實踐：宏觀視域下的地方發展策略 本書聚焦於宏觀經濟政策如何轉化為地方層麵的具體實踐，並深入剖析瞭在國傢發展藍圖中，如何通過結構性調整與資源優化配置，達成區域經濟的平衡發展與可持續增長。全書旨在提供一個審視政府乾預經濟活動、評估公共投資績效的理論框架與分析工具，探討政策設計者在麵對復雜多變的國內外經濟環境時，所應遵循的原則與路徑。 第一部分：宏觀經濟結構轉型與政策驅動力 本部分首先勾勒齣當代全球經濟格局下的主要挑戰，特彆是技術進步、全球化逆流以及氣候變化對傳統經濟增長模式帶來的衝擊。在此背景下，國傢層麵的經濟戰略必須從過去依賴要素投入的粗放型增長，轉嚮強調創新驅動與效率提升的內涵式發展。 我們詳細闡述瞭“結構性改革”的內涵，不僅僅是供給側的調整，更包含對生産要素市場（如土地、勞動力、資本）的製度性鬆綁與效率激發。書中對幾項核心的宏觀調控工具進行瞭深入的案例分析，包括貨幣政策的“精準滴灌”效應，以及財政政策在引導産業升級中的作用。例如，如何通過稅製改革激勵高新技術産業的早期投資，以及政府專項債券在基礎設施建設中的乘數效應測算。 特彆值得注意的是，本書深入探討瞭“區域發展不平衡”這一核心議題。這種不平衡並非簡單的地理差異，而是由曆史遺留的産業布局、製度慣性與人纔集聚效應共同作用的結果。我們提齣瞭一個“多中心均衡”的理論模型，主張放棄傳統的“一極獨大”發展模式，轉而培育若乾具有比較優勢的區域增長極，以分散係統性風險，並提升整體經濟的韌性。這部分內容通過對不同發展階段省份的麵闆數據分析，揭示瞭要素流動性與區域一體化程度之間的非綫性關係。 第二部分：公共投資的績效評估與資源配置的優化 公共投資是政府實現宏觀調控目標、彌補市場失靈的關鍵手段。本部分的核心在於建立一套嚴謹的、超越傳統“竣工驗收”標準的投資效益評估體係。 評估體係的構建基於“社會淨現值（Social Net Present Value, SNPV）”的理念，強調將外部性成本（如環境汙染、社會公平性）納入考量。書中詳細介紹瞭成本效益分析（Cost-Benefit Analysis, CBA）在公共項目決策中的應用，並特彆強調瞭“影子價格”在評估非市場化要素價值時的重要性。我們分析瞭不同類型公共投資的內在特性： 1. 基礎性投入（如交通網絡、信息基建）： 側重於長期迴報率、對生産要素集聚的“賦能效應”以及對相關産業的“溢齣效應”。 2. 社會性投入（如教育、醫療）： 側重於人力資本積纍的速度與質量，以及其對勞動生産率提升的貢獻度。 為瞭應對評估中的不確定性，本書引入瞭情景分析法（Scenario Planning）與敏感性分析，用以模擬在不同宏觀經濟情景下，項目預期的收益與風險變化。通過對過去十年間數個國傢級重大工程的實際迴報率迴顧，本書總結瞭項目管理中的“決策偏差”來源，包括信息不對稱、政治激勵扭麯以及低估建設成本的普遍傾嚮。 此外，資源配置效率的提升依賴於清晰的政府與市場邊界。本部分探討瞭“公私夥伴關係（PPP）”模式的有效實施條件，指齣在缺乏有效監管和透明度的情況下，PPP可能演變為隱性財政負擔。對不同風險分配機製的案例比較，為政策製定者提供瞭可操作的閤同設計原則。 第三部分：産業政策的再定位與創新生態係統的培育 麵對全球産業鏈重構的趨勢，國傢對特定産業的支持不再是簡單的資金傾斜，而是著眼於構建一個可持續的、自我強化的創新生態係統。 本書批判性地審視瞭傳統的“自上而下”的産業政策模式，指齣其在快速變化的技術領域往往反應遲滯、容易催生“僵屍企業”。取而代之的，我們提倡一種“催化型”與“平颱型”的産業政策： 1. 催化型政策： 政府的核心職能是降低創新活動的初始門檻，通過設立開放性標準、提供共性技術平颱（如高性能計算中心、標準測試實驗室），減少企業在基礎研究和驗證階段的投入風險。 2. 平颱型政策： 重點在於促進創新要素（人纔、資本、知識産權）在創新主體間的快速流動與匹配。這包括優化風險投資的稅收激勵結構，以及改革大學和科研機構的知識産權轉移機製，確保研究成果能夠迅速産業化。 書中對“戰略性新興産業”的界定進行瞭深入探討，主張應聚焦於那些具有高技術壁壘、能夠帶動上下遊産業結構升級的“重塑性技術”，而非僅僅是規模擴張快的“速度型産業”。通過對若乾發達經濟體在新材料、生物技術等領域政策的對比研究，本書提煉齣“小而精、靶嚮明確”的政策乾預原則，避免資源過度分散。 第四部分：地方政府的治理能力與執行效率 宏觀戰略的最終落地，取決於微觀執行主體的治理能力。本部分將分析地方政府在承接國傢戰略目標時所麵臨的結構性製約。 這包括“激勵機製失配”問題：當地方官員的考核指標主要集中於短期經濟增長速度時，具有長期效益但見效慢的改革（如環境治理、製度創新）往往會被犧牲。本書藉鑒瞭政治經濟學的分析工具，探討如何通過設計更為科學的績效考核體係（例如引入“韌性指標”或“創新産齣係數”），來引導地方政府的行為。 此外，執行效率與“跨部門協調能力”息息相關。在推進復雜的區域一體化或重大基礎設施項目時，往往涉及規劃、國土、環保、財政等多個部門的利益協調。書中通過對重大區域規劃實施案例的剖析，提齣瞭構建“項目製管理”和“虛擬協作平颱”的有效模式，以打破部門壁壘，實現資源的集成化管理。 結語：邁嚮高質量發展的路徑選擇 全書總結認為，國傢發展不是一個單一目標的綫性過程，而是一個在平衡效率、公平與可持續性之間不斷進行動態權衡的復雜係統工程。成功的政策實踐，依賴於對“市場失靈”與“政府失靈”的深刻理解，並勇於在製度層麵進行持續的自我修正。本書提供的分析框架與案例研究，旨在為政策研究人員、經濟規劃者以及關注國傢經濟走嚮的讀者，提供一套審慎而務實的思考工具。

评分☆☆☆☆☆

這本書的題目“國傢發展重點計畫投資效益之評估”就給我一種“乾貨滿滿”的信號，而“以觀光客倍增計畫為例”則將抽象的理論具象化，讓我們可以觸及真實的政策實踐。我一直對政府在推動經濟發展中的作用感到好奇，尤其是在像觀光業這樣具有強烈市場屬性的領域。觀光客倍增，聽起來是一個令人振奮的目標，但背後究竟需要付齣怎樣的代價，又會收獲怎樣的迴報，這是一個值得深入探討的問題。我希望這本書能夠像一部“幕後揭秘”的紀錄片，帶領讀者深入瞭解這項計畫的製定過程，從最初的設想到最終的實施，每一步的關鍵決策是如何做齣的。同時，我特彆關注的是效益評估的部分，它是否能夠清晰地展現齣，觀光客的增加究竟為國傢經濟帶來瞭哪些直接和間接的好處？例如，是否帶動瞭相關産業的蓬勃發展，是否促進瞭地方經濟的均衡發展，甚至是否提升瞭國傢的國際競爭力？這本書的價值，就在於它能夠將宏大的國傢發展戰略，通過一個具體案例，展現齣其量化的效益與影響。

评分☆☆☆☆☆

從一個對經濟學和政策分析抱有熱情的普通讀者角度來看，《國傢發展重點計畫投資效益之評估-以觀光客倍增計畫為例》這本書給我一種“深度剖析”的期待。觀光業作為當今世界經濟增長的重要引擎之一，其發展潛力與風險並存。而“計畫”的提齣，往往意味著政府的介入與資源傾斜。因此，深入探究這一計畫的投資效益，不僅能幫助我們理解觀光業如何能成為國傢發展的“倍增器”，更能揭示政府在其中扮演的角色及其決策的邏輯。我猜想，書中可能會涉及到許多經濟模型和統計分析方法，用以量化觀光客增加所帶來的直接與間接經濟效益，例如旅遊收入、消費帶動、基礎設施建設拉動效應等。同時，我也希望這本書能夠探討計畫執行過程中可能遇到的挑戰，比如環境承載力、文化衝擊、社區參與等非經濟層麵的考量，並評估這些因素對整體效益評估的影響。若能提供跨國比較或長期跟蹤的視角，那就更加難能可貴瞭。

评分☆☆☆☆☆

我對於《國傢發展重點計畫投資效益之評估-以觀光客倍增計畫為例》這本書充滿瞭好奇，特彆是對“評估”二字。在現實世界中，很多宏大的國傢計畫往往以“目標”或“願景”為主導，但其最終的落地效果以及資源投入是否與産齣成正比，卻鮮少有如此細緻的審視。觀光客倍增計畫，聽起來是一個非常具體且有衝擊力的目標，它背後必然牽涉到龐大的資金、人力和政策支持。我非常期待這本書能夠像一位嚴謹的“審計師”，對這項計畫的每一個環節進行透視。它或許會披露在吸引觀光客的過程中，政府在宣傳推廣、交通改善、景點開發、服務提升等方麵究竟投入瞭多少，而這些投入又轉化為瞭多少實際的旅遊消費、就業崗位、稅收貢獻。更進一步，我希望這本書能幫助讀者理解，如何纔能更科學地設定國傢發展的量化目標，並且如何有效地衡量這些目標的達成度，從而避免資源浪費，優化公共財政的使用效率。

评分☆☆☆☆☆

這本書的題目就足以吸引我對國傢發展中一些至關重要卻常常被忽視的議題産生濃厚興趣。尤其“投資效益評估”這個關鍵詞，直接觸及瞭公共政策的有效性與經濟迴報之間微妙而復雜的關係。觀光客倍增計畫，作為其中的一個鮮活案例，無疑為理解這一評估過程提供瞭絕佳的視角。我期待這本書能夠深入剖析，在推展觀光客倍增計畫的過程中，究竟投入瞭哪些資源，這些資源又在多大程度上轉化為瞭實際的經濟效益，例如GDP增長、就業機會增加、地方産業升級等。更重要的是，我希望作者能帶領我們審視，除瞭顯而易見的經濟指標之外，這項計畫在文化交流、國傢形象塑造、區域均衡發展等方麵又帶來瞭哪些深遠的影響。這本書的價值在於，它不僅僅是數字的堆砌，而是對一項重大國傢發展戰略的全麵、客觀的審視，讓我們能夠更理性地看待政府投資的成效，並為未來的政策製定提供堅實的經驗藉鑒。

评分☆☆☆☆☆

在接觸到《國傢發展重點計畫投資效益之評估-以觀光客倍增計畫為例》這本書之前，我對國傢政策的評估方式一直有些模糊的認識。尤其是對於觀光客倍增這樣的宏偉目標，往往隻看到其光鮮的一麵，卻忽略瞭其背後復雜的經濟運作和資源配置。我非常期待這本書能夠提供一個清晰的“解剖刀”，深入剖析觀光客倍增計畫在執行過程中所涉及的各項投入，以及這些投入究竟帶來瞭哪些可衡量的效益。我猜測書中會包含大量的數據分析和案例研究，例如，在吸引外國遊客方麵，政府在廣告宣傳、簽證便利化、航綫拓展等方麵投入瞭多少資金？這些投入又在多大程度上刺激瞭遊客的到訪數量，進而轉化為旅遊消費、就業增長和稅收增加？更重要的是，我希望這本書能夠揭示，在追求觀光客數量增長的同時，是否也兼顧瞭旅遊品質的提升、文化遺産的保護以及當地居民的福祉，從而實現更可持續的發展。這本書的意義，在於它讓我們能夠更理性地審視國傢重大發展計畫的成效，並為未來的政策製定提供更具實踐指導意義的參考。